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各區(qū)、市人防辦，各處、中心、站，各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范全市人防工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)人防工程行業(yè)監(jiān)督管理，提高人防工程建設(shè)質(zhì)量和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，我辦研究制定了《人防工程建設(shè)從業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

本《辦法》施行過程中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)告知市人防辦工程管理處。

（聯(lián)系人：王永峰，聯(lián)系電話：0532-85836553，郵箱：gcc100@126.com）

青島市人民防空辦公室

2019年8月8日

人防工程建設(shè)從業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)管理暫行辦法

第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范全市人防工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)人防工程行業(yè)監(jiān)督管理，提高人防工程建設(shè)質(zhì)量和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)人民防空綜合防護(hù)體系建設(shè)任務(wù)管理規(guī)定（暫行）》（國(guó)人防〔2012〕23號(hào)）、《人防工程設(shè)計(jì)行政許可資質(zhì)管理辦法》(國(guó)人防〔2013〕417號(hào))、《人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法》（國(guó)人防〔2013〕227號(hào)）、《人民防空專用設(shè)備生產(chǎn)安裝管理暫行辦法》(國(guó)人防〔2014〕438號(hào))、《關(guān)于建立人民防空行業(yè)市場(chǎng)責(zé)任主體失信懲戒制度的實(shí)施意見（試行）》（國(guó)人防〔2018〕117號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的通知》（國(guó)人防〔2017〕217號(hào)）、《山東省人民防空建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用“紅黑名單”管理辦法》（魯防發(fā)〔2018〕8號(hào)）、《山東省人民防空辦公室行政審批事項(xiàng)和其它權(quán)力事項(xiàng)辦理規(guī)定》（魯防發(fā)〔2017〕4號(hào)）、《山東省人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施細(xì)則》（魯防發(fā)〔2017〕9號(hào)）、《山東省人民防空工程和其它人防防護(hù)設(shè)施建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》（魯防發(fā)〔2017〕13號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于青島市轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)從業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理工作，適用主體包括人防工程設(shè)計(jì)、審圖、監(jiān)理、專用設(shè)備生產(chǎn)安裝和檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

　　第三條市人防行政主管部門負(fù)責(zé)全市人防工程建設(shè)從業(yè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為監(jiān)督、告知性登記、企業(yè)信息公布、評(píng)價(jià)管理等工作；負(fù)責(zé)采集、認(rèn)定各類機(jī)構(gòu)的不良行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理。各區(qū)（市）人防行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類機(jī)構(gòu)不良行為的采集、查證及報(bào)送。各級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助人防行政主管部門做好相關(guān)工作。

第二章告知性登記

　　第四條凡在本市內(nèi)從事人防工程設(shè)計(jì)、審圖、監(jiān)理、專用設(shè)備生產(chǎn)安裝及檢測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，在進(jìn)入本市從業(yè)前，應(yīng)及時(shí)到市人防行政主管部門進(jìn)行告知性登記。登記信息定期在市人防政務(wù)網(wǎng)站公布。

　　第五條 申請(qǐng)登記的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┤〉迷O(shè)計(jì)、審圖、監(jiān)理、專用設(shè)備生產(chǎn)安裝、檢測(cè)相應(yīng)資質(zhì)資格。

　?。ǘ┮言谏綎|省人防行政主管部門辦理備案（許可）手續(xù)。

　　第六條辦理登記時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供相應(yīng)資質(zhì)申報(bào)材料和山東省人防行政主管部門的備案（許可）材料。在青島市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)提供法定代表人授權(quán)文件。

　　第七條機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員及辦公地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)能力等信息發(fā)生變化的，應(yīng)自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)到市人防行政主管部門辦理信息變更。

　　第八條有下列情形之一的，不予登記：

　　1.申報(bào)材料有弄虛作假行為的；

　　2.近2年有嚴(yán)重違法違規(guī)行為被有關(guān)部門給予處罰的；

　　3.被上級(jí)人防主管部門列入黑名單管理期間的；

　　4.市級(jí)及以上人防行政主管部門給予暫停執(zhí)業(yè)處罰的。

第三章評(píng)價(jià)體系

　　第九條人防工程建設(shè)從業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)包括日常評(píng)價(jià)和年度綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)體系由質(zhì)量評(píng)價(jià)、管理評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)三部分組成，采取百分制。其中質(zhì)量評(píng)價(jià)50分，管理評(píng)價(jià)20分，信用評(píng)價(jià)30分。評(píng)價(jià)結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，分值在85分（含）以上的為A級(jí)，分值在85分～60分（含）的為B級(jí)，分值在60分以下的為C級(jí)。

　　第十條 質(zhì)量評(píng)價(jià)

　　市人防行政主管部門按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，每年通過定期檢查、不定期抽查（檢）和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審等方式，對(duì)各類從業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)（產(chǎn)品）質(zhì)量水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　一、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)

　　（一）市人防行政主管部門依據(jù)審圖機(jī)構(gòu)每月提報(bào)的全程留痕資料，對(duì)各設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的人防施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行日常評(píng)價(jià)。

　?。ǘ┦腥朔佬姓鞴懿块T每年集中委托第三方機(jī)構(gòu)，按一定比例抽查已完成審查的人防施工圖。

　　二、審圖機(jī)構(gòu)

　　市人防行政主管部門依據(jù)審圖機(jī)構(gòu)每月提報(bào)的全程留痕資料，對(duì)各審圖機(jī)構(gòu)的人防施工圖審查質(zhì)量進(jìn)行日常評(píng)價(jià)，重點(diǎn)檢查審圖機(jī)構(gòu)是否存在審圖超時(shí)限、未一次性反饋審圖意見等問題，并根據(jù)問題的頻次和嚴(yán)重程度予以記分。

　　三、監(jiān)理機(jī)構(gòu)

　　市人防行政主管部門委托各區(qū)（市）人防行政主管部門和各級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，結(jié)合對(duì)人防工程建設(shè)項(xiàng)目的日常監(jiān)督，對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人證相符、人員在崗、履職盡責(zé)等進(jìn)行日常評(píng)價(jià)。

　　四、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝機(jī)構(gòu)

　　（一）市人防行政主管部門每年委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)在本市銷售的人防專用設(shè)備生產(chǎn)、安裝質(zhì)量進(jìn)行抽檢。此外，對(duì)本市專用設(shè)備生產(chǎn)廠家要進(jìn)行入廠檢測(cè)。

　　（二）專用設(shè)備的抽檢實(shí)施差異化管理，抽檢比例根據(jù)專用設(shè)備生產(chǎn)廠家上一年度省、市抽檢結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。所有超出正常檢測(cè)比例之外產(chǎn)生的費(fèi)用均由被檢單位承擔(dān)。

　　（三）在本市銷售的防化設(shè)備生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)銷商一并納入管理。防化設(shè)備生產(chǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域經(jīng)銷商的市場(chǎng)行為負(fù)責(zé)。

　　五、檢測(cè)機(jī)構(gòu)

　?。ㄒ唬┦腥朔佬姓鞴懿块T每年集中委托第三方機(jī)構(gòu)，按一定比例抽查已完成的檢測(cè)報(bào)告。

　?。ǘ┰谌朔缹Ｓ迷O(shè)備抽檢中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品有質(zhì)量問題的，一并追究出具檢測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)的責(zé)任，直至取消在本市從事設(shè)備檢測(cè)業(yè)務(wù)的資格。

　　第十一條 管理評(píng)價(jià)

　　每年度依據(jù)是否通過ISO體系認(rèn)證及獲得發(fā)明專利等，對(duì)各類從業(yè)機(jī)構(gòu)的管理水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　第十二條 信用評(píng)價(jià)

　　依據(jù)國(guó)家人防辦《關(guān)于建立人民防空行業(yè)市場(chǎng)責(zé)任主體失信懲戒制度的實(shí)施意見（試行）》中涉及的不良行為認(rèn)定及市、區(qū)（市）人防行政主管部門接受投訴舉報(bào)查實(shí)等情況，對(duì)各類從業(yè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第十三條年度綜合評(píng)價(jià)由市人防行政主管部門統(tǒng)一組織，每年第四季度依據(jù)本辦法對(duì)各類從業(yè)機(jī)構(gòu)的年度執(zhí)業(yè)情況開展綜合評(píng)價(jià)。

　　第十四條年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果次年1月份進(jìn)行公示。從業(yè)機(jī)構(gòu)有異議的，應(yīng)在公示日起5個(gè)工作日內(nèi)向市人防行政主管部門書面提出，市人防行政主管部門在接到從業(yè)機(jī)構(gòu)材料10個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。

　　第十五條年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果公示結(jié)束后，在市人防政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公開發(fā)布，有效期為1年。

第四章結(jié)果運(yùn)用

　　第十六條人防工程建設(shè)從業(yè)機(jī)構(gòu)年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為人防行政主管部門實(shí)施差異化管理的主要依據(jù)。各市場(chǎng)主體可依據(jù)年度綜合評(píng)價(jià)等級(jí)依法依規(guī)擇優(yōu)選擇相應(yīng)的從業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　第十七條年度綜合評(píng)價(jià)為A級(jí)的，給予如下獎(jiǎng)勵(lì)：

　　1.參加人防建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)的，評(píng)選時(shí)給予加分；

　　2.在資質(zhì)升級(jí)方面，優(yōu)先向上級(jí)人防行政主管部門推薦提報(bào)；

　　3.次年度適當(dāng)降低抽查（檢）的頻次，連續(xù)2年達(dá)到A級(jí)的，免檢1年。

　　第十八條年度綜合評(píng)價(jià)為C級(jí)的，給予如下處罰：

　　1.次年度增加抽查（檢）的頻次；

　　2.向上級(jí)人防行政主管部門建議暫停資質(zhì)升級(jí)；

　　3.連續(xù)2年為C級(jí)的，暫停在本市執(zhí)業(yè)一年；

　　4.涉及其他行政主管部門資質(zhì)審批、市場(chǎng)管理職責(zé)的，將有關(guān)情況予以通報(bào)。

　　第十九條經(jīng)核實(shí)認(rèn)定的從業(yè)機(jī)構(gòu)不良行為，除酌情予以記分外，將不良行為認(rèn)定結(jié)果上報(bào)國(guó)家和省人防行政主管部門，實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

第五章附則

　　第二十條本辦法由青島市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。