導(dǎo)航
**委員：
您提出的“關(guān)于合理處理農(nóng)村秸稈問題的幾點(diǎn)建議的提案”收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、建議辦理情況
（一）秸稈禁燒有關(guān)規(guī)定。為了防止大氣污染，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，相關(guān)法規(guī)對秸稈禁燒作出了明確規(guī)定。《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規(guī)定：“露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款?！薄渡綎|省大氣污染防治條例》第五十八條規(guī)定：“禁止露天焚燒秸稈”。您提出的“不同地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和政策要求調(diào)整秸稈禁燒政策，可以開放一定的區(qū)域和時段允許秸稈焚燒”的建議，目前在我省尚未實(shí)施。
（二）我市秸稈綜合利用推進(jìn)情況。我市實(shí)施秸稈綜合利用政策引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、科技創(chuàng)新、法治保障等綜合推進(jìn)舉措，全市360余萬噸秸稈實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”、循環(huán)利用，走出一條農(nóng)業(yè)生態(tài)、綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路。一是秸稈科學(xué)還田，提升土壤碳匯能力。出臺《青島市農(nóng)業(yè)廢棄物管理暫行辦法》，推進(jìn)秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物納入法治化管理。秸稈還田，可有效提升土壤碳匯能力。2023年，我局會同市市場監(jiān)管局編制發(fā)布了《小麥秸稈粉碎還田技術(shù)規(guī)程》和《玉米秸稈粉碎還田技術(shù)規(guī)程》兩個地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范我市小麥、玉米等農(nóng)作物秸稈年科學(xué)還田80%以上、302多萬噸，為提升土壤碳匯能力奠定了不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是實(shí)施項(xiàng)目帶動，增加土壤肥力和有機(jī)質(zhì)含量。2021至2023年，我市利用中央生態(tài)補(bǔ)助資金4072萬元，支持即墨區(qū)、膠州市、萊西市實(shí)施秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)，建立農(nóng)作物秸稈綜合利用展示基地15個，完成秸稈+添加腐熟劑+尿素深翻還田8.9萬余畝，利用畜禽糞便和秸稈等堆肥還田11.2萬余方，增加了土壤肥力和有機(jī)質(zhì)含量，為糧食等主要農(nóng)作物高產(chǎn)高效強(qiáng)化了基礎(chǔ)支撐。
（三）將秸稈納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處置。市城管局按照市委市政府“不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、制度化”部署要求，印發(fā)了《青島市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案》（青政辦字〔2023〕64號)，并配套制定了《青島市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清潔服務(wù)規(guī)范》《青島市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)服務(wù)規(guī)范》等規(guī)范性文件，聚焦“體制機(jī)制優(yōu)化提升、清掃保潔增頻提質(zhì)、生活垃圾分類增量擴(kuò)面、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置增容擴(kuò)能、建筑垃圾治理增效擴(kuò)容”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將遺落的秸稈納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處置。開展了“潔凈家園進(jìn)鄉(xiāng)村”等系列活動12次，覆蓋鎮(zhèn)街388個（次）、村莊882個，出動人員2萬余人次、車輛2191輛次，清理環(huán)衛(wèi)死角9萬余處、垃圾32余萬噸。
二、下一步工作打算
根據(jù)您的意見建議，結(jié)合我市實(shí)際，下一步重點(diǎn)做好以下工作。
（一）因地制宜調(diào)研探索政策和措施。市生態(tài)環(huán)境局將對您的意見建議積極向上級反映，從實(shí)際出發(fā)、從維護(hù)群眾切身利益出發(fā)，因地因時制宜，探索制定相應(yīng)的秸稈禁燒政策措施，協(xié)助農(nóng)民解決面臨的實(shí)際問題。廣泛宣傳秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的經(jīng)濟(jì)意義、社會意義、生態(tài)意義，拓寬秸稈綜合利用途徑，提升秸稈產(chǎn)業(yè)化利用水平。
（二）推進(jìn)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。建立農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)、科研單位的技術(shù)協(xié)作，加大畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物處置利用力度，引導(dǎo)社會資本投資清潔產(chǎn)業(yè)，建立秸稈收儲運(yùn)服務(wù)組織。發(fā)揮秸稈綜合利用重點(diǎn)縣等項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)秸稈粉碎還田、堆肥還田、過腹還田，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展。
（三）健全完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機(jī)制。各級城管部門將持續(xù)開展“潔凈家園進(jìn)鄉(xiāng)村”等系列活動，全面推進(jìn)包括秸稈在內(nèi)的農(nóng)村生活垃圾治理，推動形成更加完善、更加高效的市、區(qū)市、鎮(zhèn)街和村莊四級環(huán)衛(wèi)保潔管理網(wǎng)絡(luò)和“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)市處理”四級農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。
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