導(dǎo)航
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楊家俊委員：
您提出“關(guān)于加快海洋產(chǎn)業(yè)精心布局 推動現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)增效的提案”收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、主要措施及成效
（一）構(gòu)建完善有力的海洋產(chǎn)業(yè)政策體系
一是牽頭制定出臺《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策》（以下簡稱“海洋15條”）。是全省首部精準(zhǔn)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，在全國范圍具有領(lǐng)先性和開創(chuàng)性?！昂Ｑ?5條”圍繞青島市海洋產(chǎn)業(yè)的難點、堵點，精準(zhǔn)靶向施策，在現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、海洋裝備提質(zhì)增效、海洋人才招引集聚方面發(fā)揮了積極作用?！昂Ｑ?5條”執(zhí)行以來，累計評審獎補資金9540余萬元，對推動現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)增效發(fā)揮重要作用。
二是培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。制定發(fā)布我市第一部精準(zhǔn)激勵海洋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才政策—《青島市現(xiàn)代海洋英才激勵辦法（暫行）》。組織開展青島市現(xiàn)代海洋英才評選，引導(dǎo)激勵經(jīng)營管理人才帶領(lǐng)企業(yè)承接海洋科技成果轉(zhuǎn)化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)協(xié)同發(fā)展；支持引導(dǎo)科研人才加強應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和成果本地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我市海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022、2023年共評選“青島市現(xiàn)代海洋杰出英才”6名，“青島市現(xiàn)代海洋英才”14名。
三是開展高成長性海洋企業(yè)評選活動。對認(rèn)定為青島市高成長性海洋企業(yè)20強的,綜合評定其年度新增地方貢獻(xiàn)情況,給予一次性最高30萬元的補助。2023年經(jīng)綜合評定，青島海大生物集團(tuán)股份有限公司、海德威科技集團(tuán)（青島）有限公司、青島鐳測創(chuàng)芯科技有限公司等20家公司獲評2022年高成長性海洋企業(yè)，獎補資金540.9萬元。目前正在開展2023年高成長性海洋企業(yè)評選活動。
四是實施海洋之星企業(yè)倍增計劃。出臺全國第一部海洋領(lǐng)域市場主體培育的專項政策《青島市關(guān)于實施海洋之星企業(yè)倍增計劃的18條政策措施》（以下簡稱“海洋之星18條”）。圍繞青島市支持發(fā)展的重點海洋產(chǎn)業(yè)，分層次、分行業(yè)開展“海洋之星”企業(yè)倍增計劃，推動海洋新星企業(yè)規(guī)模倍增、海洋“專精特新”企業(yè)躍級倍增、海洋鏈主企業(yè)體量倍增。“海洋之星18條”針對不同發(fā)展階段企業(yè)給予精準(zhǔn)扶持措施。如針對起步階段的海洋初創(chuàng)型企業(yè)，從創(chuàng)新孵化、初創(chuàng)投資等角度給予支持。針對發(fā)展壯大的海洋成長型企業(yè)，從鼓勵研發(fā)投入、支持?jǐn)?shù)字賦能、指導(dǎo)融資上市等角度給予支持。針對引領(lǐng)性較強的海洋鏈主、骨干企業(yè)，從重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、品牌塑造培育、國際合作競爭、決策層管理能力提升等角度給予支持?！昂Ｑ笾?8條”建立以海洋初創(chuàng)型企業(yè)為主體的海洋新星企業(yè)培育庫，共有海洋企業(yè)620余家；以發(fā)展?jié)摿妱诺暮Ｑ蟪砷L型企業(yè)為主體的海洋“專精特新”企業(yè)培育庫，共有海洋企業(yè)180余家；以獲得國家級榮譽、擬上市企業(yè)或多項榮譽疊加的海洋骨干型為主體的海洋鏈主類企業(yè)培育庫，共有海洋企業(yè)130余家；以六大重點產(chǎn)業(yè)最具引領(lǐng)性企業(yè)為主體的海洋鏈主企業(yè)名錄庫，共有海洋企業(yè)12家。
（二）加快推進(jìn)海洋領(lǐng)域的協(xié)同科技創(chuàng)新
一是推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。引入山東省海洋集團(tuán)重組“省海洋共同體”，推動中船海洋裝備研究院建設(shè)“省船舶共同體”，組建“市海洋監(jiān)測裝備共同體”，已培育涉海企業(yè)36家，實現(xiàn)社會融資1.6億元。加快建設(shè)海洋氣象研究院，支持哈工程船舶科技園、山東省?？圃悍趸鞯葘I(yè)孵化載體運營建設(shè)，孵化涉海企業(yè)超150家。修訂完善《青島市海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦法》，引導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新中心加強成果本地轉(zhuǎn)化。對首批認(rèn)定的22家青島市海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心開展運行評價，指導(dǎo)各中心規(guī)范內(nèi)部管理，組織認(rèn)定第二批10家青島市海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，目前累計獲批省級海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心33家、省級現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心4家，認(rèn)定市級海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心32家。
二是實施“海創(chuàng)計劃”。加大涉海高新技術(shù)企業(yè)培育，全市涉海高企638家，同比增長27.1%。在海洋智能裝備、海水淡化、海洋信息等重點領(lǐng)域，立項支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)23項4600萬元；立項首批海洋科技創(chuàng)新示范工程2項2000萬元，拉動社會資本科研投入過億元。海洋領(lǐng)域7個項目列入省重點研發(fā)計劃，獲經(jīng)費7067萬元，中國海洋大學(xué)獲批駐魯高校服務(wù)山東重點建設(shè)項目，獲經(jīng)費5913萬元，加快突破新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是加快科技成果轉(zhuǎn)化。深入實施“碩果計劃”，出臺16項配套細(xì)則，促進(jìn)科技成果就地交易、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，全市涉海技術(shù)合同成交額69.35億元，同比增長70%。全國首創(chuàng)“云端研發(fā)”模式，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率85%，產(chǎn)學(xué)研對接4000余次。依托半島科創(chuàng)聯(lián)盟、青島檬豆建設(shè)“海洋科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺”，服務(wù)涉海企業(yè)200余家，促成涉海技術(shù)成果對接產(chǎn)業(yè)超50對。全國海洋科技大市場啟動建設(shè)，加快打造全國技術(shù)交易服務(wù)和海洋科技合作新平臺。
二、下步工作打算
青島市將不斷完善支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府服務(wù)保障合力，抓好“海洋15條”“海洋之星18條”“海創(chuàng)計劃”等政策落實，完善體制機制建設(shè)，提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)性，推進(jìn)海洋企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，推動青島現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是完善服務(wù)保障機制。發(fā)揮市委海洋辦統(tǒng)籌推動作用，細(xì)化任務(wù)分解落實，提出海洋企業(yè)倍增具體落地舉措，建立調(diào)度、推進(jìn)、落實機制，督促各海洋行業(yè)主管部門、各區(qū)（市）、相關(guān)功能區(qū)將海洋企業(yè)倍增作為重點工作，推動海洋企業(yè)提檔升級。建立分級服務(wù)體系，海洋鏈主企業(yè)由市領(lǐng)導(dǎo)直通，及時響應(yīng)企業(yè)訴求；海洋鏈主類培育企業(yè)由行業(yè)主管部門服務(wù)，切實開展扶持培育工作；海洋新星培育企業(yè)及“專精特新”培育企業(yè)由區(qū)（市）、相關(guān)功能區(qū)認(rèn)領(lǐng)包干，確保每一家企業(yè)納入服務(wù)保障體系。加快建立海洋企業(yè)服務(wù)平臺。打造服務(wù)團(tuán)隊，通過政策解讀會、科普講座、技術(shù)金融對接等形式，對企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)。吸引一批孵化器、科研機構(gòu)、審計律所、金融機構(gòu)，打造圍繞技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融資本服務(wù)為一體的海洋小微企業(yè)服務(wù)平臺。
二是強化創(chuàng)新策源能力。加快建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，構(gòu)建以嶗山實驗室為引領(lǐng)，以全國、省、市重點實驗室為支撐，梯次布局、特色鮮明的海洋領(lǐng)域?qū)嶒炇殷w系。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施謀劃建設(shè)，促進(jìn)超算大科學(xué)裝置、海洋科學(xué)考察船隊等市場化運行，提升海洋基礎(chǔ)科研和應(yīng)用開發(fā)水平。修訂“海創(chuàng)計劃2.0”，實施海洋科技創(chuàng)新專項，聚焦高端船舶與海工裝備、海洋信息、海洋生物醫(yī)藥與制品、海洋新材料、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海水淡化和海洋新能源等重點領(lǐng)域，部署近30項海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，加快研發(fā)一批海洋重大創(chuàng)新產(chǎn)品。實施海洋科技創(chuàng)新示范工程，集中涉海領(lǐng)軍企業(yè)和具有行業(yè)影響力的研發(fā)機構(gòu)等優(yōu)勢資源，開展協(xié)同創(chuàng)新及應(yīng)用示范，推動行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)能級跨越提升，增強海洋經(jīng)濟(jì)核心競爭力。
三是加速科技成果轉(zhuǎn)化。推動建立領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各類要素深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，重點推進(jìn)建設(shè)“省船舶產(chǎn)業(yè)共同體”“省海洋共同體”“市海洋監(jiān)測裝備共同體”，支持青島海檢集團(tuán)牽頭籌建“省深海智能網(wǎng)聯(lián)共同體”、青島海洋食品研究院牽頭籌建“省海洋生物資源高效利用共同體”。加快推動海洋科技大市場建設(shè)，支持哈工程船舶科技園、山東省海科院孵化器等海洋專業(yè)孵化器運營建設(shè)。
四是落實《海洋人才集聚行動計劃（2023-2025年）》。以打造全球高端海洋人才引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋觀測探測、海洋生物育種四大領(lǐng)域，建立海洋薦才專家、海洋科創(chuàng)平臺、涉海重點企業(yè)、海洋科技成果、海洋人才服務(wù)五張清單，實施以才引才、平臺聚才、企業(yè)攬才、轉(zhuǎn)化助才、服務(wù)留才五大行動，著力集聚一批海洋頂尖人才、科研領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)高端人才。
五是組建青島市海洋產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。聚焦“海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海水淡化、深海開發(fā)、海洋物聯(lián)網(wǎng)”六大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以龍頭骨干企業(yè)為主，高校、科研機構(gòu)等參與的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮聯(lián)盟科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果產(chǎn)業(yè)化等互補優(yōu)勢，切實提高海洋科技成果轉(zhuǎn)化成效。
青島市海洋發(fā)展局
2024年5月20日
（聯(lián)系人：陳祥，聯(lián)系電話：13256890826）
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