各位記者朋友們：
大家好！經(jīng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，近日市委辦公廳、市政府辦公廳正式印發(fā)了《美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）。下面我簡(jiǎn)要介紹一下《規(guī)劃綱要》的相關(guān)情況。
一、出臺(tái)背景
美麗中國(guó)是人與自然和諧共生現(xiàn)代化的生動(dòng)體現(xiàn)，黨的二十大明確“到2035年，美麗中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)“把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置”。11月7日下午，中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》。2022年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》。市第十三次黨代會(huì)提出“促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗青島”總體要求。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)的重要指示精神，落實(shí)中央關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)的決策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求，錨定“走在前、開(kāi)新局”，市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織編制了《美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022—2035年）》。《規(guī)劃綱要》是美麗青島建設(shè)的指導(dǎo)性文件，是編制區(qū)（市）、行業(yè)、部門(mén)有關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案的重要依據(jù)。
二、編制過(guò)程
青島市生態(tài)環(huán)境局高度重視《規(guī)劃綱要》編制工作，成立由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院王金南院士團(tuán)隊(duì)與青島市環(huán)境科學(xué)研究院組成的聯(lián)合編制組，共同完成編制工作。自2022年11月，規(guī)劃啟動(dòng)以來(lái)，編制組通過(guò)資料收集，深入開(kāi)展了涉及美麗空間、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗制度等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)課題研究，廣泛征求了國(guó)家、省、市美麗建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)建議，集中編寫(xiě)專(zhuān)題研究報(bào)告，形成規(guī)劃大綱文本，并于2022年12月中旬召開(kāi)了大綱專(zhuān)家論證會(huì)。形成大綱文本后，編制組廣泛開(kāi)展調(diào)研工作，到嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、萊西市等多地開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村、美麗園區(qū)實(shí)地考察，到市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林局等部門(mén)開(kāi)展座談、調(diào)研，廣泛征求社會(huì)公眾、市直部門(mén)意見(jiàn)建議，編制完成了《規(guī)劃綱要》初稿。
《規(guī)劃綱要》初稿形成后，征求了有關(guān)單位和各區(qū)市政府意見(jiàn)，邀請(qǐng)環(huán)境規(guī)劃、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、法律等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者進(jìn)行了專(zhuān)家論證，對(duì)《規(guī)劃綱要》進(jìn)行了修改完善；履行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審議通過(guò)后，形成了現(xiàn)在的《規(guī)劃綱要》。
三、《規(guī)劃綱要》主要內(nèi)容
《規(guī)劃綱要》明確了美麗青島建設(shè)的指導(dǎo)思想，即：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神, 認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求,正確處理“五個(gè)重大關(guān)系”,聚焦“六個(gè)城市”建設(shè), 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化, 協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),深入實(shí)施綠色低碳、品質(zhì)環(huán)境、和諧生態(tài)、健康韌性、宜居典范、生態(tài)文化、現(xiàn)代制度、開(kāi)放窗口等八大重點(diǎn)任務(wù),打造山風(fēng)海韻、魅力宜居、活力善治的美麗青島。
《規(guī)劃綱要》確定了美麗青島建設(shè)的基本原則，即：堅(jiān)持守正創(chuàng)新，典范引領(lǐng)；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，協(xié)同增效；堅(jiān)持因地制宜，彰顯魅力；堅(jiān)持全民行動(dòng)，共建共享。
《規(guī)劃綱要》提出了美麗青島建設(shè)的戰(zhàn)略定位，即：綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)先行區(qū)，高品質(zhì)濱海宜居典范城市。
《規(guī)劃綱要》指出了美麗青島建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)，即：制定了到2025年、2035年兩個(gè)階段戰(zhàn)略目標(biāo)，到2025年,人與自然和諧共生的美麗青島建設(shè)取得明顯成效；到2035年,人與自然和諧共生的美麗青島全面建成。并提出了綠色低碳、品質(zhì)環(huán)境、和諧生態(tài)、健康韌性、宜居典范、生態(tài)文化、現(xiàn)代制度等7方面39項(xiàng)美麗青島建設(shè)指標(biāo)。規(guī)劃指標(biāo)均根據(jù)中央有關(guān)決策部署和省工作要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)謀劃原則，著眼于推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水保護(hù)，結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃等部署和工作實(shí)際，作出統(tǒng)籌安排。39項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)中31項(xiàng)銜接美麗中國(guó)和美麗山東，8項(xiàng)特色指標(biāo)體現(xiàn)青島的海洋產(chǎn)業(yè)、無(wú)廢城市、美麗海灣創(chuàng)建等特色及領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
《規(guī)劃綱要》提出了美麗青島建設(shè)的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一是打造綠色低碳發(fā)展先行之城，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng),深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，著力打造綠色低碳發(fā)展先鋒。二是打造碧海藍(lán)天環(huán)境品質(zhì)之城，堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌、水土共治，以環(huán)境品質(zhì)提升為重點(diǎn)，建立陸海一體污染綜合防治機(jī)制，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。三是打造共享自然生態(tài)和諧之城，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)手段，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，健全陸海島灣一體生態(tài)監(jiān)管體系，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理體系，建設(shè)高質(zhì)量山水林田、海島灣生態(tài)系統(tǒng)。四是打造環(huán)境健康安全韌性之城，保障人民群眾健康和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，提升城市全生命周期生態(tài)環(huán)境安全和多維韌性，構(gòu)筑城市精細(xì)化、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急保障體系，積極有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守牢美麗青島建設(shè)安全底線(xiàn)。五是打造同美普惠宜居典范之城，完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能,推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展，塑造具有鮮明特色的靚麗城鎮(zhèn)風(fēng)貌,打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，全面建設(shè)現(xiàn)代美麗宜居城市，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美麗城鄉(xiāng)的新期待。六是打造生態(tài)文化魅力傳承之城，有機(jī)融合齊魯傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)和膠東海洋文化特質(zhì)，厚植生態(tài)人文底蘊(yùn)，強(qiáng)化生態(tài)文化服務(wù)供給，推進(jìn)美麗建設(shè)全民行動(dòng),創(chuàng)建文明典范城市，以生態(tài)文化賦能城市軟實(shí)力。七是打造現(xiàn)代環(huán)境善治樣板之城，健全科學(xué)完備、現(xiàn)代高效的生態(tài)環(huán)境管理制度體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”，促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。八是打造生態(tài)文明窗口之城，全面融入共建“一帶一路”,發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放和綠色發(fā)展綜合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、高層次的深度融合綠色開(kāi)放新格局。
《規(guī)劃綱要》提出了美麗青島建設(shè)的4項(xiàng)保障措施，即：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入保障、創(chuàng)新試點(diǎn)引領(lǐng)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，旨在激發(fā)全社會(huì)共同參與美麗青島建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。
四、《規(guī)劃綱要》主要特點(diǎn)
（一）突出引領(lǐng)作用?！兑?guī)劃綱要》對(duì)標(biāo)可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)城市，積極探索特大城市美麗建設(shè)模式，對(duì)美麗青島建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與實(shí)施路徑進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，涵蓋空間、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、生活、制度、文化等各個(gè)方面，是指導(dǎo)未來(lái)一個(gè)時(shí)期美麗青島建設(shè)任務(wù)的綱領(lǐng)性文件。
（二）突出地方特色?！兑?guī)劃綱要》立足“山海島城灣、田園林水鄉(xiāng)”交融共生的城市基底，研究確定了因地制宜、梯次推進(jìn)美麗青島建設(shè)路徑，探索各美其美、美美與共的美麗建設(shè)特色模式，打造特色精彩的美麗青島名片。
（三）突出統(tǒng)籌融合?！兑?guī)劃綱要》堅(jiān)持多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田海島灣系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)一體化保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)大氣、水、海洋、土壤等生態(tài)環(huán)境各要素全方位品質(zhì)提升，把城市建成“有機(jī)生命體”。
下一步，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，協(xié)同各級(jí)各部門(mén)扎實(shí)落實(shí)好美麗青島建設(shè)任務(wù)要求，加快推動(dòng)建成山風(fēng)海韻、魅力宜居、活力善治的美麗青島！
謝謝大家！
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