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青島市人民防空辦公室
青 島 市 財(cái) 政 局
青島市行政審批服務(wù)局
關(guān)于深化人防工程施工圖審查改革的通知

各有關(guān)單位：

為深入貫徹省委省政府《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》（魯發(fā)〔2020〕8號(hào)）、省政府《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》（魯政字〔2020〕67號(hào)）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省財(cái)政廳省人防辦《關(guān)于培育綜合性圖審機(jī)構(gòu)和組建施工圖審查聯(lián)合體的通知》（魯建設(shè)〔2020〕15號(hào)）、青島市委市政府辦公廳《全面優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案》部署要求，進(jìn)一步深化人防工程建設(shè)管理流程再造，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推高效青島建設(shè)，經(jīng)研究，現(xiàn)將深化全市人防工程施工圖審查改革有關(guān)事宜通知如下：

一、取消人防工程施工圖審查

自2021年10月1日起，取消人防工程施工圖審查。所有行政許可和政府服務(wù)事項(xiàng)不再將人防工程施工圖審查合格書作為前置條件和申報(bào)要件，人防工程施工圖審查不再計(jì)入工程項(xiàng)目全流程審批時(shí)間。人防建設(shè)、工程設(shè)計(jì)單位在辦理相關(guān)行政許可和政府服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，共同承諾所提交的人防工程施工圖符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求?！度朔拦こ淘O(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書》（見附件）代替施工圖審查合格書，辦理相關(guān)行政許可和政府服務(wù)事項(xiàng)。

二、實(shí)行人防工程施工圖抽查制度

取消人防工程施工圖審查后，通過實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)方式，對(duì)人防工程施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量實(shí)施100%抽查。依據(jù)抽查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析情況，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量高、抽查情況好且信用考核等級(jí)高的建設(shè)、設(shè)計(jì)單位，逐步降低抽查比例或免于抽查。

人防工程的消防設(shè)計(jì)技術(shù)性審查納入人防施工圖審查一并出具意見。按照“多審合一、結(jié)果互認(rèn)”的要求，審查合格意見可作為辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查，消防驗(yàn)收、備案及抽查的依據(jù)。

除戰(zhàn)時(shí)功能為人防指揮、人口疏散等工程應(yīng)實(shí)行線下辦理以外，其他各類人防工程設(shè)計(jì)文件均由建設(shè)單位連同建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件一起上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)進(jìn)行抽查。實(shí)施施工圖抽查的單位收到施工圖信息管理系統(tǒng)推送的包含人防工程的施工圖設(shè)計(jì)文件后，同步進(jìn)行審查，同步出具審查意見。實(shí)施施工圖抽查的單位應(yīng)一次性全面、準(zhǔn)確地向建設(shè)單位告知審查意見；人防建設(shè)、工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)組織修改。人防工程施工圖修改時(shí)間不計(jì)入抽查總用時(shí)。所有人防工程項(xiàng)目須在人防工程主體結(jié)構(gòu)施工前通過人防工程施工圖抽查，并取得人防工程施工圖抽查合格書和加蓋抽查合格印章的人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件。人防工程施工圖未經(jīng)抽查或抽查不合格的，不得使用。

人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件抽查合格后，上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)，通過信息共享供人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理、施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理、驗(yàn)收及備案等監(jiān)管、服務(wù)環(huán)節(jié)使用。

工程建設(shè)過程中，凡涉及指標(biāo)拆分或建設(shè)時(shí)序調(diào)整等重大設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先修改完善人防工程方案設(shè)計(jì)文件并報(bào)審批部門進(jìn)行變更審批，通過后修改人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件并送原抽查機(jī)構(gòu)審查。

施工圖抽查可通過政府購(gòu)買服務(wù)委托有相應(yīng)資格及技術(shù)能力的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。人防主管部門應(yīng)編制政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算，并按批復(fù)的預(yù)算實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。

三、各盡其責(zé)，強(qiáng)化質(zhì)量管控

（一）人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)單位責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身責(zé)任制，確保履行《人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書》相關(guān)內(nèi)容，不得降低人防工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）抽查機(jī)構(gòu)責(zé)任。對(duì)人防工程施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量承擔(dān)審查責(zé)任，抽查情況及時(shí)報(bào)送人防主管部門。人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（三）人防主管部門責(zé)任。依據(jù)《人防工程建設(shè)從業(yè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)暫行辦法》，加強(qiáng)人防工程建設(shè)過程中的監(jiān)管，將人防工程施工圖抽查及履職、履諾等批后監(jiān)管情況納入對(duì)相關(guān)單位、人員的信用評(píng)價(jià)，并定期向社會(huì)公布。

附件：人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書

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    　　2021年9月24日