
2022年,青島市審計局工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持黨對審計工作的領(lǐng)導,立足“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督”定位,聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業(yè),圍繞全市有效需求牽引、實體經(jīng)濟振興、新舊動能轉(zhuǎn)換、重大戰(zhàn)略落實、民生改善和共同富裕各項部署安排,做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作,為我市加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市貢獻審計力量,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、強化政治統(tǒng)領(lǐng),堅持和加強黨對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導
(一)堅持政治統(tǒng)領(lǐng)審計工作。堅持審計機關(guān)首先是政治機關(guān),堅決落實好習近平總書記重要指示要求,落實好黨中央、國務院部署和省市黨委交辦的審計任務。堅持“第一議題”制度,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神等。鞏固拓展黨史學習教育成果,推進黨史學習、教育、宣傳。落實意識形態(tài)工作責任制,全年至少召開2次意識形態(tài)工作專題會議。中心組集中學習每月不少于1次,每季度至少開展1次研究交流、至少上1次黨課。
(二)堅決貫徹落實黨領(lǐng)導審計工作的制度機制。學習貫徹中央審計委員會《關(guān)于加強地方黨委審計委員會工作的指導意見》和省委若干措施,認真履行市委審計委員會辦公室職責,完善審計委員會運行機制,籌備召開至少2次市委審計委員會會議。嚴格執(zhí)行審計重大事項請示報告制度,制定向市委審計委員會重大審計事項請示報告清單,實施審計監(jiān)督重大事項督察督辦。
(三)堅持從政治上謀劃和推進審計工作。始終以是否符合黨的路線方針政策、是否符合黨中央決策部署和重大改革方向,作為開展工作、研判問題、作出結(jié)論的遵循。用政治眼光分析審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟社會問題,立足經(jīng)濟監(jiān)督、體現(xiàn)政治要求、維護政治安全,提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
二、服務保障大局,依法全面履行審計監(jiān)督職責
(四)持續(xù)做好政策落實跟蹤審計。開展自貿(mào)區(qū)建設(shè)運行、重點國有企業(yè)科技創(chuàng)新、水資源保護利用、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)等政策落實審計。緊扣推動市委、市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略落實,揭示貫徹執(zhí)行國家戰(zhàn)略有偏差、重大改革任務推進緩慢問題;關(guān)注營商環(huán)境等政策措施落實情況,揭示政策執(zhí)行搞變通、打折扣等問題;聚焦全市重點建設(shè)項目,揭示項目推進慢、資金閑置問題;聚焦保障和改善民生,揭示擠占挪用民生資金,侵害群眾利益問題;聚焦經(jīng)濟運行安全,揭示地方政府債務和金融風險。
(五)深化國有企業(yè)和國有資本審計。全力落實市委市政府對市屬國有企業(yè)3年輪審一遍要求,持續(xù)加大對國資國企審計力度,完成對國信集團、機場集團等企業(yè)審計。加大對國有企業(yè)改革發(fā)展重大事項審計力度,關(guān)注落實重大產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、混合所有制改革等重點改革事項推進情況;圍繞國有企業(yè)資產(chǎn)負債損益的真實、合法、效益性,突出對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚焦的重點崗位、重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計,提高國有資本配置和運行效率。
(六)優(yōu)化投資審計監(jiān)督重點。圍繞城市更新和城市建設(shè)八大攻堅行動開展審計,安排地鐵、機場等投資審計項目。推動投資審計監(jiān)督重點逐步轉(zhuǎn)變到促進政策目標實現(xiàn)、政策措施到位和項目建設(shè)資金安全、績效管理等方面,保持青島市在全國投資審計大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。聚焦全市“兩重一新”重大項目,規(guī)范項目建設(shè)和市場管理,推動深化投融資體制改革、優(yōu)化營商環(huán)境、擴大有效投資、提高投資效益,加快項目落地。
(七)進一步加強財政審計。安排市財政組織本級預算執(zhí)行、決算草案編制和15個左右的部門預算執(zhí)行審計項目。對市財政局組織本級預算執(zhí)行、決算草案編制開展審計,進一步探索對黨政部門、事業(yè)單位、人民團體等部門預算執(zhí)行和決算草案審計全覆蓋,對財政資金規(guī)模大、重點項目多的部門單位開展常態(tài)化審計,促進提高預算管理績效。
(八)扎實開展經(jīng)濟責任審計。堅持任中審計為主,完成20個左右領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計項目。重點關(guān)注貫徹落實黨和國家重大經(jīng)濟方針政策和決策部署,地區(qū)(部門、單位)重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果,財政財務收支和經(jīng)濟運行風險防范,以及在經(jīng)濟活動中落實黨風廉政建設(shè)責任和遵守廉潔從政(從業(yè))規(guī)定等情況,促進干部擔當作為。認真落實“三個區(qū)分開來”要求,審慎作出審計評價,為干事創(chuàng)業(yè)營造良好條件。
(九)開展資源環(huán)境審計。開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,關(guān)注領(lǐng)導干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況,促進落實領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設(shè)責任制。組織開展資源保護利用專項審計調(diào)查,關(guān)注資源開發(fā)利用、污染防治、相關(guān)資金征收管理使用、重點項目建設(shè)運營等情況,強化資源剛性約束。
(十)全面加強審計整改。持續(xù)跟蹤審計查出問題整改情況,督促被審計單位全面履行整改主體責任、落實整改任務、全面整改問題。健全與主管部門、督查機構(gòu)、組織人事、紀檢監(jiān)察等部門的協(xié)作配合機制,推動整改工作向縱深發(fā)展。加強審計結(jié)果運用,整改結(jié)果及時向市委審計委員會、市人大常委會和市政府報告。
三、強化自身建設(shè),推動審計高質(zhì)量發(fā)展
(十一)強化審計職責擔當。做好年度審計項目計劃與《“十四五”青島審計工作發(fā)展規(guī)劃》的銜接。牢牢把握財政財務收支真實合法效益審計這一看家本領(lǐng)和獨特優(yōu)勢,突出對重點單位和項目資金的審計。研究改進“全面覆蓋”審計方式,健全完善審計計劃、組織實施、復核審理、督促整改等審計工作運行機制。堅持客觀公正、嚴格依法審計,增強審計權(quán)威性和公信力。深入揭示重大政策落實、措施實施效果、重大經(jīng)濟風險、廉政風險與權(quán)力運行方面的問題,一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革。
(十二)持續(xù)深化研究型審計。把研究貫穿審計工作全過程各環(huán)節(jié),聚焦吃透弄通被審計對象的政治、政策、機制、制度等情況,全力打造“一縱雙橫多面”研究型審計工作格局。探索建立審計研究團隊,常態(tài)化開展行業(yè)領(lǐng)域綜合研究分析,沿著“政治—政策—項目—資金”和“資金—項目—政策—政治”開展雙向研究實踐;探索開展“述評研究所得、述評實踐成果”活動,不斷把研究審計推向深入。
(十三)認真落實全面從嚴治黨責任。落實年度黨建述職評議、半年黨建工作推進會、季度黨建材料互檢互評等黨建工作機制,每季度舉辦“道德講堂”。每半年至少召開1次廉政專題會,組織召開全市審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)部署會,簽訂廉政責任書。落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,堅持嚴真細實快作風,從嚴執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律。深化提升“清廉鑄審”廉潔文化品牌效應,營造清正清廉良好氛圍。
(十四)加強審計干部隊伍建設(shè)。落實“立身、立業(yè)、立信”要求,強化思想淬煉、政治歷練,提升政治能力;通過專業(yè)培訓、崗位鍛煉等,突出培養(yǎng)審計干部專業(yè)思維、專業(yè)精神、專業(yè)知識和專業(yè)方法,練好能查能說能寫的基本功。注重在工作一線考察識別干部,完善考核獎懲、激勵約束等機制,大力宣傳審計優(yōu)秀典型,提升干部組織力執(zhí)行力。加強對區(qū)(市)審計機關(guān)業(yè)務領(lǐng)導,提升全市審計機關(guān)工作水平。
(十五)加強和改進審計管理。鞏固“改革創(chuàng)新推進年”活動成果,加大審計創(chuàng)新推進力度。深化金審三期系統(tǒng)應用,拓展重要行業(yè)數(shù)據(jù)的定期采集,加大數(shù)據(jù)資源分析利用力度,建設(shè)企業(yè)審計大數(shù)據(jù)平臺。完善數(shù)據(jù)分析團隊建設(shè),提高大數(shù)據(jù)審計能力。認真落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制。加強對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督。組織學習宣傳和貫徹落實新修訂審計法,抓好審計業(yè)務質(zhì)量檢查、全市優(yōu)秀審計項目評選等工作,提升審計工作質(zhì)量水平。
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