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一、制定背景及依據(jù)
（一）背景。2024年中央一號文件指出，“鼓勵地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險”。2022年4月，青島市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等六部門印發(fā)《關(guān)于加快青島市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見的通知》（青財金〔2022〕12號），要求“推進農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動,開展‘保險+期貨’試點”。我市是生豬養(yǎng)殖大市，西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市生豬年存欄量約64萬頭，約占全市的一半。為加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系，充分發(fā)揮金融工具的支農(nóng)效應(yīng)，提高生豬肉類穩(wěn)產(chǎn)保供能力，更好服務(wù)保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖戶增收，我市2024年在西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市實施生豬期貨價格綜合保險試點。
（二）依據(jù)。《農(nóng)業(yè)保險條例》（國務(wù)院令第629號）第三條“國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度”。第七條“農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投保的農(nóng)業(yè)保險標的屬于財政給予保險費補貼范圍的，由財政部門按照規(guī)定給予保險費補貼”，“國家鼓勵地方人民政府采取由地方財政給予保險費補貼等措施，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險”。
二、主要內(nèi)容
《青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 青島市財政局 中共青島市委金融委員會辦公室 國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局關(guān)于開展生豬期貨價格綜合保險試點的通知》（青農(nóng)計財字〔2024〕37號）分為保險內(nèi)容、操作程序和有關(guān)要求三部分。
（一）保險內(nèi)容
1.保險標的。生豬、豬飼料（豆粕、玉米）。
2.投保主體。生豬養(yǎng)殖場（戶、企業(yè)）、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)，取得有效《動物防疫條件合格證》或提供防疫免疫記錄證明；投保時生豬畜齡4個月（含）以上的出欄期生豬。每批次出欄生豬只能投保一次，不得重復投保。同一保險期間內(nèi)不得重復投保生豬目標價格類政策性保險項目。
3.實施范圍。西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市。
4.保險期間。分期實施，每期保險期間為1個月。試點有效期至2024年12月31日。
5.保險責任。保險期間內(nèi)，生豬期貨理賠結(jié)算價格低于生豬期貨目標價格，或玉米、豆粕期貨理賠結(jié)算價格高于玉米、豆粕期貨目標價格時，視為保險事故發(fā)生，保險公司按照保險合同的約定負責賠償。
6.保險金額和保險費。保險金額根據(jù)生豬、玉米、豆粕期貨目標價格及生豬出欄體重、飼料消耗量確定，每頭大約3000 元。保費每頭70元左右。
7.保費補貼比例。財政補貼80%（上限1000萬元，其中西海岸新區(qū)300萬元，即墨區(qū)300萬元，膠州市400萬元），期貨公司補貼10%，投保主體負擔10%。
8.投保時間。自2024年7月份可進行投保，投保時間截至2024年12月31日。
9.保險承保機構(gòu)。本項目由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司青島市分公司承保。
（二）操作程序。包括宣傳發(fā)動、組織投保、張榜公示、簽訂保單、組織理賠、公開信息6個步驟。
（三）有關(guān)要求。包括加強組織領(lǐng)導、完善工作制度、加強風險管理3項措施要求。
三、生豬期貨價格綜合保險試點程序
宣傳發(fā)動。區(qū)（市）有關(guān)部門與保險承保機構(gòu)緊密結(jié)合，早發(fā)動、早部署，通過多種渠道做好保險政策宣傳和引導，使參保養(yǎng)殖戶、組織全面了解相關(guān)政策，提高投保率。
組織投保。堅持尊重養(yǎng)殖戶意愿與提高組織化程度相結(jié)合，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動監(jiān)站、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、村級集體經(jīng)濟組織等作用，采取多種形式組織投保。
張榜公示。保險承保機構(gòu)要按照公示要求，在村（居）信息公開欄，將擬參保的養(yǎng)殖戶名單和參保數(shù)量等進行公示，公示時間不少于3天。
簽訂保單。經(jīng)公示無異議的投保主體與保險承保機構(gòu)簽訂保單，并繳納應(yīng)承擔的保費。
公開信息。保險承保機構(gòu)按規(guī)定在村（居）公開欄，或通過互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信等方式，將惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標準和監(jiān)管要求進行公示，做到公開透明。
組織理賠。保單到期后，保險公司協(xié)調(diào)期貨公司出具期貨結(jié)算單，若觸發(fā)保險責任，保險公司將在3日內(nèi)指導投保主體報案。保險承保機構(gòu)與養(yǎng)殖戶達成賠償協(xié)議后10 日內(nèi)完成賠付。
四、政策亮點
（一）提高保險保障水平。飼料價格波動頻繁，對生豬養(yǎng)殖戶盈利空間產(chǎn)生了較大影響。生豬期貨價格綜合保險利用市場化手段，通過期貨市場對沖風險，補償生豬養(yǎng)殖戶因生豬價格下跌和飼料成本上漲導致的損失，為生豬養(yǎng)殖加上“雙保險”，有效保障養(yǎng)殖戶收入。
（二）提升保險服務(wù)質(zhì)量。進一步優(yōu)化便民措施，保單到期后，保險公司協(xié)調(diào)期貨公司出具期貨結(jié)算單，若觸發(fā)保險責任，保險公司將在3日內(nèi)指導投保主體報案。保險公司與養(yǎng)殖戶達成賠償協(xié)議后10 日內(nèi)完成賠付。
（三）促進生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。青島市生豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，養(yǎng)殖規(guī)模大，是肉蛋奶穩(wěn)產(chǎn)保供的重要一環(huán)。在西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市開展生豬期貨價格綜合保險試點，有利于提振養(yǎng)殖戶信心，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，有力支持我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五、政策執(zhí)行（解釋）部門及電話
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財務(wù)審計處66999638
市財政局金融處85855285
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