導(dǎo)航
各區(qū)（市）人力資源和社會保障局，高新區(qū)黨群工作部, 自貿(mào)片區(qū)社保中心：
為深入開展群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)專項整治，著力糾正就業(yè)人才領(lǐng)域存在的責(zé)任落實、工作作風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)問題，經(jīng)研究，決定在全市開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金和人才發(fā)展專項資金（以下簡稱“就業(yè)人才資金”）專項整治活動，力爭用兩個半月的時間，集中梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策落實中的風(fēng)險漏洞，制定專項檢查指引清單，實現(xiàn)風(fēng)險排查全覆蓋。針對核查出的問題，找準(zhǔn)原因，邊查邊改，立行立改，切實將核查過程轉(zhuǎn)化為防范化解風(fēng)險、堵塞管理漏洞的過程，建立起風(fēng)險防控長效機(jī)制。有關(guān)問題通知如下：
一、核查范圍
對2020年以來實施的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策落實情況和資金發(fā)放情況進(jìn)行排查。包括：
（一）促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼。含用人單位吸納就業(yè)社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、重點物資生產(chǎn)企業(yè)一次性用工補(bǔ)貼、招用湖北籍勞動者一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、中小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、青年就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、青島生源特困家庭應(yīng)屆畢業(yè)生一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
（二）扶持創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。含一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
（三）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。含企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼（含500元/人/月、1000元/人、500元/人三類）、企業(yè)新錄用人員崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、春節(jié)期間企業(yè)留青外來務(wù)工人員培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)困難人員培訓(xùn)期間生活費補(bǔ)貼、家庭服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)補(bǔ)貼、金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼、新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼、新就業(yè)形態(tài)崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、安全技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、在青高校在校大學(xué)生就業(yè)能力提升補(bǔ)貼。
（四）家庭服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼。含家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)社會保險補(bǔ)貼、家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位補(bǔ)貼、家庭服務(wù)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位獎勵補(bǔ)貼、家庭服務(wù)業(yè)商業(yè)綜合保險補(bǔ)貼。
（五）勞務(wù)協(xié)作補(bǔ)貼。含職業(yè)介紹補(bǔ)貼、對口扶貧職業(yè)介紹補(bǔ)貼、對口扶貧租房補(bǔ)貼、貧困勞動力就業(yè)補(bǔ)貼。
（六）人才服務(wù)補(bǔ)貼。含高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼、青年人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一次性安家費、“金種子”人才培養(yǎng)經(jīng)費。
二、核查內(nèi)容
各區(qū)（市）要重點圍繞政策落實、財務(wù)管理、信息管理等內(nèi)容進(jìn)行核查，梳理資金發(fā)放過程中存在的制度漏洞、管理漏洞、系統(tǒng)漏洞、監(jiān)督漏洞。
（一）政策落實
1.就業(yè)補(bǔ)貼類
（1）用人單位吸納就業(yè)社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼：重點核查用人單位是否符合申領(lǐng)范圍、就業(yè)困難人員認(rèn)定情況、勞動合同簽訂期限、是否辦理就業(yè)登記、招用人員社保繳納情況、招用原本單位職工的核查是否解聘滿6個月、享受補(bǔ)貼金額及期限是否符合政策、申請主體是否存在通過虛假就業(yè)等方式套取補(bǔ)貼現(xiàn)象。
（2）小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼：重點核查小微企業(yè)是否符合資質(zhì)、招用人員是否符合補(bǔ)貼條件、勞動合同簽訂期限、是否辦理就業(yè)登記、招用高校畢業(yè)生是否按規(guī)定繳納社會保險、享受補(bǔ)貼金額及期限是否符合政策、申請主體是否存在通過虛假就業(yè)等方式套取補(bǔ)貼現(xiàn)象。
（3）靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼：重點核查申請人是否為就業(yè)困難人員或符合政策規(guī)定的高校畢業(yè)生身份、是否按規(guī)定進(jìn)行靈活就業(yè)登記并以靈活就業(yè)身份繳納社會保險、是否存在因靈活就業(yè)社會保險繳費退費原因不符合補(bǔ)貼條件，是否存在已正規(guī)就業(yè)、享受失業(yè)保險待遇、享受養(yǎng)老保險待遇等應(yīng)停發(fā)補(bǔ)貼而未及時停發(fā)補(bǔ)貼的情形。
（4）公益性崗位社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼：重點核查申請人是否符合享受公益性崗位社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼條件、享受公益性崗位社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期間有無應(yīng)停止享受情形、發(fā)放公益性崗位社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼是否準(zhǔn)確及時、公益性崗位工資卡是否本人保管使用，公益性崗位從業(yè)人員日常出勤、考核等情況，公益性崗位從業(yè)人員從事崗位是否符合規(guī)定。
（5）一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼：重點核查就業(yè)登記經(jīng)辦時間及合同開始時間、是否簽訂1年及以上勞動合同并繳納城鎮(zhèn)職工社會保險、勞動合同開始時間之前半年內(nèi)在企業(yè)是否辦理過就業(yè)登記或繳納城鎮(zhèn)職工社會保險、是否重復(fù)享受、如果法人申請補(bǔ)貼的核查其企業(yè)成立時間是否在2020年2月10日至3月10日期間、企業(yè)性質(zhì)是否為除民辦非之外的青島行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、補(bǔ)貼金額是否每人1000元。
（6）重點物資生產(chǎn)企業(yè)一次性用工補(bǔ)貼：重點核查企業(yè)是否上傳承諾書承諾春節(jié)期間（2020年1月24日至2月9日）開工、用工人員在春節(jié)期間是否在崗并繳納城鎮(zhèn)職工社會保險、用工人員在春節(jié)期間是否存在重復(fù)享受補(bǔ)貼、用工人員享受補(bǔ)貼期間是否存在解聘情況、每個企業(yè)享受補(bǔ)貼總額是否超過50萬。
（7）招用湖北籍勞動者一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼：重點核查是否為文件規(guī)定時間內(nèi)的招用人員、勞動者是否為初次就業(yè)、勞動者是否為湖北省戶籍、勞動合同簽訂期限、是否按規(guī)定繳納職工社會保險、是否存在重復(fù)享受補(bǔ)貼政策（企業(yè)招用同一名勞動者是否只享受一次，是否同時享受中小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼）等情況。
（8）中小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼：重點核查是否為政策規(guī)定時間內(nèi)的招用人員、享受補(bǔ)貼企業(yè)是否符合工信部小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)、是否為畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生、勞動合同簽訂期限、職工社會保險繳納情況、是否存在重復(fù)享受補(bǔ)貼政策（企業(yè)招用同一名勞動者是否只享受一次，是否同時享受招用湖北籍勞動者一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼）等情況。
（9）青年就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼：重點核查見習(xí)人員畢業(yè)時間、就業(yè)情況、參保情況，同一見習(xí)人員是否重復(fù)享受補(bǔ)貼，見習(xí)基地是否按規(guī)定為見習(xí)人員發(fā)放生活補(bǔ)貼、購買意外傷害保險，是否與一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼重復(fù)享受。
（10）高校畢業(yè)生小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼：重點核查吸納高校畢業(yè)生企業(yè)是否符合工信部小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)；申領(lǐng)補(bǔ)貼月份所在企業(yè)是否為申請人正常繳納城鎮(zhèn)職工社會保險、是否存在小微企業(yè)法定代表人申領(lǐng)補(bǔ)貼情況等。
（11）青島生源特困家庭應(yīng)屆畢業(yè)生一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：重點核查申請人是否符合補(bǔ)貼條件，包括申請人是否為城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭、享受最低生活保障家庭或持有《中華人民共和國殘疾人證》的青島生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生。
2.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼類
（1）一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：重點核查申領(lǐng)補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)實體是否符合政策范圍；工商注冊日期或變更法人日期是否符合政策規(guī)定；補(bǔ)貼金額發(fā)放是否準(zhǔn)確；比對職工社會保險補(bǔ)繳期限是否超過3個月；對女性50周歲以上申請人員審核是否為干部身份；申請補(bǔ)貼時申請主體是否符合工信部小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)；是否具有有效納稅證明；申領(lǐng)補(bǔ)貼時法定代表人參保單位和申請補(bǔ)貼單位是否一致；補(bǔ)貼審核當(dāng)月（或上月）申請人及其招用人員是否正常繳納職工社會保險；補(bǔ)貼發(fā)放后申請人或其招用人員是否存在因退保等原因?qū)е虏环蟿?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件等情況。
（2）一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼：重點核查申領(lǐng)補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)實體是否符合政策規(guī)定，法人是否符合領(lǐng)取一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼條件；招用人員類別是否符合政策規(guī)定；招用人員合同期限、職工社會保險繳納情況是否符合政策規(guī)定；補(bǔ)貼發(fā)放后創(chuàng)業(yè)實體招用人員是否存在因退保等原因?qū)е虏环涎a(bǔ)貼申領(lǐng)條件等情況。
（3）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息：重點核查借款人是否在政策規(guī)定人群范圍內(nèi)并且按規(guī)定在創(chuàng)業(yè)實體或其非法人分支機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記、繳納城鎮(zhèn)職工社會保險；招用人員申請貸款額度與規(guī)定的吸納就業(yè)人員數(shù)量是否相符，吸納就業(yè)人員是否按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險，符合條件的小微企業(yè)申請借款前12個月內(nèi)新招用符合條件人員數(shù)量是否達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%以上；貼息借款人是否按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險，貸款期內(nèi)個人借款人是否終止創(chuàng)業(yè)或到其他單位就業(yè)；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位穩(wěn)定度是否低于50%；借款人貼息的基點是否正確。
（4）創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：重點核查創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)實體是否為2013年10月1日及以后在本市行政區(qū)域內(nèi)首次注冊登記，且法人不是以變更法人方式創(chuàng)辦；創(chuàng)業(yè)者是否在法定勞動年齡內(nèi)（申領(lǐng)補(bǔ)貼時未享受基本養(yǎng)老待遇）；創(chuàng)業(yè)實體申領(lǐng)補(bǔ)貼時，所取得營業(yè)執(zhí)照等有效資質(zhì)是否滿1年以上；比對創(chuàng)業(yè)者及所招用勞動者在創(chuàng)業(yè)實體內(nèi)繳納城鎮(zhèn)職工社會保險是否滿12個月，且補(bǔ)貼審核期間仍在申請補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)實體正常繳納城鎮(zhèn)職工社會保險；按小微企業(yè)申請補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)實體是否符合工信部小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)貼金額發(fā)放是否準(zhǔn)確；休學(xué)創(chuàng)業(yè)的普通高校大學(xué)生和離崗或在職創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員提交材料是否真實；同一個創(chuàng)業(yè)實體或同一個創(chuàng)業(yè)者是否存在重復(fù)享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼情況（含一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一次性崗位開發(fā)補(bǔ)貼）。
3.職業(yè)培訓(xùn)類
（1）各類職業(yè)培訓(xùn)通查：同一人員同一年度內(nèi)是否參加培訓(xùn)超過3次（以開班備案為準(zhǔn)）或超過3次申領(lǐng)補(bǔ)貼；是否存在培訓(xùn)開班時男職工超過60周歲、女職工超過50周歲情況；有無同一職業(yè)（工種）同一等級重復(fù)培訓(xùn)的情況；證書歸屬與補(bǔ)貼申請人是否一致；是否存在不同人員或同一人員使用同一證書號多次申領(lǐng)補(bǔ)貼現(xiàn)象（包含同一類型補(bǔ)貼或不同類型補(bǔ)貼，技術(shù)技能提升補(bǔ)貼）；有無死亡后開班培訓(xùn)并領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況；是否存在同一人員在同一企業(yè)同一時間有兩條以上的培訓(xùn)開班記錄。
（2）企業(yè)吸納就業(yè)以工代訓(xùn)、困難企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼：重點核查企業(yè)所屬行業(yè)類型和規(guī)模是否屬于中小微企業(yè)或受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)大型企業(yè)；困難企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是否符合政策規(guī)定；企業(yè)上傳的工資發(fā)放銀行對賬單或發(fā)放工資相關(guān)證明材料，實發(fā)工資額是否不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%；企業(yè)新吸納人員是否屬于政策規(guī)定的人員類別；補(bǔ)貼申報人員在補(bǔ)貼享受月份是否正規(guī)就業(yè)并正常繳納社會保險；同一人員在同一企業(yè)是否存在新吸納以工代訓(xùn)補(bǔ)貼與企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼同時申領(lǐng)問題；是否存在死亡次月及以后領(lǐng)取補(bǔ)貼情況。
（3）春節(jié)期間企業(yè)留青外來務(wù)工人員培訓(xùn)補(bǔ)貼：重點核查申領(lǐng)補(bǔ)貼時是否按規(guī)定在本企業(yè)連續(xù)繳納社會保險6個月（含補(bǔ)繳3個月以內(nèi)的）及以上且申領(lǐng)補(bǔ)貼時仍在本企業(yè)就業(yè)；同一人員參加留青培訓(xùn)和企業(yè)新錄用崗位技能培訓(xùn)是否有時間重疊；參訓(xùn)人員報名開班時是否為非青島戶籍等情況。
（4）企業(yè)新錄用人員崗位技能培訓(xùn)：重點核查參加培訓(xùn)的新錄用人員是否簽訂12個月及以上勞動合同，辦理就業(yè)登記手續(xù)，并在勞動合同簽訂之日起12個月內(nèi)開展培訓(xùn)；申領(lǐng)補(bǔ)貼時新錄用人員須在本企業(yè)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工社會保險6個月（含補(bǔ)繳3個月以內(nèi)的）及以上，且仍在本企業(yè)就業(yè)（以投繳社會保險為準(zhǔn)）；同一人員在同一企業(yè)是否同時享受企業(yè)新錄用人員崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和吸納就業(yè)困難人員以工代訓(xùn)補(bǔ)貼；同一人員在同一企業(yè)是否同時申請2021年度企業(yè)新吸納以工代訓(xùn)補(bǔ)貼和參加新錄用人員崗位技能培訓(xùn)等情況。
（5）金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)：重點核查同一職業(yè)同一等級是否同時享受技能提升補(bǔ)貼和金藍(lán)領(lǐng)補(bǔ)貼；上傳證書的所屬職業(yè)（工種）與培訓(xùn)專業(yè)是否一致。
（6）企業(yè)吸納就業(yè)困難人員以工代訓(xùn)補(bǔ)貼：重點核查補(bǔ)貼人員范圍是否屬于就業(yè)困難人員或者建檔立卡貧困勞動力；補(bǔ)貼申報人員申請補(bǔ)貼時是否正規(guī)就業(yè)并連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工社會保險6個月及以上；同一人員在同一企業(yè)是否存在企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼與新吸納以工代訓(xùn)補(bǔ)貼、企業(yè)新錄用培訓(xùn)補(bǔ)貼、2021新吸納以工代訓(xùn)補(bǔ)貼同時申領(lǐng)問題；就業(yè)登記時間和勞動合同起始時間是否在政策執(zhí)行期內(nèi)。
（7）企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼：申領(lǐng)補(bǔ)貼時培訓(xùn)期限為一年的，是否連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工社會保險12個月及以上；培訓(xùn)期限為2年的，是否連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工社會保險24個月及以上；每年培訓(xùn)時間是否不少于600課時；同一企業(yè)導(dǎo)師同時帶徒是否超過5人，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每名專職指導(dǎo)教師同時帶徒是否超過15人；申請補(bǔ)貼成功的企業(yè)，培訓(xùn)期限為1年的，補(bǔ)貼申請時距開班備案時間是否滿一年；培訓(xùn)期限為2年的，補(bǔ)貼申請時距開班備案時間是否滿兩年；培訓(xùn)補(bǔ)貼是否按照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)的60%給予。
（8）新就業(yè)形態(tài)崗位技能培訓(xùn)（試點）：重點核查同一人員在同一企業(yè)是否只享受一次補(bǔ)貼；報名培訓(xùn)時是否存在繳納失業(yè)保險參保記錄；是否存在同時享受2020年度和2021年度新就業(yè)形態(tài)崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼問題。
（9）就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼：重點核查培訓(xùn)人員是否屬于政策規(guī)定的五類人員；是否存在培訓(xùn)報名時為就業(yè)狀態(tài)、領(lǐng)取養(yǎng)老金或者退休狀態(tài)等情況；是否存在同一證書號同時享受就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和技術(shù)技能提升補(bǔ)貼問題。
（10）就業(yè)困難人員培訓(xùn)期間生活費補(bǔ)貼：重點核查補(bǔ)貼申領(lǐng)人員是否屬于政策規(guī)定的就業(yè)困難人員，培訓(xùn)開班前是否按規(guī)定認(rèn)定了就業(yè)困難人員；同一個人同一年度是否只享受一次生活費補(bǔ)貼。
（11）家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)補(bǔ)貼：重點核查培訓(xùn)人員所在家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人是否納入山東省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)登記管理；培訓(xùn)人員年齡是否超范圍；通用知識項目從業(yè)人員三年內(nèi)是否只享受過一次免費培訓(xùn)；從業(yè)人員每人每年是否只享受過一次政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)。
（12）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)補(bǔ)貼：重點核查是否存在同一個人有兩條以上開班記錄；是否存在補(bǔ)貼申領(lǐng)時未繳納城鎮(zhèn)職工社會保險或連續(xù)繳納期限不夠6個月情況；補(bǔ)貼申領(lǐng)時是否存在斷?；蛘咿k理解聘手續(xù)情況；是否存在死亡后領(lǐng)取補(bǔ)貼情況。
（13）安全技能培訓(xùn)補(bǔ)貼：以個人身份領(lǐng)取補(bǔ)貼人員中是否存在超出政策要求的人員范圍；以企業(yè)身份領(lǐng)取補(bǔ)貼的，職工是否存在在本企業(yè)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工社會保險不足6個月，或申請補(bǔ)貼時不在崗（判斷就業(yè)登記及當(dāng)月或上月社保）情況。
（14）2021年新吸納以工代訓(xùn)：重點核查新吸納人員是否屬于政策規(guī)定的人員類別范圍；補(bǔ)貼申報的人員在補(bǔ)貼申請時是否正規(guī)就業(yè)并正常繳納城鎮(zhèn)職工社會保險；是否存在死亡當(dāng)月及以后領(lǐng)取補(bǔ)貼情況；新吸納人員的合同期限是否存在不足12個月的問題；新吸納人員在本企業(yè)辦理就業(yè)登記時間、勞動合同開始時間、在本企業(yè)首次辦理參保繳費時間是否在2021年1月1日至2021年12月31日期間；同一人員在同一企業(yè)是否同時存在2021年新吸納以工代訓(xùn)補(bǔ)貼和企業(yè)以工代訓(xùn)(1000元/人)的申請記錄；同一人員在同一企業(yè)是否存在2021新吸納以工代訓(xùn)補(bǔ)貼申請記錄和新錄用培訓(xùn)開班記錄。
（15）在青高校在校大學(xué)生就業(yè)能力提升補(bǔ)貼：重點核查申請人是否符合補(bǔ)貼條件，包括申請人是否為在青高校統(tǒng)招全日制非畢業(yè)年度?？萍耙陨蠈W(xué)歷的本市生源在校大學(xué)生，是否為在讀期間通過青島市職業(yè)技能鑒定中心取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。
4.家庭服務(wù)業(yè)類
（1）家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)社會保險補(bǔ)貼：重點核查家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)注冊地是否在青島市行政區(qū)域內(nèi);從業(yè)人員是否從事家庭服務(wù)相關(guān)工作;申領(lǐng)補(bǔ)貼人員年齡是否超范圍；就業(yè)困難人員認(rèn)定情況、勞動合同簽訂期限、是否辦理就業(yè)登記；是否按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險；是否按月向招用人員支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動報酬；招用原本單位職工的審核是否解聘滿6個月；審核享受補(bǔ)貼金額及期限是否符合政策。
（2）家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位補(bǔ)貼：重點核查家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)注冊地是否在青島市行政區(qū)域內(nèi)；從業(yè)人員是否從事家庭服務(wù)相關(guān)工作; 申領(lǐng)補(bǔ)貼人員年齡是否超范圍；崗位補(bǔ)貼期限自機(jī)構(gòu)第一次申報時計算，家庭服務(wù)業(yè)崗位補(bǔ)貼與原用人單位招用就業(yè)崗位補(bǔ)貼累計計算，累計享受期限是否超過36個月；是否按月向招用人員支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動報酬。
（3）家庭服務(wù)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位獎勵補(bǔ)貼：重點核查家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)注冊地是否在青島市行政區(qū)域內(nèi)；從業(yè)人員是否從事家庭服務(wù)相關(guān)工作；是否按月向招用人員支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動報酬；是否按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險；申領(lǐng)月份招用從業(yè)人員人數(shù)是否達(dá)到30人及以上、申領(lǐng)年度內(nèi)（12個月）平均人數(shù)是否達(dá)到30人及以上、管理人員人數(shù)是否超過補(bǔ)貼申領(lǐng)人數(shù)的1/3。
（4）家庭服務(wù)業(yè)商業(yè)綜合保險補(bǔ)貼: 重點核查家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)注冊地是否在青島市行政區(qū)域內(nèi)；從業(yè)人員是否從事家庭服務(wù)相關(guān)工作；申領(lǐng)補(bǔ)貼人員年齡是否超范圍；從業(yè)人員是否包含管理人員；是否在定點保險機(jī)構(gòu)購買商業(yè)綜合保險。
5.勞務(wù)協(xié)作類
（1）職業(yè)介紹補(bǔ)貼：重點核查是否符合政策規(guī)定的人員范圍；上傳證明材料是否真實有效；是否是政策實施期內(nèi)介紹就業(yè)并簽訂1年及以上期限勞動合同；是否按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險；是否是申報機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)；經(jīng)辦和資金發(fā)放流程是否規(guī)范，是否存在虛假冒領(lǐng)等問題。
（2）對口扶貧職業(yè)介紹補(bǔ)貼：重點核查是否符合政策規(guī)定的人員范圍；是否存在重復(fù)申領(lǐng)現(xiàn)象；上傳承諾書是否規(guī)范；推薦人員是否在推薦單位工作，是否是申報機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)；資金審核流程是否規(guī)范。
（3）對口扶貧租房補(bǔ)貼：重點核查是否符合政策規(guī)定的人員范圍；落實用工企業(yè)是否提供住房；申報人員提供的租賃合同是否合規(guī)；每月補(bǔ)貼資金發(fā)放數(shù)額核實是否準(zhǔn)確（最高500元/人）；資金審核流程是否規(guī)范。
（4）貧困勞動力就業(yè)補(bǔ)貼：重點核查是否符合政策規(guī)定的人員范圍；就業(yè)登記及社保繳納情況、補(bǔ)貼期限；是否存在重復(fù)享受情況。
6.人才補(bǔ)貼類
（1）高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼：重點核查申請人是否為青島戶籍；學(xué)歷信息是否符合要求；申請人初次申請補(bǔ)貼時間是否在畢業(yè)后三年內(nèi)；申請的補(bǔ)貼月份用人單位是否按規(guī)定為其繳納社會保險；補(bǔ)貼發(fā)放金額是否準(zhǔn)確；補(bǔ)貼享受期限是否超過36個月；是否為緊缺專業(yè)并按照緊缺專業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
（2）青年人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一次性安家費：重點核查申請人員是否符合政策范圍，包括戶籍、學(xué)歷、年齡是否符合規(guī)定;上傳的證明材料是否真實有效；是否滿足2018年6月6日及以后在青首次就業(yè)創(chuàng)業(yè)并在青購買唯一商品住宅的條件；安家費補(bǔ)貼金額發(fā)放是否準(zhǔn)確無誤；在青繳納城鎮(zhèn)職工社會保險是否滿12個月；申請補(bǔ)貼時是否為正規(guī)就業(yè)狀態(tài)。
（3）“金種子”人才培養(yǎng)經(jīng)費：重點核查“金種子”人才的學(xué)歷是否經(jīng)過“學(xué)歷匯”確認(rèn)，來（留）青工作時是否為畢業(yè)3年內(nèi)，畢業(yè)院校是否為文件規(guī)定院校，是否有社保繳納記錄，簽訂勞動（聘用）合同是否為3年及以上，是否按照文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)申報補(bǔ)貼金額；用人單位的單位性質(zhì)是否準(zhǔn)確、資金發(fā)放是否到位；工作人員是否按照規(guī)定流程審核發(fā)放資金。
（二）財務(wù)管理
對2020年以來，各區(qū)（市）就業(yè)人才資金使用情況進(jìn)行全面核查。
1.預(yù)算編制、執(zhí)行情況。重點核查預(yù)算編制是否合理、基礎(chǔ)測算數(shù)據(jù)是否有依據(jù)、預(yù)算是否按照序時進(jìn)度執(zhí)行。
2.專項資金規(guī)范使用情況。包括區(qū)市配套資金是否及時到位，中央、省、市級轉(zhuǎn)移支付資金及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金是否按規(guī)定用途使用，有無為了平衡預(yù)算混用項目資金、亂用科目等情況發(fā)生。
3.資金審批撥付情況。包括對資金審批撥付流程是否合理、資金審核撥付是否及時等情況進(jìn)行核查。
4.績效管理情況。核實績效目標(biāo)和重點指標(biāo)設(shè)置是否合理和明確，項目支出績效評價是否符合實際。
5.崗位分工設(shè)置情況。重點梳理排查資金撥付經(jīng)辦、審核等重要崗位分工設(shè)置是否符合政府會計制度、財務(wù)管理制度、內(nèi)控制度等要求。
（三）信息管理
1.操作人員帳戶密碼管理，包括：非法盜用他人帳號登錄系統(tǒng)進(jìn)行操作的；故意告訴他人賬號和密碼，由他人代辦業(yè)務(wù)的；不及時修改密碼或密碼保護(hù)不善，造成信息泄密的；利用自己或他人權(quán)限非法篡改、修改信息數(shù)據(jù)的；用戶權(quán)限超出崗位職責(zé)范圍的；崗位變動，未及時進(jìn)行用戶權(quán)限新增、調(diào)整、注銷等；工作人員共用帳戶密碼；是否存在非實名帳戶信息（帳號不是個人身份證號）；是否存在下班或離開工作崗位時不及時退出帳戶的；工作人員長期不修改密碼，或密碼過于簡單有風(fēng)險的；其他帳戶密碼管理漏洞或問題。
2.信息系統(tǒng)操作規(guī)范，包括：是否存在一個人用兩套帳戶密碼進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理或?qū)徍?；是否存在一個人既審核又審批業(yè)務(wù)情況；以“機(jī)器人”代替人工審核的區(qū)市，是否存在誤審核情況；是否存在“第三方”人員擁有業(yè)務(wù)終審權(quán)限現(xiàn)象；其他不規(guī)范系統(tǒng)操作。
3.信息系統(tǒng)卡口控制，包括：信息系統(tǒng)是否存在業(yè)務(wù)卡口漏洞；是否存在資金從申請到發(fā)放形不成閉環(huán)的問題；是否存在數(shù)據(jù)共享或更新不及時影響業(yè)務(wù)經(jīng)辦的問題。
4.信息數(shù)據(jù)修改，包括：各區(qū)市對提報的數(shù)據(jù)修改單進(jìn)行全面梳理檢查，查驗數(shù)據(jù)修改依據(jù)是否真實、有效，審核流程是否準(zhǔn)確、規(guī)范；系統(tǒng)提供信息數(shù)據(jù)修改功能模塊的，是否對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)修改有審核記錄等。
5.信息數(shù)據(jù)安全，包括：各部門是否建立獨立的公共就業(yè)人才業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，自建系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫部署和存放是否符合安全規(guī)定；信息系統(tǒng)開發(fā)商或第三方工作人員是否簽有信息保密協(xié)議；是否將信息數(shù)據(jù)用于法定職權(quán)范圍外或合作服務(wù)事項以外的其它用途；是否存在對外泄漏或傳播單位或個人信息數(shù)據(jù)的；其他信息數(shù)據(jù)安全問題。
三、活動安排
（一）區(qū)（市）自查（6月中旬至7月中旬）
各區(qū)（市）人力資源社會保障局圍繞政策落實、財務(wù)管理、系統(tǒng)管理組織全面自查，切忌走形式、走過場。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究，立即整改。各區(qū)（市）將自查情況形成自查報告，加蓋公章后于7月20日前通過金宏網(wǎng)報送青島市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心（自查報告格式見附件2）。
（二）市級核查（6月中旬至7月中旬）
市人力資源社會保障部門在區(qū)（市）自查的同時，通過大數(shù)據(jù)比對方式，篩選出就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策風(fēng)險疑點數(shù)據(jù)，推送至各區(qū)（市）核實；此外，對區(qū)（市）在執(zhí)行政策落實主體責(zé)任中存在審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督檢查不到位、配套資金不及時等問題重點核查。
（三）區(qū)（市）互查（7月中旬至8月中旬）
7月18日開始,組織各區(qū)（市）開展就業(yè)人才資金互查，具體安排如下：由膠州市檢查平度市、平度市檢查即墨區(qū)、即墨區(qū)檢查西海岸新區(qū)及保稅港區(qū)、西海岸新區(qū)檢查嶗山區(qū)、嶗山區(qū)檢查萊西市、萊西市檢查城陽區(qū)、城陽區(qū)檢查膠州市；市南區(qū)檢查市北區(qū)、市北區(qū)檢查李滄區(qū)、李滄區(qū)檢查市南區(qū)。每個區(qū)（市）抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成互查小組，按照核查內(nèi)容進(jìn)行互查，并形成核查報告。
（四）總結(jié)提升（8月中旬至8月底）
根據(jù)核查情況，各級人力資源社會保障部門對就業(yè)人才資金專項整治活動進(jìn)行總結(jié)，建立健全各項管理制度，市級形成核查總結(jié)通報發(fā)至各區(qū)（市）。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要高度重視此次就業(yè)人才資金專項整治活動，切實提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市人力資源社會保障局成立就業(yè)人才資金專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件1），負(fù)責(zé)活動的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)工作。各區(qū)（市）也應(yīng)成立區(qū)（市）就業(yè)人才資金專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，按照“誰管理誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”原則，壓實主體責(zé)任，對審計審查范圍和政策要求范圍內(nèi)的要應(yīng)查盡查，查細(xì)、查實、查透，切實保障就業(yè)人才資金安全，推動各項政策落地落實。
（二）實行邊查邊改。各區(qū)（市）要以此次就業(yè)人才資金專項整治活動為切入點，舉一反三，迅速開展自查自糾，全面查找內(nèi)控管理薄弱環(huán)節(jié)和機(jī)制性漏洞。對已被審計部門調(diào)查反映的問題，加強(qiáng)落實；對檢查中發(fā)現(xiàn)的新問題，以及在資金管理使用過程中可能出現(xiàn)問題的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和崗位，應(yīng)采取有效措施和辦法，實施主動預(yù)防、科學(xué)管控，避免和化解資金風(fēng)險。要完善公示制度，對符合條件的人員享受政策，及時向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示期間，如有異議，要立即核實整改。對核查過程中遇到的問題，各區(qū)（市）應(yīng)及時向市人力資源社會保障部門反饋。
（三）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各區(qū)（市）要嚴(yán)格按照文件規(guī)定受理審核業(yè)務(wù)，不得擅自提高或降低政策準(zhǔn)入門檻。對發(fā)現(xiàn)存在虛報、冒領(lǐng)、騙取就業(yè)人才資金等行為的單位和個人，一經(jīng)查實，及時與當(dāng)?shù)刎斦块T對接，追繳所發(fā)資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。各區(qū)（市）人力資源社會保障部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，出臺有關(guān)補(bǔ)貼政策的具體實施辦法和風(fēng)險防控管理辦法，明確各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和人才政策的受理、審核、審批、監(jiān)管流程。
附件：1.青島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和人才發(fā)展資金專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.doc
2.××區(qū)（市）就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和人才發(fā)展資金專項整治活動自查報告（范例）.doc
青島市人力資源和社會保障局
2022年6月17日
(此件主動公開)
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號