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關(guān)于《青島市海上旅游船經(jīng)營站點(diǎn)設(shè)備設(shè)施配備要求》的解讀
近日，市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市體育局、市海洋發(fā)展局、青島海事局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈青島市海上旅游船經(jīng)營站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備配備要求〉的通知》（青交水運(yùn)〔2021〕4號，以下簡稱《要求》），即日起施行。為便于理解《要求》的主要內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：
一、背景
海上旅游船經(jīng)營站點(diǎn)是海洋旅游的重要載體。多年來，我市海上旅游的基礎(chǔ)設(shè)施水平不高，經(jīng)營站點(diǎn)總體呈低、小、散狀態(tài)，直接影響了我市國際化旅游城市形象。為適宜新形勢下人民日益增長的美好生活需求，提升安全生產(chǎn)預(yù)控能力，促進(jìn)我市海上旅游行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，市交通運(yùn)輸局會同相關(guān)部門，在充分總結(jié)近年來海上旅游船經(jīng)營站點(diǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見和多次修改完善，形成了本《要求》。
二、《要求》定位和特點(diǎn)
《要求》填補(bǔ)了青島市海上旅游船經(jīng)營站點(diǎn)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空白，旨在為我市海上旅游行業(yè)發(fā)展建立科學(xué)、規(guī)范的技術(shù)支撐，提升游客與海洋之間游覽娛樂活動的體驗(yàn)、互動的安全性要求，實(shí)現(xiàn)我市海岸資源科學(xué)合理的利用，適用于青島市轄區(qū)內(nèi)海上旅游船經(jīng)營站點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)及營運(yùn)階段。
三、主要內(nèi)容
《要求》共分7節(jié)，分別是：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、基礎(chǔ)設(shè)施要求、配套設(shè)備設(shè)施要求、評估要求。主要內(nèi)容有：
（一）術(shù)語、定義和基本要求。結(jié)合我市實(shí)際對旅游船和經(jīng)營站點(diǎn)分別進(jìn)行了定義。明確了站點(diǎn)選址應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃，在深入分析自然條件、施工條件和環(huán)境保護(hù)要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行；提出了站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)在青島市公布的海上旅游活動區(qū)域內(nèi)并與城市交通合理銜接等基本要求，并對沙灘上設(shè)置的經(jīng)營站點(diǎn)提出了應(yīng)具備乘客安全上下船條件的具體要求。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備設(shè)施要求。重點(diǎn)對經(jīng)營站點(diǎn)的聯(lián)系橋、躉船、浮橋、浮動平臺、系靠設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，以及消防、救生、通信、防污染、標(biāo)志標(biāo)牌、安檢、監(jiān)測設(shè)施等配套設(shè)備設(shè)施明確了技術(shù)規(guī)定和管理要求。
（三）評估要求。明確要求從事海上旅游的經(jīng)營站點(diǎn)應(yīng)對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全評估。除年度一般評估外，對經(jīng)營站點(diǎn)新增、改造設(shè)備設(shè)施的，新增航線、調(diào)整靠泊船型的以及其他可能會影響到經(jīng)營站點(diǎn)的安全營運(yùn)狀況等情況提出了特別評估的要求。
四、實(shí)施注意事項(xiàng)
《要求》實(shí)施過程中應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
（一）與相關(guān)規(guī)范結(jié)合使用。《要求》使用過程中應(yīng)參照我國客運(yùn)碼頭的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等配套使用。
（二）持續(xù)跟蹤實(shí)施效果。由于我市海上旅游新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累不足，需要持續(xù)跟蹤《要求》施行情況，請各相關(guān)部門、企業(yè)對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，為后續(xù)修訂和完善奠定基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。各區(qū)（市）交通運(yùn)輸主管部門、科研單位、運(yùn)營企業(yè)等要結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)做好宣貫培訓(xùn)工作，使技術(shù)人員、企業(yè)相關(guān)運(yùn)營人員準(zhǔn)確理解、正確使用《要求》。
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