
現(xiàn)將山東省民政廳等12部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》(魯民〔2019〕60 號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并提出以下意見,請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、明確重病的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
重病是指導(dǎo)致父母失去對(duì)子女撫養(yǎng)能力的疾病。撫養(yǎng)能力由各區(qū)(市)民政部門采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估, 評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估實(shí)施、評(píng)估結(jié)果參照《 老年人能力 評(píng)估》(CMZ/ T 039 — 2013) 標(biāo)準(zhǔn)確定。評(píng)估結(jié)果 達(dá)到重度失能的,認(rèn)定為失去對(duì)子女的撫養(yǎng)能力。
依據(jù)《青島市醫(yī)療保障局 青島市民政局 青島市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<青島市失能失智人員照護(hù)需求等級(jí)評(píng)估實(shí)施辦法>的通知》(青醫(yī) 保規(guī) ( 2020] 1 號(hào)) 實(shí)施的青島市失能人員照護(hù)需求等級(jí)評(píng)估,評(píng)估結(jié)果在有效期間以內(nèi)的可以共享使用, 不必重復(fù)評(píng)估, 其評(píng)估等級(jí)達(dá)到四級(jí)以上的,認(rèn)定為失去對(duì)子女的撫養(yǎng)能力。
二、規(guī)范事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定流程
(一) 申請(qǐng)
申請(qǐng)時(shí)須同時(shí)提交以下父母雙方的相關(guān)材料:
1. 屬于重殘的,提供殘疾人證;
2. 屬于重病的,提供二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位出具的病歷、 診斷證明或出院證明;
3. 屬于服刑在押的,提供人民法院刑事判決書 ;
4. 屬于被強(qiáng)制戒毒的,提供縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的強(qiáng)制隔離戒毒決定書 ;
5. 屬于死亡的, 提供居民死亡醫(yī)學(xué)證明書,或者公安機(jī)關(guān)出具的死亡注銷戶口證明 , 或者人民法院宣告死亡的民事判決書;
6. 屬于被執(zhí)行其他限制人身自由措施的, 提供限制人身自由的法律文書或相關(guān)證明材料;
7. 屬于失蹤的,提供人民法院宣告失蹤民事判決書。
(二)確認(rèn)
區(qū)(市)民政部門對(duì)確認(rèn)納入保障范圍的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,要同時(shí)將信息錄入“青島市困境未成年人關(guān)愛救助系統(tǒng)”。
三、規(guī)范失聯(lián)證明材料辦理流程
1. 事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人或受監(jiān)護(hù)人委托的近親屬到戶籍所在地公安派出所報(bào)警尋人。情況特殊的,可由兒童所在村(居)民委員會(huì)報(bào)警尋人;
2. 公安派出所登記受理、依法查尋;
3. 公安派出所登記受理滿6個(gè)月仍下落不明的, 當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府(街道辦事處)向公安派出所書面函詢查尋情況;
4. 公安派出所向鎮(zhèn)人民 政府(街道辦事處) 書面函復(fù)查尋情況;
5. 公安機(jī)關(guān)函復(fù)被查尋人信息虛假、無(wú)法查尋的, 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式進(jìn)行調(diào)查,逐人作好談話記錄,并形成調(diào)查報(bào)告,對(duì)被查尋人失聯(lián)與否作出結(jié)論。認(rèn)定為失聯(lián)的,應(yīng)制作失聯(lián)認(rèn)定書;
6. 公安機(jī)關(guān)函復(fù)“ 超過(guò)6 個(gè)月仍未查詢到下落”的, 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的查詢函和公安派出所的復(fù)函作為 失聯(lián)認(rèn)定材料; 公安機(jī)關(guān)函復(fù)“ 超過(guò) 6 個(gè)月, 但因提供的身份信息虛假 , 無(wú)法查尋” 的, 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的查詢函、 公安派出所的復(fù)函 和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 的失聯(lián)認(rèn)定書作為失聯(lián)認(rèn)定材料。 ,
四、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理
對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障資格實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,每年復(fù)核一次。對(duì)不再符合規(guī)定保障情形的,及時(shí)終止其保障資格。
本通知自2020年7月1日起施行 , 有效期至2024年12月31日。
附件:1.事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼申請(qǐng)表.pdf
2.事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童父母能力評(píng)估報(bào)告.pdf
3關(guān)于協(xié)助提供XXX查尋情況的函.pdf
5關(guān)于XXX的失聯(lián)認(rèn)定書.pdf