根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和青島市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)向社會(huì)公布2010年度本級(jí)政府（機(jī)關(guān)）信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、工作人員和費(fèi)用支出情況、工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他事項(xiàng)和附表共九個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。
如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與青島市人力資源和社會(huì)保障局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：香港中路11號(hào)；郵編：266071；電話：85911280；傳真：85911297；電子郵箱：qdhrssoa@163.com
，金宏網(wǎng)址：青島市人力資源和社會(huì)保障局）。
一、概述
2010年，市人力資源社會(huì)保障局認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，立足職能職責(zé)，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”大局，以關(guān)系人民群眾切身利益的就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)，工作機(jī)制進(jìn)一步完善，制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)一步深化，政府信息公開(kāi)工作取得了新的成效。
?。ㄒ唬┥罨稐l例》貫徹，政府信息公開(kāi)工作不斷深入。
堅(jiān)持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”，繼續(xù)深化政府信息公開(kāi)工作。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注、事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，主動(dòng)公開(kāi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、崗位需求、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)政策等信息，積極參與“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”活動(dòng)，打造我局“在線問(wèn)政”平臺(tái)，方便群眾知情，便于群眾監(jiān)督。
1.強(qiáng)化政策法規(guī)的主動(dòng)公開(kāi)。對(duì)新出臺(tái)的政策文件，建立從制發(fā)到公開(kāi)的順暢工作流程，做到3個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)，保證了政府信息公開(kāi)的時(shí)效性。本年度新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息1200多條。
2.積極參與，全市“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”活動(dòng)成效顯著。按照市政府的要求，積極參加年初、年中兩個(gè)階段的全市“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”活動(dòng)，立足實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，將“分散上線、三級(jí)管理”的上線模式調(diào)整為“分組管理、集中上線、提前分辦”模式，上線秩序大為改觀，答題效率明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩次活動(dòng)共有2194網(wǎng)民上線，提出有效問(wèn)題1117個(gè)，按期回復(fù)率100%。
3.開(kāi)拓創(chuàng)新，在全市率先開(kāi)展局內(nèi)在線問(wèn)政活動(dòng)。針對(duì)工作涉及范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高的實(shí)際情況，我局借鑒市政民互動(dòng)平臺(tái)，于4月初啟動(dòng)了局內(nèi)“在線問(wèn)政”活動(dòng)，邀請(qǐng)局黨組成員、局屬單位主要負(fù)責(zé)人、各處室負(fù)責(zé)人及局屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)分三輪上線，歷時(shí)二個(gè)月時(shí)間，就36個(gè)專題與廣大網(wǎng)民進(jìn)行了溝通交流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有6600余名網(wǎng)民上線，提出有效問(wèn)題3158個(gè)，按期回復(fù)率達(dá)100%。 在線問(wèn)政平臺(tái)已成為社會(huì)公眾的政策顧問(wèn)、勞動(dòng)者維權(quán)顧問(wèn)、傾聽(tīng)民情民意的有效窗口。
在此基礎(chǔ)上，選取了1000個(gè)關(guān)注度高、具有代表性的問(wèn)題，編制成《在線問(wèn)政1000例》，連續(xù)在半島都市報(bào)、青島政務(wù)網(wǎng)和局政務(wù)網(wǎng)上整版刊發(fā)，有效提升了社會(huì)認(rèn)知度。
?。ǘ┥罨姓徟母?，規(guī)范權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行。
我局按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào)）要求，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，規(guī)范了權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行。
1.認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，全面清理行政審批事項(xiàng)。新局成立后，堅(jiān)持“合理、合法、效能、監(jiān)督”的原則，對(duì)全局行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，依法保留行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)，取消6項(xiàng)，改變管理方式14項(xiàng)，交由中介組織辦理1項(xiàng)，下放區(qū)市實(shí)施1項(xiàng)。按照相對(duì)集中行政審批權(quán)的要求，已納入市審批大廳集中辦理的審批事項(xiàng)共15項(xiàng)，經(jīng)市政府法制辦和市審批大廳同意，未納入大廳辦理的審批事項(xiàng)6項(xiàng)。另外，對(duì)以往出臺(tái)涉及我局職能的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，為行政執(zhí)法提供規(guī)范依據(jù)。目前，已提請(qǐng)廢止地方性法規(guī)2件、政府規(guī)章6件，對(duì)1978年以來(lái)以局名義下發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了第二輪清理，共清理文件763件，確定廢止81件，失效18件，擬修改4件，確認(rèn)有效660件。
2.規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高依法行政能力。為確保公正執(zhí)法，我局編制了行政處罰權(quán)目錄，涉及行政處罰事項(xiàng)99項(xiàng)，對(duì)其中78項(xiàng)有自由裁量空間的處罰事項(xiàng)細(xì)化裁量檔次，規(guī)范基準(zhǔn)裁量標(biāo)準(zhǔn)，有效防止了自由裁量權(quán)濫用。
（三）深化載體建設(shè)，打造政府信息公開(kāi)平臺(tái)。
借助信息化手段，積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)和12333熱線交流平臺(tái)，全面提升政府信息公開(kāi)和公共服務(wù)水平。
1.堅(jiān)持“以人為本、關(guān)注民生、服務(wù)公眾”的理念，以建設(shè)一流服務(wù)型政府網(wǎng)站為目標(biāo)，推進(jìn)我局網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是面向用戶劃分服務(wù)事項(xiàng)。在網(wǎng)站服務(wù)大廳版塊，將我局服務(wù)事項(xiàng)劃分成28項(xiàng)，并分為單位辦事和個(gè)人辦事兩類，方便用戶查詢和瀏覽；二是開(kāi)通全局各部門網(wǎng)上電子地圖。針對(duì)我局點(diǎn)多面廣，辦公地點(diǎn)分散的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上電子地圖功能，辦事人員通過(guò)查詢可方便直觀的看到各單位準(zhǔn)確的地圖位置、詳細(xì)辦公地點(diǎn)和聯(lián)系電話等；三是增加場(chǎng)景式服務(wù)功能。企事業(yè)辦事人員和廣大市民點(diǎn)擊場(chǎng)景式服務(wù)欄目，可通過(guò)導(dǎo)引式服務(wù)，查詢相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理方式、方法、流程以及所需材料和聯(lián)系電話等，清楚明了，易于操作和理解。
2.發(fā)展12333咨詢，強(qiáng)化分析，推進(jìn)12333熱線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。12333民生服務(wù)熱線是我局聯(lián)系社會(huì)的重要橋梁。針對(duì)服務(wù)對(duì)象多、咨詢量大的情況，我局從隊(duì)伍建設(shè)入手，重新優(yōu)化組織架構(gòu)、接線流程、考核制度等，服務(wù)能力和接線水平得到了明顯提升。12333共受理來(lái)電151.15萬(wàn)個(gè)，其中人工接聽(tīng)電話58.88萬(wàn)個(gè)，自動(dòng)語(yǔ)音72.51萬(wàn)個(gè)，人均日接電量140余個(gè)?；?fù)茈娫?.42萬(wàn)個(gè)，回訪電話1.14萬(wàn)個(gè)，滿意度99%以上。
（四）深化監(jiān)督檢查，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作落實(shí)
進(jìn)一步完善規(guī)章制度，嚴(yán)格檢查考核和責(zé)任追究，切實(shí)解決公開(kāi)不規(guī)范、責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督不到位、執(zhí)行無(wú)依據(jù)等問(wèn)題。
1.實(shí)施電子政務(wù)督察考核系統(tǒng)，健全權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。我局督查考核系統(tǒng)搭建在金宏辦公平臺(tái)上，加載限期辦理、事前催辦、掛牌督辦、電子考核四大功能，在全市率先實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)政務(wù)督查電子化管理。電子督辦系統(tǒng)對(duì)各處室、單位承辦的督查件，予以實(shí)時(shí)監(jiān)控，自動(dòng)記錄考核分值。啟用政務(wù)督查考核系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從靜態(tài)監(jiān)察向動(dòng)態(tài)監(jiān)察轉(zhuǎn)變，有效調(diào)動(dòng)全局干事創(chuàng)業(yè)的積極性，確保政令暢通。
2.嚴(yán)格政務(wù)公開(kāi)考核。將政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)作為年度工作目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)檢查、評(píng)議等形式考核打分，結(jié)果納入全年目標(biāo)績(jī)效考核。
3.建立起市民建議督查機(jī)制，排查社會(huì)熱點(diǎn)。根據(jù)工作需要，建立起市民建議督查機(jī)制，對(duì)市民提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行督辦，制發(fā)了督辦單，明確了辦理時(shí)限，更好地推動(dòng)了工作的改進(jìn)和提升。目前，已累計(jì)編制每日情況86期，已對(duì)28個(gè)市民建議進(jìn)行了督辦，按期辦結(jié)率達(dá)100%。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
?。ㄒ唬┱畔⒐_(kāi)的內(nèi)容。
2010年累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息2451條，其中機(jī)構(gòu)信息3條，公文法規(guī)442條，規(guī)劃計(jì)劃23條，統(tǒng)計(jì)信息37條，財(cái)政信息2條，民生信息45條，社會(huì)管理56，人事信息20條，其他信息1823條。
（二）政府信息公開(kāi)方式。
1．互聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮網(wǎng)站在政府信息公開(kāi)中的主渠道作用，加大對(duì)我局網(wǎng)站建設(shè)的投入，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級(jí)，將我局服務(wù)事項(xiàng)劃分成28項(xiàng)，并分為單位辦事和個(gè)人辦事兩類，方便用戶查詢和瀏覽。我局網(wǎng)站信息發(fā)布、溝通交流、在線辦事的能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
2．新聞宣傳。全年在中央媒體刊發(fā)30件，省級(jí)媒體刊發(fā)36件，市級(jí)及以上新聞媒體發(fā)稿近2000篇（次），刊發(fā)專版、?？?00余期600余版，組織協(xié)調(diào)60余次媒體采訪，舉辦3次新聞發(fā)布會(huì)和1次媒體通氣會(huì)。為做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的宣傳，協(xié)調(diào)《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》及我市主要媒體刊發(fā)反映我市創(chuàng)業(yè)工作的各類新聞報(bào)道，營(yíng)造了積極的輿論環(huán)境。為做好海外人才洽談會(huì)的宣傳工作，邀請(qǐng)中央、境外駐青媒體參加新聞發(fā)布會(huì)并到會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪，新華社衛(wèi)星頻道、《人民日?qǐng)?bào)》等國(guó)家級(jí)媒體分別發(fā)布了新聞，達(dá)到了預(yù)期的宣傳效果。為做好“輝煌十一五”系列采訪報(bào)道，組織撰寫了反映我局人才工作、社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè)工作的新聞通稿，組織協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行專訪，從不同側(cè)面展現(xiàn)了我局“十一五”期間的工作成績(jī)。連續(xù)在半島都市報(bào)、青島政務(wù)網(wǎng)和局政務(wù)網(wǎng)上整版刊發(fā)《人力資源和社會(huì)保障工作常用政策問(wèn)答》、《在線問(wèn)政1000例》等，取得了明顯的社會(huì)效應(yīng)。
3．我局主辦的報(bào)刊雜志。全年共編輯《青島人力資源社會(huì)保障》局刊5期。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
?。ㄒ唬┮郎暾?qǐng)公開(kāi)的申請(qǐng)情況。
本年度受理依申請(qǐng)公開(kāi)30例，主要涉及勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、大學(xué)生就業(yè)、落戶、派遣和檔案管理、人員調(diào)動(dòng)、職稱評(píng)審、專業(yè)技術(shù)資格考試等方面的政府信息。
?。ǘ?duì)依申請(qǐng)公開(kāi)信件的處理情況。
本年度受理的依申請(qǐng)公開(kāi)，非依申請(qǐng)公開(kāi)受理范圍13例，非本機(jī)關(guān)政府信息6例，其余11例為政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)范疇，均已按規(guī)定及時(shí)答復(fù)了申請(qǐng)人，按期答復(fù)率100%。
?。ㄈ?duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)及減免情況。
本年度我局沒(méi)有向政府信息公開(kāi)申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用，完全是免費(fèi)提供信息。
四、咨詢和投訴情況
本年度受理政府信息公開(kāi)咨詢41.8萬(wàn)次；本年度未發(fā)生針對(duì)我局政府信息公開(kāi)事務(wù)提起的投訴。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
本年度未發(fā)生針對(duì)我局政府信息公開(kāi)事務(wù)申請(qǐng)的行政復(fù)議、提起的行政訴訟以及申訴（包括信訪、舉報(bào)）。
六、工作人員和費(fèi)用支出情況
?。ㄒ唬氖抡畔⒐_(kāi)工作人員情況。
市人力資源和社會(huì)保障局成立了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了專門工作人員，建立信息員制度，全局所有處室及局屬單位各確定信息員一名，全局政府信息公開(kāi)工作專職人員總數(shù)63人，其中，全職人員4人，兼職59人，確保了政府信息公開(kāi)工作的順利運(yùn)行。
?。ǘ┱畔⒐_(kāi)事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出情況。
無(wú)專項(xiàng)財(cái)政投資。
七、工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況
2010年我局政府信息公開(kāi)工作取得了新的成效，但與社會(huì)公眾的需求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位主動(dòng)公開(kāi)政府信息的意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)；網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上辦事的功能需要更加完善；各區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障部門政府信息公開(kāi)工作發(fā)展不夠平衡。針對(duì)這些問(wèn)題，2011年我局將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)《條例》實(shí)施以來(lái)我局政府信息公開(kāi)工作情況，研究當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路，部署2011年政府信息公開(kāi)工作，明確工作思路和工作要求，增強(qiáng)局屬各單位的政府信息公開(kāi)意識(shí)，提高信息公開(kāi)的計(jì)劃性和規(guī)范性。
?。ǘ┻M(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制。制定出臺(tái)《政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)的工作程序和操作規(guī)程，把我局政府信息公開(kāi)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、處室和個(gè)人。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的指導(dǎo)。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，了解掌握各區(qū)（市）情況，注意發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣，指導(dǎo)和推動(dòng)系統(tǒng)的政府信息公開(kāi)工作。
八、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
無(wú)。
九、附表
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37020202000341號(hào)