2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求，統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法治建設(shè)取得了積極成效。
一、依法全面履行政府職責(zé)
（一）履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率86.3%，同比提升7.7個(gè)百分點(diǎn)，歷史性全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。全市11個(gè)國省控?cái)嗝嫒孢_(dá)標(biāo)，6個(gè)斷面水質(zhì)較目標(biāo)類別實(shí)現(xiàn)躍升。18處城鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到98.8%。全市受污染耕地和污染地塊安全利用率分別達(dá)到95%以上和100%。新建平度新河危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物綜合處置項(xiàng)目，全市醫(yī)療廢物處置工作安全、平穩(wěn)、有序。在全國率先印發(fā)適應(yīng)氣候變化城市規(guī)劃，打造全省首個(gè)“零碳社區(qū)”。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建全國生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，萊西市成功創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。2020年，全市“十三五”9項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成。
（二）深化審批制度改革。在全省率先實(shí)施“園區(qū)規(guī)劃環(huán)評+告知承諾制”審批、零增地技改項(xiàng)目環(huán)評告知承諾制審批、豁免一批環(huán)境影響小、風(fēng)險(xiǎn)小的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)等“三項(xiàng)改革”，2020年辦理環(huán)評告知承諾審批800余件均在1個(gè)工作日內(nèi)完成。在省內(nèi)率先出臺《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作指南》，評審時(shí)限由40個(gè)工作日壓縮為10個(gè)工作日，走在全國前列。
（三）優(yōu)化法治化營商環(huán)境。積極推進(jìn)“減證便民”，證明事項(xiàng)比上年度減少50%，證明材料減少82%。出臺《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“一刀切”的意見》和我市免罰、從輕處罰清單，制定2批105項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實(shí)施差異化分類監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境違法犯罪行為，2020年全市共立案查處環(huán)境違法行為837起，處罰金額7723萬元。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，2020年全市啟動(dòng)損害賠償案件353件，結(jié)案216件，綜合評價(jià)位居全省首位。
二、完善依法行政制度體系
（一）積極推動(dòng)地方立法。完成《青島市生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》和《青島市大氣污染防治條例》立法調(diào)研。對24份法規(guī)和8件標(biāo)準(zhǔn)文件中涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定提出修改建議，保障法治統(tǒng)一。
（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。建立規(guī)范性文件管理臺賬，每年初公布現(xiàn)行有效的部門規(guī)范性文件目錄。對6件市政府常務(wù)會上會議題、10項(xiàng)重大執(zhí)法決定和145份合同進(jìn)行合法性審核，提出法律意見建議500余條。組織開展涉及《民法典》法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理，為《民法典》施行奠定基礎(chǔ)。
三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
（一）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。我局承辦的《青島市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整》重大行政決策事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)程序，對決策事項(xiàng)材料全部立卷歸檔，確保重大行政決策科學(xué)、民主、合法。
（二）建立健全法律顧問、公職律師制度。在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)首個(gè)出臺公職律師工作方案和公職律師管理辦法，發(fā)揮法律人才優(yōu)勢，為生態(tài)環(huán)境行政決策提供專業(yè)支撐。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督行動(dòng)。制定專項(xiàng)工作方案，組織開展對全系統(tǒng)執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān)督，累計(jì)調(diào)閱各類材料4267件，針對發(fā)現(xiàn)的問題逐個(gè)整改。
（二）建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系。全面梳理執(zhí)法制度21項(xiàng)，廢止3項(xiàng)，修改完善和新增5項(xiàng)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的通知》和年度執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，成為全省首個(gè)明確生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)督工作的制度性文件。制定《行政處罰與行政強(qiáng)制網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》等文件，新制定實(shí)施查封、扣押程序規(guī)定，并同步更新相關(guān)執(zhí)法文書，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。
（三）全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。制作“三項(xiàng)制度”落實(shí)明細(xì)表，組織知識測試和案件集中評查工作，多形式推動(dòng)制度落實(shí)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境執(zhí)法”模式，利用無人機(jī)飛檢、在線監(jiān)控、用電量監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，提高執(zhí)法效能。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。對各區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法主體資格進(jìn)行明確并向社會公示。公開上一年度執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)等信息，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。組織做好執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和證件換發(fā)工作，為執(zhí)法工作奠定基礎(chǔ)。
五、強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督
（一）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督。扎實(shí)開展全面從嚴(yán)治黨暨“營造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)整治等行動(dòng)，接受市人大常委會對水污染防治等工作開展的監(jiān)督檢查，接受市政協(xié)關(guān)于“實(shí)施陸海共治，大力推進(jìn)膠州灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的議政建言。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全年辦理行政應(yīng)訴案件27起，出庭應(yīng)訴率和裁判履行率達(dá)到100%。
（二）做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。完成人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理20件，全部辦理到位，我局被評為提案辦理優(yōu)秀單位。
（三）接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。借助“三我”、問政青島活動(dòng)平臺，實(shí)現(xiàn)與市民的良性互動(dòng)?！叭摇被顒?dòng)接收問題3912個(gè)，“問政青島”平臺接收問題21個(gè)，全部依法辦結(jié)，及時(shí)解決一批群眾反映的環(huán)境問題。
（四）全面推進(jìn)政務(wù)公開。主動(dòng)公開基本目錄116項(xiàng)，召開新聞發(fā)布會4場，在線問政11場，媒體通氣會12場，確保公眾知情權(quán)。建立分局和事業(yè)單位依申請公開在線申請入口，全年累計(jì)公開信息7104條，受理依申請公開39件，依申請公開復(fù)議1件，均全部辦結(jié)。
六、依法有效化解社會矛盾糾紛
（一）強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作。健全糾紛調(diào)解機(jī)制，大力化解環(huán)境信訪積案。全年共接收辦理各類信訪投訴件9498件，同比下降7%。
（二）全方位開展普法宣傳活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，利用日常巡查、專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)、督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。大力開展公眾環(huán)境法治教育和社會公益活動(dòng)，全年開展環(huán)保公眾開放月等主題宣傳活動(dòng)20余場，舉辦線上、線下生態(tài)環(huán)保宣講活動(dòng)227次，累計(jì)公眾參與量近200萬人次。
七、提高法治思維和依法行政能力
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度，全年集中學(xué)法7次，組織法治培訓(xùn)6期，形成法治學(xué)習(xí)良好氛圍。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，把遵守法律、依法辦事情況作為考察干部的重要內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部重規(guī)則、守法紀(jì)。
（二）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。將法治教育培訓(xùn)納入全局干部年度教育培訓(xùn)重點(diǎn)，組織干部參加每年度“青島市干部網(wǎng)上學(xué)法考法”，并將考試成績與干部年終考核掛鉤。組織開展“強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、打造環(huán)保鐵軍”線上專題培訓(xùn)和全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治專題培訓(xùn)，干部職工法治觀念顯著提升。
八、強(qiáng)化法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將推進(jìn)法治建設(shè)與黨建、業(yè)務(wù)同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，多次召開專題會議，研究部署飲用水水源保護(hù)條例修訂等重點(diǎn)法治工作，及時(shí)研究解決推進(jìn)法治建設(shè)中的重大問題。堅(jiān)持法治政府年度報(bào)告制度，制定全局法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，按時(shí)保質(zhì)向市政府報(bào)告上年度工作并向社會公開。全面落實(shí)年終述法任務(wù)，局主要負(fù)責(zé)人和各單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行年終述法，在全系統(tǒng)內(nèi)形成了法治建設(shè)高位謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的良好態(tài)勢。
九、下一步工作
2021年，我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量核心，積極推動(dòng)我市飲用水水源保護(hù)、醫(yī)療廢物管理等領(lǐng)域立法，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化法治宣傳教育，推動(dòng)我局法治建設(shè)和依法行政工作再上新臺階。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號