各區(qū)、市教體局，高新區(qū)黨群工作部，局屬各單位，有關(guān)民辦學校，駐青各高校，機關(guān)各處室：
《青島市教育局關(guān)于加強新時代教育科學研究工作的實施意見》已經(jīng)市教育局局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
青島市教育局
2021年12月14日
青島市教育局關(guān)于加強新時代教育科學研究工作的實施意見
為貫徹全國教育大會精神，落實《教育部關(guān)于加強新時代教育科學研究工作的意見》（教政法〔2019〕16號）和《山東省教育廳關(guān)于加強新時代教育科學研究工作的實施意見》（魯教辦發(fā)〔2020〕2號）要求，提升全市教育科學研究工作質(zhì)量，促進教育事業(yè)科學發(fā)展，制定本實施意見。
一、總體要求
1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持改革創(chuàng)新，堅持提質(zhì)增效，提升教育科研水平和服務能力，引領(lǐng)教育工作者以研究的方式提升辦學育人質(zhì)量，為構(gòu)建輕負高效的教育生態(tài)、建成高質(zhì)量區(qū)域教育體系、辦好人民滿意的教育提供強有力的專業(yè)支持。
2.工作目標。構(gòu)建區(qū)域特色鮮明、適應新時代特點的教育科研體系，教育科研體制機制更加健全，組織形式和研究方法更加科學，科研機構(gòu)和科研人員更具創(chuàng)新活力，原創(chuàng)研究和實踐研究能力顯著增強，服務立德樹人和課堂教學更加有力，助推“雙減”政策落地，大幅提升教育科研的社會貢獻度。打造一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型教育科研隊伍，建設一批教育創(chuàng)新示范區(qū)（市）、示范校（園），催生一批影響力廣、示范性強、理論實踐水平高的優(yōu)秀教育科研成果。
二、創(chuàng)新教育科研工作機制
3.提升教育科研治理水平。加強制度建設，科學合理設置市、區(qū)（市）、學校教育科研崗位職責，建立目標明確、權(quán)責清晰、管理有序、評價科學的教育科研治理體系。穩(wěn)步推進教育科研組織形態(tài)創(chuàng)新，提高教育科研水平和效益。全面落實國家、省關(guān)于加強和改進教育科研管理的政策舉措，深化“放管服”改革，充分釋放教育科研創(chuàng)新活力。樹立正確教育科研價值導向，增強科研活動及成果的實效性，防范教育科研“四風”問題。把科研誠信要求融入教育科研管理全過程，實行教育科研“黑名單”制度。
4.健全教育科研組織體系?？茖W設置市、區(qū)（市）、學校教育科研機構(gòu)，構(gòu)建全面覆蓋、立體貫通、分工明確、優(yōu)勢互補的教育科研組織體系。青島市教育科學規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室負責全市教育科研工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導，各區(qū)（市）教育科學規(guī)劃領(lǐng)導機構(gòu)負責統(tǒng)籌管理行政區(qū)域內(nèi)教育科研工作，支持有條件的學校單獨設立教科室，統(tǒng)籌開展教育教學實踐研究。鼓勵學校教研組、備課組、年級組開展經(jīng)常性教育科研活動。教育學術(shù)團體和社會教育研究機構(gòu)要突出特色，依法開展群眾性教育科研。
5.完善教育科研協(xié)同創(chuàng)新機制。加強政府相關(guān)部門、各級各類學校、教育科研管理機構(gòu)、教育學術(shù)團體的協(xié)同創(chuàng)新，通過重大課題協(xié)同攻關(guān)、成果培育、工作室共建等途徑，構(gòu)建不同類型、不同層級、不同屬性科研機構(gòu)之間上下聯(lián)動、橫縱貫通、內(nèi)外合作的協(xié)同創(chuàng)新體系。完善教育科研與教育行政管理的工作協(xié)同機制，定期會商確定重點課題研究清單，滾動推進專題研究項目。強化教育科學研究與教育教學研究的協(xié)同配合，提升科研工作的針對性和實效性，促進教研工作的科學化和專業(yè)化。對接市級教育信息平臺，豐富教育發(fā)展調(diào)研手段，健全教育科研數(shù)據(jù)共享機制，協(xié)同開展區(qū)域教育發(fā)展調(diào)研。建立全市教育科學規(guī)劃課題管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌管理和使用各級教育科學規(guī)劃課題成果。
6.改革教育科研評價制度。構(gòu)建以創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻為導向的教育科研分類評價體系，推行代表作評價制度。每兩年評選一次青島市教育科研優(yōu)秀成果獎，區(qū)（市）設立相應等次獎勵。教育科研成果評價突出實效性，注重發(fā)揮教育科研成果對教育教學實踐的指導作用。
三、提高教育科研工作質(zhì)量
7.提高服務教育決策能力。實施精準科研，針對構(gòu)建高質(zhì)量教育體系進程中的熱點、難點問題，加強基礎性、前瞻性、針對性、儲備性教育政策研究。建立教育決策參考和科研成果專報制度，創(chuàng)新決策咨詢服務方式。發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析、決策模擬等在政策研究中的作用，注重政策監(jiān)測評估中的成效追蹤與問題預警，確保教育決策研究的科學性，全面提升服務教育決策能力。
8.推動教育教學實踐創(chuàng)新。充分發(fā)揮區(qū)（市）和學校在教育科研中的實踐主體作用，鼓勵結(jié)合實際開展教育教學改革實驗研究。引領(lǐng)中小學校長、教師增強科研意識，積極參與課題研究活動，不斷深化對教育教學改革的規(guī)律性認識，進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，探索適應新時代要求的教書育人有效途徑和方式，推進教育教學實踐變革，建設教育創(chuàng)新示范區(qū)（市），打造教育創(chuàng)新示范校（園）。
9.創(chuàng)新教育研究范式方法。堅持吸收借鑒和自主創(chuàng)新相結(jié)合，綜合運用多種研究方法，創(chuàng)新教育研究范式，不斷提升教育科研質(zhì)量。加強實證研究，堅持以事實和證據(jù)為依據(jù)，注重長期性、系統(tǒng)性、持續(xù)性研究。加強比較研究，注重借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗做法，積極吸納國內(nèi)外教育研究的前沿進展和優(yōu)秀成果。加強跨學科研究，充分運用認知科學、腦科學、生命科學、人工智能等領(lǐng)域最新成果和研究方法，不斷拓展教育科研的廣度和深度。更加注重實踐研究，堅持強課提質(zhì)，緊密結(jié)合教育教學實踐，探索育人方式改革，促進教育教學深度變革。
10.發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用。積極開展國家、省、市教育政策解讀，擴大政策知曉度，推動政策順利落實。密切關(guān)注、跟進追蹤教育熱點問題，精準研判教育輿情，營造全社會關(guān)心支持教育改革發(fā)展的良好氛圍。積極搭建教育科研交流平臺，完善教育學術(shù)委員會，壯大教育科學普及專家隊伍，傳播先進教育理念，普及教育科學知識。
11.促進優(yōu)秀教育科研成果轉(zhuǎn)化推廣。搭建教育教學優(yōu)秀成果宣傳和融媒體推廣平臺，完善成果轉(zhuǎn)化制度，建設開放式成果數(shù)據(jù)庫，將成果的轉(zhuǎn)化情況以及對教育教學實踐發(fā)揮的引領(lǐng)作用作為教育科研優(yōu)秀成果評選的重要標準。豐富教育科研成果轉(zhuǎn)化形式，適時舉辦教育科研成果展。拓展教育科研成果應用渠道，積極向國家、省、市教育行政部門和各級各類學校提供決策參考和青島教育實踐經(jīng)驗。
12.加強教育科研管理。市、區(qū)（市）教育科研管理部門定期開展教育科研活動，采取區(qū)域連片現(xiàn)場交流、網(wǎng)絡研討等多種形式，引導區(qū)域內(nèi)教師和教育科研人員廣泛參與。教育科研管理部門和人員每年須通過問卷、現(xiàn)場調(diào)查等方式，了解掌握區(qū)域教育改革動向、發(fā)展趨勢和發(fā)展需求。強化教育科學規(guī)劃課題過程管理，建立團隊主研、單位負責、區(qū)（市）分管、市級統(tǒng)籌的規(guī)劃課題管理體系。建立青島市教育科學規(guī)課題指導專家?guī)?，加強課題研究成果管理，提高規(guī)劃課題研究質(zhì)量。
四、建設高素質(zhì)教育科研隊伍
13.組建結(jié)構(gòu)合理的教育科研隊伍。建立兼職研究員制度，聘請國內(nèi)知名專家學者和有實踐經(jīng)驗、科研能力強的行政人員、校長、教師擔任兼職研究員，引領(lǐng)、充實教育科研隊伍健康發(fā)展。配足市、區(qū)（市）、學校三級教育科研機構(gòu)的教育科研人員，區(qū)（市）教育科研機構(gòu)配足專兼職教育科研人員，學生規(guī)模500人以上的中小學校至少配備1名專兼職教育科研人員。
14.促進教育科研人員專業(yè)發(fā)展。完善科研人員專業(yè)培訓制度，將教育科研人員培訓納入培訓計劃，科研人員每年培訓不少于72學時。推行學術(shù)休假和進修制度，鼓勵科研人員到國內(nèi)外高水平學?；蚩蒲袡C構(gòu)訪學和研修。關(guān)注青年人才發(fā)展，逐步提高科研隊伍中研究生層次比例，健全項目傾斜、業(yè)務創(chuàng)新指導等制度。
15.完善教育科研人員激勵制度。市、區(qū)（市）級科研人員職稱按照所從事的專業(yè)技術(shù)工作執(zhí)行中小學教師職稱系列或社會科學研究系列，將學校教育科研人員納入各級各類教師評優(yōu)選先及表彰獎勵系列，確保其在專業(yè)發(fā)展、職稱評聘、工資福利等方面享有與其他專業(yè)技術(shù)人員同等機會和待遇。加強教育科研人員職業(yè)道德和工作業(yè)績的綜合考核，考核結(jié)果作為職稱評審、崗位競聘、評優(yōu)樹先以及績效分配的重要依據(jù)。兼職科研人員承擔的研究和指導任務，應根據(jù)實際完成情況，參照區(qū)（市）、學校考核標準計入工作量。定期選樹教育科研先進團隊和個人典型，做好典型宣傳。
五、加強教育科研工作領(lǐng)導和保障
16.強化黨對教育科研工作的領(lǐng)導。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導和推動教育科研工作。進一步完善教育科研機構(gòu)的領(lǐng)導體制和黨建工作機制，將黨的建設與科研工作緊密融合，強化教育科學研究意識形態(tài)責任。市、區(qū)（市）教育行政部門和學校要把教育科研工作納入事業(yè)總體規(guī)劃和整體部署，保證教育科研工作有效開展。
17.加強教育科研政策保障。完善教育決策意見征集和專家咨詢制度，重大教育規(guī)劃和教育政策研究制訂要進行科學論證，宣傳發(fā)布要組織專家解讀，貫徹落實要組織專業(yè)評估。支持教育科研機構(gòu)和人員開展實地調(diào)研和改革試點。加大信息共享力度，為教育科研提供適用、及時、有效的數(shù)據(jù)信息。大力支持教育科研機構(gòu)對外交流合作，支持開展國內(nèi)外教育培訓。
18.優(yōu)化教育科研經(jīng)費支持體系。加大市級教育科研經(jīng)費保障力度，各區(qū)（市）應創(chuàng)造條件設立教育科研專項經(jīng)費，各級各類學校對于教育科研項目應給予配套經(jīng)費支持。國家、省級教育科學規(guī)劃課題研究經(jīng)費和成果獎勵經(jīng)費支出，按照國家、省相關(guān)政策要求執(zhí)行。鼓勵社會資金通過捐贈、設立專項基金等方式支持教育科研發(fā)展。
19.健全教育科研工作評價機制。將教育科研工作納入中小學校（幼兒園）高質(zhì)量發(fā)展評價和政府履行教育職責評價指標體系，納入教育質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容，評價結(jié)果作為衡量區(qū)（市）和學校教育教學發(fā)展水平的重要指標。
附件：1.青島市教育科學規(guī)劃領(lǐng)導小組名單
2.青島市教育科學規(guī)劃課題管理辦法
3.青島市新時代教育科學研究工作清單
政策問答
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