一、《通知》出臺的背景
長期以來,我們黨、政府和軍隊都非常重視人民防空教育,把人防教育納入國防建設(shè)、國防教育之中?!吨腥A人民共和國人民防空法》第四十六條規(guī)定:在校學(xué)生的人民防空教育,由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十六條規(guī)定:在校學(xué)生的人民防空教育應(yīng)當(dāng)納入教學(xué)計劃,由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T和人民防空主管部門組織實施。大學(xué)、高中和中等專業(yè)學(xué)校在校學(xué)生的人民防空教育,應(yīng)當(dāng)結(jié)合軍訓(xùn)進行;未進行軍訓(xùn)的初級中學(xué)以上學(xué)校在校學(xué)生的人民防空教育,應(yīng)當(dāng)按照教學(xué)計劃進行?!吨泄仓醒?、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于深入推進人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》(中發(fā)〔2014〕15號)要求:“教育部門要將人民防空知識技能教育納入學(xué)校課程,落實師資培訓(xùn)等工作。人民防空主管部門要為有關(guān)部門和單位開展人民防空宣傳教育提供必要條件”?!吨泄采綎|省委、山東省人民政府、山東省軍區(qū)關(guān)于深入推進人民防空改革發(fā)展的實施意見》(魯發(fā)〔2015〕20號)也明確要求要深入開展人防教育,把人防教育納入國防教育體系,納入社會普法教育規(guī)劃,不斷增強全民國防觀念和人防意識。
進行人民防空教育,是黨的十九大和《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國國防教育法》的明確要求,是國防教育的重要組成部分,是愛國主義教育的重要內(nèi)容。通過進行人民防空技能教育,能夠進一步增強青少年的國防觀念,較好地掌握防空防災(zāi)知識和技能,增強自救互救能力。因此出臺該《通知》就尤為重要。
二、制定《通知》的主要依據(jù)
1.《中華人民共和國教育法》(1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過,2015年12月27日,根據(jù)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國教育法〉的決定》第二次修正)。
2.《中華人民共和國人民防空法》(1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過,2009年8月27日,第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法律的決定》,將《中華人民共和國人民防空法》第五十條中引用的“治安管理處罰條例”修改為“治安管理處罰法”)。
3.《中華人民共和國國防教育法》(2001年4月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過)。
三、《通知》的主要內(nèi)容
主要內(nèi)容共五部分,包括:
第一部分:增加防空防災(zāi)技能訓(xùn)練的基本內(nèi)容
分別對小學(xué)生、初中學(xué)生、高中學(xué)生開展的防空防災(zāi)技能訓(xùn)練內(nèi)容做出了明確要求。
第二部分:增加相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施
對相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的配置提出要求。
第三部分:防空防災(zāi)技能訓(xùn)練的課時安排
小學(xué)生和初中學(xué)生每期為4課時,高中學(xué)生每期為6課時。每位學(xué)生在小學(xué)、初中、高中三個學(xué)段要分別接受一期技能訓(xùn)練。
第四部分:防空防災(zāi)技能訓(xùn)練師資的配備與培訓(xùn)
開展防空防災(zāi)基本技能訓(xùn)練的師資,原則上由青少年校外活動場所所在單位提供,必要時可以與防空防災(zāi)相關(guān)部門協(xié)商落實。
第五部分:幾點要求
對防空防災(zāi)技能訓(xùn)練的組織實施提出四點要求。
請點擊:青島市人民防空辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在青少年校外活動場所增加防空防災(zāi)技能訓(xùn)練內(nèi)容的通知》的通知
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