導(dǎo)航
各區(qū)、市教體局，高新區(qū)黨群工作部，局屬有關(guān)學(xué)校，有關(guān)民辦學(xué)校：
為貫徹落實山東省教育廳《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌管理工作的通知》（魯教基字〔2021〕9號）要求，優(yōu)化作業(yè)管理，提高作業(yè)設(shè)計與實施質(zhì)量，切實減輕學(xué)生作業(yè)負擔(dān)，經(jīng)研究，制定《青島市教育局關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌管理的實施方案》并印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
青島市教育局
2022年7月21日
青島市教育局關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌管理的實施方案
為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的實施意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）文件精神，落實山東省教育廳《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌管理工作的通知》（魯教基字〔2021〕9號）要求，進一步優(yōu)化教學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，切實減輕學(xué)生作業(yè)負擔(dān)，促進學(xué)生健康成長，現(xiàn)結(jié)合我市實際，對義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌管理制定如下實施方案。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育教學(xué)規(guī)律，提質(zhì)減負，將加強和規(guī)范學(xué)生作業(yè)管理作為學(xué)校教學(xué)管理中減輕學(xué)生負擔(dān)、提升教育質(zhì)量的有效路徑，通過控制總量、提升質(zhì)量、完善管理，切實減輕學(xué)生過重的作業(yè)負擔(dān)，進一步提高中小學(xué)教育質(zhì)量，辦讓人民滿意的教育。
2.工作原則。進一步落實立德樹人的根本任務(wù)，體現(xiàn)“以人為本”，有效落實核心素養(yǎng)要求；尊重學(xué)生差異，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣、掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法；適應(yīng)素質(zhì)教育要求，減輕學(xué)生過重負擔(dān)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣；踐行高效課堂理念，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)主動權(quán)，促進學(xué)生的思維發(fā)展、能力提升和精神成長。通過作業(yè)改革激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，提升學(xué)生的核心素養(yǎng)。
3.工作目標(biāo)。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量進一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)生的個性特長得到發(fā)展。學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)1年內(nèi)有效減輕，3年內(nèi)成效顯著，群眾對教育滿意度明顯提升。
二、工作措施
（一）建立健全作業(yè)統(tǒng)籌管理機制
4.健全作業(yè)管理體系。各區(qū)市要建立由基礎(chǔ)教育管理部門負責(zé)的作業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)機制。學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的教育質(zhì)量觀，成立作業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。建立校內(nèi)為主、家校協(xié)同、分工明確的作業(yè)統(tǒng)籌管理機制，校長為第一責(zé)任人，教學(xué)副校長或教務(wù)處主任為分管責(zé)任人，年級主任、學(xué)科組長、班主任和學(xué)科教師為具體責(zé)任人，學(xué)校家委會成員積極參與。
5.完善作業(yè)統(tǒng)籌管理制度。學(xué)校要制定校本特色的作業(yè)管理制度，規(guī)范要求，從作業(yè)的數(shù)量、精準(zhǔn)性、針對性、分層要求和批改反饋等方面進行制度化規(guī)范，做到統(tǒng)籌管理、全程監(jiān)控、及時反饋，實施作業(yè)負面清單管理。
6.年級總量控制，學(xué)科設(shè)計合理。年級主任應(yīng)聯(lián)合各學(xué)科組組長根據(jù)課程方案和教學(xué)實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理確定一定時期內(nèi)各學(xué)科作業(yè)總量和比例結(jié)構(gòu)，并在每周學(xué)科作業(yè)計劃中落實到位。學(xué)科組長要會同教師結(jié)合學(xué)科特點、具體學(xué)情設(shè)置科學(xué)合理有效的作業(yè)；要根據(jù)作業(yè)難易、不同學(xué)生學(xué)習(xí)差異，通過集體研究，科學(xué)合理預(yù)估每項作業(yè)平均完成時間，明確一周學(xué)科作業(yè)總量，形成每周學(xué)科作業(yè)計劃。
7.班級每日會商。學(xué)科教師按照工作要求按時提交學(xué)科每周作業(yè)清單，主要包括每天作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)預(yù)估時長、作業(yè)要求等。班主任對各科作業(yè)進行匯總統(tǒng)籌平衡，形成每日作業(yè)清單。對作業(yè)總時長超時的，協(xié)調(diào)相關(guān)學(xué)科教師減少作業(yè)量，壓縮時長，控制總量。班主任在協(xié)調(diào)每日作業(yè)總量控制中發(fā)生爭議的，由年級主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。
8.學(xué)校跟蹤反饋。教學(xué)副校長或教務(wù)處主任牽頭每月對各年級、各學(xué)科、各班級作業(yè)布置情況進行抽查檢查、調(diào)研分析，對作業(yè)設(shè)計不合理、總量過大、超時等情況及時調(diào)整糾正。推廣嶗山區(qū)依托信息技術(shù)優(yōu)化作業(yè)管理的工作案例，鼓勵學(xué)校使用信息技術(shù)手段管理、監(jiān)測、分析學(xué)生作業(yè)情況，提高作業(yè)管理信息化水平。
（二）提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量
9.明確作業(yè)定位，提高作業(yè)的精準(zhǔn)性和適應(yīng)性。作業(yè)設(shè)計要基于課程標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，關(guān)注學(xué)科核心素養(yǎng)，充分尊重學(xué)生的身心發(fā)展特點、認知規(guī)律和個體差異，促進學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)的養(yǎng)成和學(xué)習(xí)能力的提高。要準(zhǔn)確分析學(xué)情，增強作業(yè)的靶向性，提倡布置分層作業(yè)和個性化作業(yè)。
10.創(chuàng)新作業(yè)類型，豐富作業(yè)內(nèi)容。根據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)生實際精心設(shè)計基礎(chǔ)性作業(yè)，推行“基礎(chǔ)作業(yè)+彈性作業(yè)”模式，增加探究性、實踐性作業(yè)，積極探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)，實現(xiàn)作業(yè)形式的多樣化。語文、外語等學(xué)科布置以提升學(xué)習(xí)興趣和閱讀能力為主的作業(yè)，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科布置綜合性、探究性為主的作業(yè)，歷史、地理、政治等學(xué)科布置開放性、問題情境應(yīng)對為主的作業(yè)，體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科布置以學(xué)生參與體育鍛煉、進行藝術(shù)技能訓(xùn)練、藝術(shù)作品欣賞和創(chuàng)作等為主的相關(guān)素質(zhì)提升作業(yè)，豐富作業(yè)類型，壓縮作業(yè)時間。提倡學(xué)校建立“個性作業(yè)日”，鼓勵教師建立“作業(yè)超市”供學(xué)生自主選擇，鼓勵學(xué)生自主設(shè)計作業(yè)。
11.科學(xué)設(shè)計假期作業(yè)。以指導(dǎo)學(xué)生自主規(guī)劃、自主管理和拓寬學(xué)生視野為目標(biāo)的假期作業(yè)調(diào)動學(xué)生在假期學(xué)習(xí)的積極性和主動性，設(shè)計形式多元、自主選擇為主、發(fā)展興趣愛好、培養(yǎng)創(chuàng)造力為特點的假期作業(yè)，提供學(xué)業(yè)補償類、實驗實踐類、主題閱讀類、藝術(shù)體育類和研學(xué)調(diào)查類等多類型的假期作業(yè)。假期作業(yè)與學(xué)校作業(yè)互為補充，共同成為發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)的有效載體。
（三）規(guī)范作業(yè)布置形式和總量
12.作業(yè)布置要嚴格遵守規(guī)范。作業(yè)要在課堂上當(dāng)堂布置，嚴禁以布置作業(yè)為名變相引導(dǎo)學(xué)生購買教輔材料，做到“一科一輔”。堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕競技類、超課標(biāo)、重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，不得要求家長通過網(wǎng)絡(luò)下載并打印作業(yè)。布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。
13.分類明確要求，把握作業(yè)總量。小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，可布置適合兒童年齡特點的作業(yè)，如課外閱讀、口語交際、探究活動、手工制作等實踐體驗類作業(yè)。三至六年級書面家庭作業(yè)每天平均不超過60分鐘，初中書面家庭作業(yè)每天平均不超過90分鐘。指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。個別學(xué)生經(jīng)努力仍不能完成作業(yè)影響睡眠的，可實行家長簽字免做作業(yè)制度，或向教師說明情況后緩交作業(yè)，以保證學(xué)生身心健康。
（四）規(guī)范作業(yè)批閱和反饋
14.作業(yè)批改要科學(xué)規(guī)范，倡導(dǎo)多樣化的作業(yè)批改方式。根據(jù)學(xué)科作業(yè)特點，做到總批與眉批相結(jié)合，眉批要細致具體，做到逐題批改，防止漏批、錯批。要求學(xué)生書面作業(yè)書寫規(guī)范、步驟齊全、卷面整潔，在批改中要有所體現(xiàn)。根據(jù)不同的作業(yè)內(nèi)容和不同學(xué)生的需求采用多樣化的批改方式，增強作業(yè)批改的針對性和實效性。原則上對學(xué)生作業(yè)要全批全改、及時批改，加強面批講解。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。
15.發(fā)揮作業(yè)的診斷功能。教師要做好預(yù)習(xí)作業(yè)、課堂作業(yè)和檢測作業(yè)的有效落實，實現(xiàn)學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)。要及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生作業(yè)存在的問題，找到學(xué)生學(xué)習(xí)困難的癥結(jié)，調(diào)整教學(xué)計劃和方案，改進教學(xué)方法。要深入分析學(xué)生作業(yè)的過程表現(xiàn)，注意捕捉學(xué)生作業(yè)中的思維痕跡，了解學(xué)生解答作業(yè)中的思維水平與質(zhì)量，研究歸納學(xué)生共性的作業(yè)錯誤，分析致錯原因，為作業(yè)講評和學(xué)習(xí)改進提供依據(jù)。
16.作業(yè)評價實行等級評價等形式。作業(yè)實行“等級+評語”的評價方法。除等級評價外，鼓勵教師批注激勵性和指導(dǎo)性評語，既要對作業(yè)存在的問題或不足有深入的分析與指導(dǎo)，也要關(guān)注學(xué)生作業(yè)過程中表現(xiàn)出來的情感、態(tài)度、價值觀，給予客觀、積極的評價。通過非學(xué)科書面作業(yè)的評價強化學(xué)生熱愛祖國、遵紀守法、創(chuàng)新思維、體質(zhì)達標(biāo)、審美能力、勞動實踐等方面的意識，要客觀真實、簡潔有效地記錄學(xué)生的突出表現(xiàn)。
17.提高作業(yè)講評的實效性。教師要重視作業(yè)講評，通過歸因分析，精心設(shè)計作業(yè)講評教案，及時反饋、及時講評，優(yōu)化作業(yè)講評模式，提高講評效果。幫助學(xué)生查找、分析作業(yè)出錯的原因，給學(xué)生留足糾錯時間和空間。對學(xué)生作業(yè)中出現(xiàn)的問題及時矯正和歸類整理，針對學(xué)生薄弱點加強變式訓(xùn)練，做好作業(yè)的二次批閱。鼓勵學(xué)生做好“錯題”和“好題”整理記錄，組織優(yōu)秀作業(yè)展評，形成榜樣示范效應(yīng)。
（五）加強作業(yè)的教學(xué)研究
18.將作業(yè)設(shè)計納入教研體系。學(xué)校要把作業(yè)設(shè)計作為學(xué)科教研、集體備課的重要內(nèi)容，經(jīng)常性組織開展作業(yè)設(shè)計交流研討，學(xué)校每學(xué)期至少組織開展一次作業(yè)設(shè)計評選與展示交流活動。開展教師作業(yè)設(shè)計培訓(xùn)，提高教師作業(yè)設(shè)計能力，提升作業(yè)設(shè)計整體水平。提高教師命題、批改分析、作業(yè)講評水平，提升教師運用作業(yè)與評價促進學(xué)生有效學(xué)習(xí)的能力，實現(xiàn)不同年級間學(xué)科作業(yè)的科學(xué)適度銜接。
19.及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗。各級教研部門將作業(yè)研究作為教研重點，以作業(yè)改革實驗聯(lián)盟為引領(lǐng)，開展作業(yè)管理革命系列研討，不斷梳理和總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮作業(yè)改革實驗聯(lián)盟校的示范效應(yīng)。定期組織在作業(yè)改革和創(chuàng)新方面做出成績的學(xué)校進行經(jīng)驗分享和交流，營造良好的作業(yè)研討氛圍。
三、保障機制
20.加強領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)管。各級教育行政部門要切實加強對作業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校提升教育理念，改進作業(yè)常規(guī)管理，全面統(tǒng)籌，定期召開調(diào)度會，進行研討交流，推廣成功做法。學(xué)校需建立公示制度，建立問題反饋機制，建立作業(yè)總量和質(zhì)量監(jiān)測機制，及時調(diào)查反饋，定期統(tǒng)計和分析，不斷完善學(xué)校作業(yè)管理辦法。
21.落實校內(nèi)工作責(zé)任。校長為第一責(zé)任人，定期召開校務(wù)會研究作業(yè)統(tǒng)籌及實施情況；教學(xué)副校長或教務(wù)處主任為分管責(zé)任人，并對作業(yè)管理進行監(jiān)督檢查；年級主任負責(zé)統(tǒng)籌各學(xué)科作業(yè)，做好總量協(xié)調(diào)，優(yōu)化作業(yè)結(jié)構(gòu)；學(xué)科組長要根據(jù)課程方案和教學(xué)實際，統(tǒng)籌每周學(xué)科作業(yè)總量；班主任要匯總本班作業(yè)，做好每日作業(yè)總量平衡。
22.加強家校協(xié)作。各級教育行政部門要積極宣傳“雙減”精神，引導(dǎo)家長切實履行家庭教育職責(zé)，支持配合學(xué)校、教師的作業(yè)管理要求，主動督促學(xué)生按時完成“基礎(chǔ)作業(yè)”，積極完成“彈性作業(yè)”。引導(dǎo)家長監(jiān)督、幫助孩子養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣。老師和家長要保持良好的溝通聯(lián)系，定期交流學(xué)生作業(yè)完成情況。
23.加強評價考核。將作業(yè)管理、作業(yè)負擔(dān)等情況納入區(qū)市政府履行教育職責(zé)評價、學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展評價和教育質(zhì)量監(jiān)測的內(nèi)容。通過“四不兩直”“雙隨機、一公開”等方式對學(xué)校作業(yè)統(tǒng)籌管理情況進行檢查，對作業(yè)嚴重超時超量行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對作業(yè)管理中問題較多、監(jiān)管不力的區(qū)市和學(xué)校要落實責(zé)任追究，確保作業(yè)減負的各項措施落到實處。各學(xué)校要將作業(yè)管理情況納入教師考核評價并與評先評優(yōu)掛鉤。
附件：青島市義務(wù)教育作業(yè)負面清單
附件
青島市義務(wù)教育作業(yè)負面清單
1.小學(xué)一二年級布置書面家庭作業(yè)，其他年級每天書面作業(yè)平均完成時間超過60分鐘，初中每天書面作業(yè)平均完成時間超過90分鐘。
2.學(xué)生經(jīng)努力仍未完成作業(yè)，小學(xué)生就寢時間晚于21:20，初中生就寢時間晚于22:00。
3.布置的作業(yè)流于形式，無法有效落實和評價。
4.教師布置作業(yè)后不反饋，或者不經(jīng)批改就講評反饋。
5.對教材中的背誦內(nèi)容，硬性規(guī)定學(xué)生未學(xué)習(xí)先背誦，未學(xué)習(xí)先默寫。
6.要求學(xué)生把課本上的知識點全抄到筆記本上，布置機械性、懲罰類、重復(fù)抄寫類作業(yè)。
7.作業(yè)布置“一刀切”，整本書或整份練習(xí)題不加篩選、不分層次下發(fā)給全體學(xué)生練習(xí)。
8.布置的作業(yè)不能充分體現(xiàn)學(xué)科核心素養(yǎng)要求，用書面作答形式代替應(yīng)動手操作探究類作業(yè)。
9.給家長布置或變相布置作業(yè)，要求家長檢查或批改作業(yè)，要求家長通過網(wǎng)絡(luò)下載并打印作業(yè)，經(jīng)常要求家長搜集各種教學(xué)資料。
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