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青島市民政局

2019年度政府信息公開工作報(bào)告

 

　　一、總體情況

2019年以來，青島市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）精神，全面踐行《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>的通知》、《關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開辦函〔2019〕60號(hào)）和青島市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2019年度青島市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》要求，按照中辦、國(guó)辦和市政府信息公開工作要求，圍繞中心，服務(wù)大局，結(jié)合青島市民政局所承擔(dān)的工作職能，認(rèn)真落實(shí)政府信息公開制度，加大主動(dòng)公開力度，不斷提高工作透明度，保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；繼續(xù)深化政府信息公開，圍繞社會(huì)普遍關(guān)注、事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，主動(dòng)公開社會(huì)組織管理、社會(huì)救助、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理、社會(huì)事務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作等信息，方便群眾知曉、便于群眾監(jiān)督，確保信息公開工作常態(tài)化。

一是按照政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn), 依法依規(guī)推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開。一是不斷加強(qiáng)本部門信息公開工作。對(duì)本級(jí)制發(fā)的文件，按照政府信息公開保密審查有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好文件公開屬性的審核確認(rèn)，做到及時(shí)收件、及時(shí)審核、及時(shí)公開，滿足社會(huì)公眾對(duì)民政政策信息的了解，提高政府部門工作透明度。二是細(xì)化完善信息公開目錄分類。針對(duì)本部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、行政經(jīng)費(fèi)、兜底救助資金、人大代表建議、政協(xié)提案和其他各類民生補(bǔ)助資金等群眾關(guān)心的信息，細(xì)化公開內(nèi)容，落實(shí)公開措施。對(duì)11個(gè)共性目錄和7個(gè)個(gè)性目錄信息及時(shí)進(jìn)行更新，確保信息公開內(nèi)容更加方便群眾查詢了解。

二是按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》要求,依法依規(guī)受理依申請(qǐng)公開。通過依申請(qǐng)公開受理渠道所承辦的依申請(qǐng)公開案例共12件。其中，青島政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上受理12件，主要涉及到“養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)事務(wù)、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織管理”等內(nèi)容。在辦理上述依申請(qǐng)公開案例中，市民政局按照依申請(qǐng)公開有關(guān)規(guī)定，依法、依規(guī)、及時(shí)地進(jìn)行了回復(fù)。

三是提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平。建立民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)開放機(jī)制,提高工作透明度,增強(qiáng)政務(wù)信息資源社會(huì)服務(wù)功能；加大民政公共服務(wù)平臺(tái)信息資源整合力度,提高一站式服務(wù)水平；主動(dòng)公開政務(wù)信息,形成民政特色的個(gè)性化信息公開目錄。依法依規(guī)公開社會(huì)組織管理、社會(huì)救助、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理、婚姻登記服務(wù)、殯葬服務(wù)、流浪乞討、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作信息資源，推動(dòng)民政公共信息資源透明運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。

四是依托政府網(wǎng)站平臺(tái)公開。根據(jù)《條例》要求，不斷加強(qiáng)本部門政務(wù)公開工作。對(duì)本級(jí)制發(fā)的文件，按照政務(wù)公開及保密審查有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好文件公開屬性的審核確認(rèn)，做到及時(shí)收件、及時(shí)審核、及時(shí)公開，滿足社會(huì)公眾對(duì)民政政策信息的了解，提高政府部門工作透明度。發(fā)揮青島政務(wù)網(wǎng)、青島民政公共服務(wù)平臺(tái)等政府網(wǎng)站在政府信息公開中的主渠道作用，加大網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)力度，遵循公正、公平、便民、利民的服務(wù)原則，圍繞民政業(yè)務(wù)職能，扎實(shí)推進(jìn)信息公開發(fā)布工作。2019年度，青島民政網(wǎng)信息公開383條，青島政務(wù)網(wǎng)信息公開428條，全文電子化率100%。

五是借助新聞媒體平臺(tái)擴(kuò)大公開范圍。通過新聞媒體、官方微博、微信、網(wǎng)站及時(shí)宣傳民政工作，為社會(huì)公眾了解民政政策提供便利快捷的信息支持。就市民普遍關(guān)注的臨時(shí)救助、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住以及社會(huì)組織購買服務(wù)等工作進(jìn)行了專題解讀，在青島民政新浪微博、騰訊微博上發(fā)布宣傳信息157條；在青島民政微信公眾號(hào)上發(fā)布宣傳信息1649條；在青島民政今日頭條上發(fā)布宣傳信息282條。

六是根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《條例》有關(guān)規(guī)定，遵照市政府信息公開保密審查辦法具體要求，市民政局認(rèn)真落實(shí)信息公開保密審查工作。涉及到民政公文類公開屬性的保密審核工作，首先由所屬業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人對(duì)信息公開內(nèi)容進(jìn)行保密審核并簽字，其次由辦公室分管保密工作的負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)核并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后予以對(duì)外發(fā)布。凡涉及到民政非公文類對(duì)外公開信息的保密審核工作，由所屬業(yè)務(wù)處填寫《青島市民政局網(wǎng)上公開信息審批表》，明確公開內(nèi)容、責(zé)任處室。相關(guān)責(zé)任處室負(fù)責(zé)人填寫信息公開意見并對(duì)非公文類保密事項(xiàng)進(jìn)行審核并簽字后，交由辦公室復(fù)核，責(zé)任處室業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽同意后，經(jīng)保密分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后對(duì)外發(fā)布。2019年度，市民政局通過青島政務(wù)網(wǎng)公開發(fā)布公文類信息128件、非公文類信息300條。

2019年，青島市民政局接受市民評(píng)議43件，全部辦理完成，“三民”活動(dòng)主分會(huì)場(chǎng)征集到市民意見建議135條，其中，有效建議134條（公開發(fā)布的134條，不予公開發(fā)布的0條）；無效建議1條（涉法類問題0條，信訪類問題0條，紀(jì)檢投訴類問題0條，其他問題1條），已填寫發(fā)布意見并發(fā)布。作為主辦單位，辦理人大代表建議14件，已全部辦結(jié)并答復(fù)人大代表；辦理政協(xié)委員提案21件，已全部辦結(jié)并答復(fù)提案委員。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

 

 

　　三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

 

 

　　注：“其他處理”項(xiàng)目，主要是考慮新舊條例執(zhí)行銜接以及極少數(shù)特殊情況。原則上，所有的政府信息公開申請(qǐng)，都應(yīng)當(dāng)按照法定的處理方式做出處理。

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

 

 

注：行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為共同被告的行政訴訟案件，只計(jì)算原行為主體的案件數(shù)量，不計(jì)算行政復(fù)議機(jī)關(guān)的案件數(shù)量。

　　五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）存在的主要問題

一是在政民溝通方面，市民政局通過“網(wǎng)絡(luò)在線問政”、“民生在線”訪談、“行風(fēng)在線”活動(dòng)解決了部分群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題，得到較高的公眾關(guān)注度，但個(gè)別熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題沒有徹底解決，群眾滿意率還存在差距。

二是在依申請(qǐng)公開的答復(fù)辦理中，對(duì)所申請(qǐng)的政府信息內(nèi)容界定標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致答復(fù)意見存在行政訴法方面的潛在問題，表現(xiàn)為答復(fù)依據(jù)不規(guī)范、答復(fù)內(nèi)容不準(zhǔn)確、信息材料不全面等問題。

（二）下步工作措施

1.進(jìn)一步拓展主動(dòng)公開內(nèi)容。對(duì)于行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果方面的信息，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依法依規(guī)做好公開工作。要對(duì)本部門政府信息進(jìn)行梳理，進(jìn)一步細(xì)化主動(dòng)公開范圍和公開目錄，并動(dòng)態(tài)更新。對(duì)制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，嚴(yán)格落實(shí)公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請(qǐng)公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按《條例》規(guī)定，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好公開工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)公開，鼓勵(lì)和推動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)、個(gè)人等對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和應(yīng)用。

2.進(jìn)一步加大政策解讀回應(yīng)力度。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策法規(guī)，要同步制定解讀方案，加強(qiáng)議題設(shè)置，通過發(fā)布權(quán)威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時(shí)做好科學(xué)解讀，有效開展輿論引導(dǎo)；適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強(qiáng)政策解讀效果。健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，要依法按程序第一時(shí)間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪等方式予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，回應(yīng)力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。

3.進(jìn)一步健全制度機(jī)制。完善政府信息公開指南，對(duì)市民政局的公開指南進(jìn)行復(fù)查，內(nèi)容缺失或者更新不及時(shí)的，及時(shí)完善相關(guān)內(nèi)容。做好信息公開統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用；加強(qiáng)信息公開年度報(bào)告編制和發(fā)布工作，在《條例》規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、政策解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開工作詳細(xì)情況、政府信息公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、建議提案辦理結(jié)果公開等內(nèi)容。加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè)，對(duì)擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。建立健全政府信息公開工作考核評(píng)議制度，強(qiáng)化問責(zé)制度，定期開展社會(huì)調(diào)查評(píng)議，了解社情民意，不斷改進(jìn)公開工作。建立政府信息公開舉報(bào)辦理工作制度，強(qiáng)化信息公開工作主管部門的監(jiān)督職責(zé)，對(duì)經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的有關(guān)問題，要嚴(yán)格依據(jù)《條例》規(guī)定進(jìn)行處理。

 

 

 

 青島市民政局

2020年1月23日