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為全面提升全市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合青島實(shí)際，市民政局會(huì)同市財(cái)政局制定出臺(tái)《青島市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，加快推進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
一、政策背景
2023年7月，民政部社會(huì)福利中心、全國(guó)社會(huì)福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施指南（2023版），供地方開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作參考使用。2024年7月，省民政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作的通知》（魯民函〔2024〕53號(hào)），對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理工作進(jìn)一步規(guī)范。
二、起草情況
市民政局對(duì)照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施指南（2023版），對(duì)《青島市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定暫行辦法》（青民〔2020〕108號(hào)）進(jìn)行了修訂，起草了《青島市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定辦法》（征求意見稿），充分征求了市財(cái)政局、各區(qū)（市）民政局及部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意見，根據(jù)反饋意見進(jìn)一步進(jìn)行了修改，最終形成《青島市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定辦法》。
三、主要修訂內(nèi)容
修訂后的《辦法》共八章35條，包括總則、評(píng)定對(duì)象范圍、等級(jí)評(píng)定組織與職責(zé)、等級(jí)評(píng)定的程序和要求、回避復(fù)核與復(fù)評(píng)、評(píng)定等級(jí)管理、監(jiān)督管理、附則部分，主要修訂內(nèi)容為：
一是落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施指南（2023版），按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，總分值為1000分，滿足申請(qǐng)?jiān)u定等級(jí)基本條件的前提下，根據(jù)得分情況確定評(píng)定等級(jí)。
二是調(diào)整管理期限。根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作的通知》（魯民函〔2024〕53號(hào)）要求，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定結(jié)果有效期為三年，為此《青島市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定辦法》等級(jí)評(píng)定有效期相應(yīng)由4年調(diào)整為3年，并明確《辦法》有效期為3年，每3年評(píng)定一次。
三是增設(shè)評(píng)定等級(jí)。對(duì)應(yīng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施指南（2023版）明確的1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)、5級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，評(píng)定一星、二星、三星、四星、五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。結(jié)合青島實(shí)際，增設(shè)五星+養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)在滿足《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施指南（2023版）的基礎(chǔ)上，還應(yīng)滿足機(jī)構(gòu)備案床位數(shù)，老人入住率，品牌化、連鎖化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、中心、服務(wù)站情況、居家上門服務(wù)等條件，增加獲得國(guó)家級(jí)、省部級(jí)榮譽(yù)，公益性床位設(shè)置情況等加分項(xiàng)。
四是明確退出條款。根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定弄虛作假、發(fā)生重大安全事故、存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、非法集資詐騙、非法宗教活動(dòng)、擠占挪用套取財(cái)政資金、財(cái)務(wù)管理違法違規(guī)、欺老虐老行為、嚴(yán)重失信及其他違反法律法規(guī)情形，設(shè)置相應(yīng)條款，終止其等級(jí)評(píng)定或取消等級(jí)。
下一步，市民政局將會(huì)同區(qū)（市）民政局嚴(yán)格按規(guī)定、程序做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好等級(jí)評(píng)定工作，以評(píng)促建、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷提升我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。
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