審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，看好和推動(dòng)用好民生資金是審計(jì)最大的為民情懷。一年來，市審計(jì)局聚焦民生福祉，全面履職盡責(zé)，共開展審計(jì)項(xiàng)目96個(gè)，涉及部門單位142個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支6億元，審減投資5.1億元，盤活財(cái)政存量資金4.65億元，移送案件線索及處理事項(xiàng)51件，促進(jìn)完善制度措施100余項(xiàng)，更好發(fā)揮建設(shè)性作用；率先創(chuàng)建企業(yè)審計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、“決策查”審計(jì)軟件，智慧審計(jì)、文旅產(chǎn)業(yè)審計(jì)、審計(jì)精準(zhǔn)服務(wù)市委決策等領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)在全省作典型發(fā)言，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一、聚焦群眾急難愁盼，當(dāng)好民生福祉增進(jìn)“保障者”
全覆蓋核查16件市辦實(shí)事實(shí)施情況，聚焦群眾急難愁盼領(lǐng)域，加大審計(jì)監(jiān)督力度，安排民生審計(jì)項(xiàng)目占比50%以上，把監(jiān)督跟進(jìn)到民生政策、項(xiàng)目和資金的“最后一公里”，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
一是著眼促進(jìn)“勞有所崗”。立足就業(yè)這一最大民生，連續(xù)第3年審計(jì)就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)，重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集管理使用等情況，揭示6大類近20項(xiàng)問題，推動(dòng)細(xì)化靈活就業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，完善安全技能培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)系統(tǒng)，發(fā)放補(bǔ)貼5626人次，促進(jìn)職業(yè)技能提升，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)；移送虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系騙取失業(yè)金的重大違法問題線索3起，聯(lián)合公安部門破獲我省首起失業(yè)保險(xiǎn)金詐騙案，一舉擊破跨區(qū)域協(xié)作欺詐騙保的產(chǎn)業(yè)鏈條，追回資金166萬元。
二是著眼促進(jìn)“困有所濟(jì)”。開展困難群眾救助政策審計(jì)，密切關(guān)注低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、孤困兒童、流浪乞討人員、殘疾人等困難群體，促進(jìn)照護(hù)服務(wù)費(fèi)撥付到位39.73萬元，收回違規(guī)發(fā)放的救助資金23.52萬元，有關(guān)區(qū)市完善群眾急難事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，將符合特困供養(yǎng)認(rèn)定的人員納入保障，推動(dòng)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享，兜牢基本民生保障底線。
三是著眼促進(jìn)“病有良醫(yī)”。密切關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生健康政策落實(shí)情況，特別是針對(duì)疫情防控，對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進(jìn)行深入審計(jì)調(diào)查，推動(dòng)全市完善院前醫(yī)療急救服務(wù)工作措施，每千農(nóng)村服務(wù)人口配備鄉(xiāng)村醫(yī)生不少于1名、每萬居民配備全科醫(yī)生不少于2名，加快國(guó)醫(yī)館建設(shè)，有關(guān)區(qū)市撥付衛(wèi)生健康補(bǔ)助資金2700多萬元。
四是著眼促進(jìn)“住有宜居”。圍繞宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市建設(shè)，主動(dòng)跟進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，助推175個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)，保障254億元項(xiàng)目資金安全運(yùn)行。將地鐵及沿線開發(fā)、重點(diǎn)市政道路及未貫通道路打通工程、公園城市建設(shè)等項(xiàng)目作為關(guān)注重點(diǎn)，嚴(yán)把資金流向，盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)全市30個(gè)項(xiàng)目復(fù)工或開工加快建設(shè)，23個(gè)已開工項(xiàng)目辦理建設(shè)手續(xù)，審減投資5.1億元；開展的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審計(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)平度奧體中心等場(chǎng)館對(duì)群眾全面開放，全市1.7萬余件健身器材更新、健身設(shè)施智能化改造升級(jí)等納入全民健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)城市更新全面提速，民生工程直抵人心。
五是著眼促進(jìn)“民有所保”。首次開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金和政策審計(jì)，揭示部分農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策接續(xù)、組織實(shí)施等方面問題，提出政策需統(tǒng)籌細(xì)化、險(xiǎn)種需擴(kuò)面提標(biāo)、信息共享機(jī)制需建立健全等7項(xiàng)審計(jì)建議，推動(dòng)相關(guān)部門和區(qū)市出臺(tái)制度15項(xiàng)，制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼監(jiān)管細(xì)則，督促補(bǔ)發(fā)理賠款114.07萬元，助力鄉(xiāng)村振興。
二、聚焦市場(chǎng)主體難點(diǎn)堵點(diǎn)，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“推動(dòng)者”
立足穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，精準(zhǔn)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效關(guān)鍵要素，以審計(jì)監(jiān)督實(shí)效激活企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、積蓄“進(jìn)”的力量。
一是聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。啟動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)3年輪審行動(dòng)，審計(jì)市屬國(guó)企23戶，涉及財(cái)務(wù)收支1700億元。特別是圍繞企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值和效益增長(zhǎng)，全覆蓋數(shù)據(jù)掃描分析21家市屬國(guó)企的5700多個(gè)資本運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目績(jī)效，幫助企業(yè)全面梳理對(duì)外投資情況，全方位掃描評(píng)估并揭示部分投資面臨風(fēng)險(xiǎn)等普遍性、苗頭性問題，促進(jìn)主管部門及企業(yè)建立健全制度81項(xiàng)，為國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展“把脈開方”、保駕護(hù)航。開展中小企業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)資金等審計(jì)，針對(duì)“專精特新”、產(chǎn)業(yè)鏈配套、小微企業(yè)技術(shù)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域30余項(xiàng)政策、9類獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)情況進(jìn)行跨行業(yè)數(shù)據(jù)分析，涉及企業(yè)800多戶，促進(jìn)統(tǒng)籌小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金、工業(yè)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)基金等2600多萬元，同時(shí)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目重點(diǎn)骨干企業(yè)范圍、小微企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)條件，增強(qiáng)政策引導(dǎo)作用。
二是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。突出關(guān)注疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展情況，如，通過文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)相關(guān)資金撥付近4500萬元、惠及218家企業(yè)，出臺(tái)促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見、影視業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，提振行業(yè)發(fā)展信心。突出關(guān)注科技創(chuàng)新領(lǐng)域，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策審計(jì)、重點(diǎn)國(guó)企科技創(chuàng)新發(fā)展審計(jì)，推動(dòng)出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市實(shí)施方案，3400多萬元專項(xiàng)資金加快撥付到位，主管部門將創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化等相關(guān)指標(biāo)納入考核，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
三是聚焦?fàn)I商環(huán)境提優(yōu)。密切關(guān)注審批提速增效情況，推動(dòng)主管部門創(chuàng)新實(shí)施“項(xiàng)目直通車”等舉措，提級(jí)辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收等手續(xù)，為企業(yè)提供便利，保障項(xiàng)目早開工、早運(yùn)營(yíng)。密切關(guān)注公共資源交易等領(lǐng)域“放管服”政策落實(shí)情況，移送處理工程招投標(biāo)項(xiàng)目電子投標(biāo)文件內(nèi)容雷同問題59個(gè)，推動(dòng)相關(guān)單位實(shí)施投標(biāo)保證金全面梳理清退專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)文件規(guī)范公共資源交易投標(biāo)保證金收取，降低公共資源交易成本，減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)；推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)加速實(shí)施電子化，逐步消除電子招投標(biāo)與紙質(zhì)文件并存的“雙軌制”現(xiàn)象，切實(shí)為各類市場(chǎng)主體減負(fù)。
四是聚焦財(cái)政管理提效。加強(qiáng)財(cái)政資金管理使用情況審計(jì)監(jiān)督，涉及財(cái)政收支1200億元；開展市級(jí)預(yù)算管理審計(jì)，同時(shí)對(duì)95個(gè)市級(jí)一級(jí)預(yù)算單位數(shù)據(jù)全覆蓋分析、19個(gè)部門單位現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，推動(dòng)做大“蛋糕”、分好“蛋糕”，集中財(cái)力辦大事。更加關(guān)注政府過緊日子要求落實(shí)，推動(dòng)各部門單位制定完善預(yù)算管理辦法，強(qiáng)化內(nèi)部控制管理，用政府的緊日子換取百姓的好日子。更加關(guān)注財(cái)政資源統(tǒng)籌，推動(dòng)統(tǒng)籌安排使用存量資金近2億元，督促失業(yè)人員醫(yī)保資金結(jié)算到位2.45億元，“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位1.6億元、列入交通建設(shè)基金使用方案1.54億元，讓每一筆財(cái)政資金都用在“刀刃”上。
三、聚焦政府改革關(guān)鍵點(diǎn)，當(dāng)好治理水平提升“參與者”
立足推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)，圍繞影響改革發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)深入研究，更好發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，促進(jìn)各項(xiàng)改革措施在我市落實(shí)落地、縱深推進(jìn)。
一是更高層次做好決策“參謀”。始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計(jì)工作的全過程各環(huán)節(jié)，努力做到市委市政府中心工作在哪里、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)在哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。完善市委審計(jì)委員會(huì)及其辦公室運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目，緊扣決策需求，深入分析苗頭性、普遍性問題，有的放矢提出建議，審計(jì)報(bào)告獲市領(lǐng)導(dǎo)批示124篇次，其中市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示66篇次，為謀劃大局提供參考。如，通過審計(jì)分析和建議，推動(dòng)2.75億元國(guó)資基金支持市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，出臺(tái)小微企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等方面市級(jí)制度10余項(xiàng)；推動(dòng)30多個(gè)民生項(xiàng)目加快建設(shè)，2795所中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程按時(shí)達(dá)標(biāo)。
二是更大力度促進(jìn)“實(shí)干家”隊(duì)伍建設(shè)。以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、規(guī)范用權(quán)為目標(biāo)，加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計(jì)力度，共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部21名，查出移送所在部門有關(guān)人員失職瀆職等案件線索12起。召開全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，修訂聯(lián)席會(huì)議相關(guān)制度規(guī)定，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，督促領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、積極作為。
三是更好發(fā)揮“治已病、防未病”作用。制定審計(jì)整改約談辦法，健全審計(jì)整改體制機(jī)制，堅(jiān)持督促檢查、對(duì)賬銷號(hào)，對(duì)未整改到位的38項(xiàng)問題開展“回頭看”，整改金額11.57億元，做實(shí)審計(jì)“下半篇文章”。健全與紀(jì)委監(jiān)委、巡視巡察機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，與公安、稅務(wù)等部門創(chuàng)建社保領(lǐng)域、涉稅領(lǐng)域線索移送和協(xié)作配合機(jī)制，向紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)移送案件線索18件、涉及60余人。深入分析查出問題產(chǎn)生原因，有針對(duì)性地提出審計(jì)建議205條，幫助完善制度措施100余項(xiàng)，與財(cái)政部門共同制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的通知》，推動(dòng)健全部門單位內(nèi)部控制體系，全力發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。
一年來，我們深入開展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，通過加快推進(jìn)“智慧審計(jì)”建設(shè)等舉措提升工作質(zhì)效，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，積極回應(yīng)群眾訴求，用心聽取意見建議，認(rèn)真落實(shí)人大審議意見議案、政協(xié)提案，累計(jì)辦理政務(wù)服務(wù)熱線、政府信箱意見建議85件。對(duì)群眾的意見建議，我們全部按期辦復(fù)并落實(shí)到工作中，確保群眾訴求及時(shí)有效解決。
一年來，我們以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)市民厚愛，但與群眾期待相比仍有一些不足。如，民生審計(jì)的覆蓋面仍需進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)決策部署落實(shí)的能力有待加強(qiáng)，作風(fēng)能力需要持續(xù)提升，等等。
下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，勤審為公、善計(jì)為民，聚焦民生政策落實(shí)、民生項(xiàng)目管理、民生資金使用，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，擦亮“為民護(hù)財(cái)”機(jī)關(guān)品牌，持續(xù)為群眾辦實(shí)事解難題，以有力有效的審計(jì)監(jiān)督保障新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)。
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