導(dǎo)航
西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，機關(guān)有關(guān)處室，局屬有關(guān)單位：
為貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳綠色高產(chǎn)高效行動要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《青島市2023年綠色高產(chǎn)高效行動促進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，切實抓好落實。
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年7月28日
青島市2023年綠色高產(chǎn)高效行動促進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升實施方案
綠色高產(chǎn)高效行動是促進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升的直接抓手，也是推動糧油生產(chǎn)發(fā)展的重要載體。為貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，集中力量、集聚資源，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升主要糧油作物單產(chǎn)水平，示范帶動全市大面積均衡增產(chǎn)增效，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于開展2023年全國綠色高產(chǎn)高效行動促進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升的通知》、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)2023年全省糧油綠色高產(chǎn)高效行動實施方案的通知》部署和青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于公布2023年度青島市綠色增糧先行示范區(qū)建設(shè)名單的通知》相關(guān)要求，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國重大部署，堅持把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，錨定“走在前、開新局”，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以促進主要糧油作物單產(chǎn)水平提升和農(nóng)民增收為目標，組織開展糧油綠色高產(chǎn)高效行動，聚焦關(guān)鍵作物，加強技術(shù)集成，示范帶動大面積均衡增產(chǎn)和效益提升，夯實國家糧食安全根基。
（二）基本原則
——著力抓好關(guān)鍵作物。按照國家糧油等主要作物單產(chǎn)提升工作要求，結(jié)合我市主要糧油作物單產(chǎn)提升行動，今年項目重點聚焦玉米這一糧食作物，兼顧玉米－大豆帶狀復(fù)合種植及花生等油料作物，選擇規(guī)模連片、基礎(chǔ)條件好的主產(chǎn)區(qū)整建制推進，著力提升單產(chǎn)水平。
——著力抓好技術(shù)集成。強化現(xiàn)有品種、技術(shù)的組裝配套和集成創(chuàng)新，示范推廣一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)抗逆品種，集成推廣一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和高質(zhì)高效技術(shù)，創(chuàng)建一批千畝方、萬畝片，全面提高良種良法覆蓋率和到位率。
——著力抓好要素集聚。堅持協(xié)同推進，集成行政推動力、科技驅(qū)動力、政策支持力等保障要素，集中資源、集中力量，集約項目、加大投入，推動產(chǎn)學研用深度融合，切實形成工作合力，著力破解良種選育、地力提升、主體培育、產(chǎn)后加工等瓶頸。
——著力抓好示范帶動。綜合考慮全市糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)水平、規(guī)?；潭鹊纫蛩?，以黃島區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市等五個產(chǎn)糧大縣糧食優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶為重點，從2023年開始，分區(qū)域、分步驟建設(shè)綠色增糧先行示范區(qū)，打造集高產(chǎn)創(chuàng)建、快速烘干、倉儲物流、加工銷售、數(shù)字應(yīng)用、成果展示于一體的高標準現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)綜合示范樣板。首批7個綠色增糧先行示范區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動，力爭利用3年時間建成10個綠色增糧先行示范區(qū)。到2025年，先行示范區(qū)內(nèi)主糧作物達到“噸半糧”水平，輻射305萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)主糧作物基本達到“噸糧”水平，帶動全市糧油大面積單產(chǎn)提升和均衡增產(chǎn)。
（三）實施目標
聚焦玉米這一糧食作物，兼顧玉米－大豆帶狀復(fù)合種植及花生等油料作物，打造萊西市一個玉米單產(chǎn)提升整建制推進縣，以七個綠色增糧先行示范區(qū)為重點，開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建行動。
——建設(shè)一個玉米單產(chǎn)提升整建制推進縣。立足我市玉米主產(chǎn)區(qū)萊西市，率先打造1個單產(chǎn)提升整建制推進縣，在萊西區(qū)域內(nèi)打造10個千畝示范方、2個萬畝示范片，示范方與示范片畝產(chǎn)比萊西市平均水平高10%，輻射帶動萊西區(qū)域玉米單產(chǎn)提升。
——開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建行動。以2023年首批啟動建設(shè)的7個綠色增糧先行示范區(qū)為重點區(qū)域，集聚政策資源，全力打造一批糧食高產(chǎn)創(chuàng)建優(yōu)勢區(qū)，開展“噸糧”“噸半糧”建設(shè)。各示范區(qū)重點圍繞千畝方核心區(qū)和萬畝片建設(shè)，創(chuàng)建糧油綠色高產(chǎn)高效發(fā)展典型。
二、重點任務(wù)
（一）萊西市玉米單產(chǎn)提升整建制推進縣。
1.明確建設(shè)技術(shù)路徑。立足地區(qū)實際，突出不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)生產(chǎn)特點，合理安排茬口，優(yōu)化種植制度，科學選擇建設(shè)品種作物，系統(tǒng)梳理品種、農(nóng)機、農(nóng)技、加工及產(chǎn)銷等方面的短板弱項問題清單，因地制宜細化技術(shù)路徑，制定具體方案。
2.構(gòu)建“五統(tǒng)一”服務(wù)體系。大力推進標準化生產(chǎn)和農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，促進種植業(yè)提質(zhì)增效，力爭推行統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防控、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一機械作業(yè)，探索應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。
3.強化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。依托市農(nóng)技中心糧油作物專家指導(dǎo)組，組織市、縣各層級農(nóng)技推廣部門和科研院所專家，健全專家對口聯(lián)系制度。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，開展現(xiàn)場觀摩、集中培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)、測產(chǎn)驗收等，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，加快高產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷提高技術(shù)到位率和覆蓋率。
4.推進產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)展生產(chǎn)促進產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)融合帶動生產(chǎn)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)開展訂單生產(chǎn)，完善標準體系，打造標準化樣板基地，健全質(zhì)量管理制度，逐步健全糧油種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大一批糧油品牌，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。加強本地區(qū)市場監(jiān)測預(yù)警，密切跟蹤糧油作物市場動態(tài)，促進產(chǎn)銷銜接。
5.打造示范樣板。圍繞集成推廣糧油新品種、新技術(shù)、新模式，選擇基礎(chǔ)條件好、技術(shù)力量強的地區(qū)，集中資源、集聚力量，打造一批“千畝方、萬畝片”，開展小面積高產(chǎn)攻關(guān)和大面積示范推廣，組織開展玉米高產(chǎn)競賽，力爭打造一批高產(chǎn)典型，實現(xiàn)良田、良種、良法、良機、良制配套，將專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶產(chǎn)量，把典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)。同時，打造一個大豆玉米帶狀復(fù)合種植樣板田，由專家開展全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
（二）開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建行動。
立足綠色增糧先行示范區(qū)實際，圍繞集成推廣糧油新品種、新技術(shù)、新模式，突出不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)生產(chǎn)特點，因地制宜細化技術(shù)路徑，制定具體方案。依托青島市綠色增糧先行示范區(qū)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小組、市農(nóng)技中心糧油作物專家指導(dǎo)組，建立專家巡回指導(dǎo)和農(nóng)技人員包片制度，深入生產(chǎn)一線搞好指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決實際困難。集中資源、集聚力量，各示范區(qū)組織開展玉米高產(chǎn)競賽，力爭打造一批高產(chǎn)典型，實現(xiàn)良田、良種、良法、良機、良制配套，將專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶產(chǎn)量，把典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)。
三、實施方式
（一）建立評價機制，開展高產(chǎn)競賽。萊西市以玉米為主，組織開展糧食作物高產(chǎn)競賽活動，打造高產(chǎn)高效樣板，集成高質(zhì)高效栽培模式，培育糧食種植能手，挖掘高產(chǎn)典型。經(jīng)鎮(zhèn)級自測、縣級復(fù)測、市級抽測，評估認定后報送上級業(yè)務(wù)部門。
（二）建立競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰。為提高綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建各項任務(wù)承擔主體的主動性和積極性，各區(qū)市及時制定實施方案，并于8月6日前報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。項目完成后將組織對綠色增糧先行示范區(qū)進行綜合驗收評價打分排序。
（三）建立績效管理機制，組織“三項考核”。過程考核。以縣為主開展定期監(jiān)測，提交活動開展、田間苗情等文檔和圖片資料，市級集中收集評價。成效考核。當年實施結(jié)束后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織縣級自查、市級核查考評，考核結(jié)果作為下年度項目安排和資金分配的重要依據(jù)。資金考核。嚴格落實財政資金使用管理辦法，建立資金使用專門臺賬，適時檢查資金撥付和使用進度，確保財政資金發(fā)揮最大實效。
（四）嚴格資金使用，提升政策效力。資金主要用于三個方面：一是示范區(qū)建設(shè)投入補助。按照“缺什么補什么”的原則，立足主要糧油作物單產(chǎn)提升行動相關(guān)要求，根據(jù)各示范區(qū)實際情況投入建設(shè)進行補助。二是社會化服務(wù)補助。對推廣先進施藥機械、制種機械、改進施藥方式、購買病蟲綠色防控、耕種收一體化作業(yè)等社會化服務(wù)進行補助。三是技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)補助。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家開展技術(shù)指導(dǎo)、開展優(yōu)質(zhì)品種推廣、新技術(shù)集成組裝、瓶頸技術(shù)攻關(guān)及高產(chǎn)競賽測產(chǎn)、項目考核驗收等方面給予適當補助。項目縣要及時填報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺（https://zyzf.xnzb.org.cn）。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持部市縣聯(lián)創(chuàng)、以縣為主的原則，成立市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件2），負責統(tǒng)籌項目實施和相關(guān)任務(wù)推進落實。萊西市也要成立由局分管負責同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，細化工作方案，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實責任分工，加強與財政部門協(xié)調(diào)，促進轉(zhuǎn)移支付資金及時足額到位。加強資源集聚，輻射推廣規(guī)?；弋a(chǎn)高效經(jīng)驗。
（二）強化指導(dǎo)服務(wù)。市級成立由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和專家組成的技術(shù)小組（見附件2），萊西市及綠色增糧先行示范區(qū)也要成立由農(nóng)技推廣部門和專家組成的技術(shù)小組。要加強對綠色高產(chǎn)高效行動促進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升的技術(shù)指導(dǎo)，組織專家指導(dǎo)組和科技小分隊，負責技術(shù)方案制定和指導(dǎo)服務(wù)，跟蹤記錄作物生育進展和重要農(nóng)事活動。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，開展現(xiàn)場觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、專家巡回指導(dǎo)等，提高技術(shù)到位率。建立專家對口聯(lián)系制度，以示范方和新型經(jīng)營主體為重點，開展市場信息、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等全過程指導(dǎo)，促進產(chǎn)銷銜接。
（三）強化交流督導(dǎo)。適時開展全市縣域間交叉督導(dǎo)和學習交流活動。縣域交流以縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為主體，由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門安排，組織1次以上縣域交流，做到示范區(qū)全覆蓋。根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，實地了解其他縣市綠色高產(chǎn)高效行動促進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升開展情況、檔案歸集配套情況和實施中的成效問題，同時做好工作自檢自查，不斷提高創(chuàng)建層次和水平。
（四）強化宣傳引導(dǎo)。萊西市要統(tǒng)一豎立標識標牌（具體見附件3），明確體現(xiàn)創(chuàng)建作物、技術(shù)模式、行政及技術(shù)負責人等信息，便于宣傳展示。挖掘典型經(jīng)驗做法，各區(qū)市向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送宣傳材料，相關(guān)材料擇優(yōu)采用，通過青島農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作動態(tài)、微信公眾號等形式進行宣傳。在關(guān)鍵農(nóng)時和重大活動時，邀請主流媒體開展系列宣傳，營造良好輿論氛圍。
（五）工作進度安排。7月，召開糧油產(chǎn)能提升關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)班，交流各地綠色高產(chǎn)高效工作取得的成效、已開展工作、存在問題、有關(guān)建議及下一步工作安排等，制定年度實施方案，下發(fā)通知。10月，下發(fā)關(guān)于開展2023年度綠色高產(chǎn)高效行動促進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升工作總結(jié)的通知，將本年度的主要做法成效、取得成效、工作建議和下一年度任務(wù)資金需求等情況形成報告，于11月底前以正式文件報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
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