各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《青島市“十四五”水資源配置發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
青島市人民政府辦公廳
2021年9月17日
青島市“十四五”水資源配置發(fā)展規(guī)劃
水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素。根據(jù)《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及國(guó)家、省關(guān)于“十四五”期間水安全保障的有關(guān)部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、面臨的形勢(shì)及問(wèn)題
“十三五”期間，我市在水資源調(diào)配保障能力、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)、最嚴(yán)格水資源管理制度、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等方面取得了一定成績(jī)。但青島市是資源型缺水城市，水資源總量不足、時(shí)空分布不均，加之經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口逐年增長(zhǎng)，水資源短缺已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。
?。ㄒ唬┧Y源保障能力逐步提升，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)水資源保障提出更高要求。2019年青島市人均GDP為124282元，是全國(guó)平均水平的近2倍，人口密度841人/km2，是全國(guó)平均水平的近6倍，而當(dāng)年人均用水量為96.68m3，不足全國(guó)平均水平的四分之一?！笆奈濉逼陂g，用水仍將呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)與水資源支撐保障能力不足的矛盾是當(dāng)前我市水安全的主要矛盾。
?。ǘ┧Y源開(kāi)發(fā)利用程度已較高，但應(yīng)急、儲(chǔ)備能力不足，水安全保障面臨挑戰(zhàn)。目前，我市水資源平均開(kāi)發(fā)利用率已達(dá)到40.3%，處于國(guó)際上普遍認(rèn)為的水資源開(kāi)發(fā)利用率生態(tài)警戒線以上，現(xiàn)僅有棘洪灘水庫(kù)一座客水調(diào)蓄水庫(kù)，設(shè)計(jì)日平均最大供水能力71萬(wàn)m3，單日最大供水量已達(dá)130萬(wàn)m3，用水高峰期水庫(kù)供水處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。2013年以來(lái)，受降雨量偏少影響，本地水源幾近枯竭，城市供水一直處于應(yīng)急狀態(tài)，且無(wú)城市應(yīng)急和儲(chǔ)備水源，對(duì)于城市抵御突發(fā)性事件、應(yīng)對(duì)干旱等極端天氣均存在較大的安全隱患。
?。ㄈ┤小按笏W(wǎng)”已基本建成，但水資源調(diào)配能力需要進(jìn)一步提高。我市面向多水源、多工程、多用戶、多目標(biāo)的南北貫通、互濟(jì)互配、主客水聯(lián)調(diào)的城市水資源配置工程網(wǎng)已基本完成，但部分原水管線老化、破損、滲漏嚴(yán)重，滿負(fù)荷運(yùn)行多年，急需維修改造，工程配置網(wǎng)亟待完善。水資源調(diào)度監(jiān)管手段有待提升，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、GIS、WEB、遠(yuǎn)程自動(dòng)控制、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，覆蓋城市供水各環(huán)節(jié)的城市原水供給系統(tǒng)尚未建立，難以實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，與先進(jìn)城市存在較大差距。
?。ㄋ模┓浅Ｒ?guī)水能力建設(shè)穩(wěn)步提高，但對(duì)城市供水的實(shí)際貢獻(xiàn)率仍需提升。目前我市海水淡化建成規(guī)模已達(dá)22.4萬(wàn)m3/d，占全國(guó)已建成規(guī)模的五分之一。但實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，受制水成本、配套管網(wǎng)、民眾接受程度等多種因素影響，供水量最高的2019年僅2605萬(wàn)m3，約合7.1萬(wàn)m3/d。加大海水淡化對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)供水力度，提高實(shí)際貢獻(xiàn)率，有待進(jìn)一步研究?！笆濉逼陂g，再生水利用量不足三分之一，污水處理廠大部分為一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)排放，提質(zhì)改造深度處理后可用于河道生態(tài)景觀補(bǔ)水的再生水處理能力亟待加強(qiáng)。
?。ㄎ澹┧鷳B(tài)文明建設(shè)理念已深入人心，但農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水不足，綠色發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。2019年，我市城鎮(zhèn)生活用水量已增長(zhǎng)至57971萬(wàn)m3(占總用水量的63.1%)，增長(zhǎng)近4倍。一方面城市用水不斷擠占農(nóng)業(yè)和河道生態(tài)與環(huán)境用水，枯水年份農(nóng)業(yè)用水無(wú)法保障，城鄉(xiāng)供水矛盾越來(lái)越突出；另一方面由于城鎮(zhèn)用水量不斷增長(zhǎng)，排放總量逐年增加，水環(huán)境與水生態(tài)承載能力受到威脅和挑戰(zhàn)。
二、規(guī)劃總體思路
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)優(yōu)化水資源配置，提高水資源保障能力，更高水平滿足人民對(duì)美好生活的向往。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，以城市健康發(fā)展對(duì)水資源的實(shí)際需求作為規(guī)劃水資源配置工程規(guī)模的基本依據(jù)，依托全省大水網(wǎng)建設(shè)，加大客水調(diào)引力度，加快調(diào)蓄工程和非常規(guī)水工程建設(shè)，加強(qiáng)市域水資源配置工程建設(shè)，不斷優(yōu)化完善市域水資源配置工程網(wǎng)體系。樹(shù)立戰(zhàn)略思維，加緊謀劃一批重大水利項(xiàng)目，積極破解事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水資源瓶頸制約問(wèn)題，適應(yīng)未來(lái)水資源供求態(tài)勢(shì)變化。不斷推動(dòng)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)向縱深發(fā)展，促進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)水資源的可持續(xù)利用保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t。
剛性約束、生態(tài)優(yōu)先。以水定需、量水而行、因水制宜，把水資源作為最大的剛性約束，從生態(tài)文明建設(shè)高度審視人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的關(guān)系，合理分析確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求；進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，探索具有青島特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)。理清水資源供需和配置存在的主要問(wèn)題，準(zhǔn)確判斷未來(lái)供需水形勢(shì)，找準(zhǔn)突破口、切入點(diǎn)，解決供需核心問(wèn)題，確保高質(zhì)量發(fā)展。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化配置。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，妥善處理上下游、左右岸、干支流、城市和農(nóng)村、流域和區(qū)域、開(kāi)發(fā)與保護(hù)、近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系，合理配置當(dāng)?shù)厮?、外調(diào)水、非常規(guī)水，以提高用水效率為核心，以用水管理為抓手，實(shí)現(xiàn)全市水資源的優(yōu)化配置。
適度超前、穩(wěn)中求進(jìn)。發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略指導(dǎo)作用，本著水資源儲(chǔ)備與應(yīng)急保障要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、水平和速度相適用并適度超前的原則，謀勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、應(yīng)勢(shì)而變，完善水資源應(yīng)急和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系，保障城市供水安全。
技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)配置。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、遙測(cè)、通信及計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程自動(dòng)控制、地理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等技術(shù)手段，用科學(xué)理念配置水資源、用先進(jìn)手段管理水資源，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)管理方式為全市水資源優(yōu)化配置提供決策支撐。
?。ㄈ┮?guī)劃范圍。本次規(guī)劃范圍為青島市全域，總面積11293km2。包含市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市內(nèi)三區(qū)”）、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市和萊西市。
?。ㄋ模┮?guī)劃水平年。本次規(guī)劃基準(zhǔn)年為2019年，規(guī)劃水平年為2025年，遠(yuǎn)期展望至2035年。
?。ㄎ澹┮?guī)劃目標(biāo)。到2025年，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的水資源優(yōu)化配置和安全保障體系。水資源配置能力、保證率進(jìn)一步提高，客水供水量增加，海水淡化和再生水處理能力、利用程度不斷提高，正常年份全市可供水量達(dá)到18.1億m3以上，特枯年份全市可供水量達(dá)到14.6億m3以上，初步建成以地下水和海水淡化水為主的應(yīng)急備用水源。完善“南北貫通、東西互配、主客聯(lián)調(diào)、海淡互補(bǔ)”的全市配置網(wǎng)工程，水資源保障程度和應(yīng)急供水能力進(jìn)一步提高。適當(dāng)壓減當(dāng)?shù)厮Y源利用量，促進(jìn)河湖生態(tài)逐步修復(fù)。健全最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行水量和強(qiáng)度雙控達(dá)標(biāo)，利用智慧水務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升水資源監(jiān)管能力和水平。
三、供用水現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┯盟F(xiàn)狀。根據(jù)《2019年青島市水資源公報(bào)》，2019年全市總用水量91844萬(wàn)m3，其中：農(nóng)田灌溉用水量18213萬(wàn)m3，占比19.83%；林牧漁畜用水量3455萬(wàn)m3，占比3.76%；工業(yè)用水量19075萬(wàn)m3，占比20.77%；城鎮(zhèn)公共用水量10727萬(wàn)m3，占比11.68%；居民生活用水量33179萬(wàn)m3，占比36.13%；生態(tài)與環(huán)境補(bǔ)充用水量7195萬(wàn)m3，占比7.83%。
通過(guò)分析2005─2019年總用水量和城市用水量情況，全市用水總量基本保持平穩(wěn)，但各行業(yè)用水結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，高供水保證率用水量增長(zhǎng)較快。按照當(dāng)年人口核算人均綜合用水量，2005─2019年年平均人均綜合用水量變化不大，全市人均綜合用水量平均值為111.2m3/人·年，城鎮(zhèn)人均綜合用水量平均值為103.8m3/人·年。人均生活毛用水定額由2005年的67.5L/人·天增加到2019年95.7L/人·天，提高42%；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量從2005年19.97m3減少到2019年的6.04m3，減少67%；受到城市缺水影響，城市用水大量擠占農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)基本實(shí)行非充分灌溉，農(nóng)業(yè)用水量從2005年的50320萬(wàn)m3減少到2019年的21668萬(wàn)m3，減少56.9%。
（二）供水現(xiàn)狀。根據(jù)《2019年青島市水資源公報(bào)》，2019年全市總供水量91844萬(wàn)m3，其中本地地表水23971萬(wàn)m3，占比26.10%；地下水22164萬(wàn)m3，占比24.13%；外調(diào)水40241萬(wàn)m3，占比43.18%；海水淡化2605萬(wàn)m3，占比2.84%；再生水2863萬(wàn)m3，占比3.12%。
通過(guò)分析2005─2019年總供水量和城市供水量情況，全市供水水源結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，本地水源受干旱影響波動(dòng)較大，客水逐步成為主要的供水水源，隨著海水淡化產(chǎn)業(yè)和再生水利用的快速發(fā)展，非常規(guī)水水源的供水量呈上升趨勢(shì)。其中，本地水年平均供水總量為71247萬(wàn)m3，水資源平均開(kāi)發(fā)利用率為40.3%，水資源開(kāi)發(fā)程度已較高；自2013年起，受降雨量偏少持續(xù)干旱的影響，主要水庫(kù)干涸、河道斷流，本地水源驟減，引調(diào)客水成為主要供水水源，占到全市供水總量的40%以上，占城市供水總量的60%以上。
四、現(xiàn)狀配置條件下的供需平衡
?。ㄒ唬┬杷A(yù)測(cè)。預(yù)計(jì)到2025年，青島市常住總?cè)丝?100萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口836萬(wàn)人，農(nóng)村人口264萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到76%；國(guó)民總產(chǎn)值（GDP）達(dá)到17400億元，年平均增長(zhǎng)率7.0%。其中第一產(chǎn)業(yè)500億元，第二產(chǎn)業(yè)7100億元，第三產(chǎn)業(yè)9800億元，三產(chǎn)比例調(diào)整為2.9∶40.8∶56.3。
在此基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)，到2025年，P=50%保證率下全市總需水量144775萬(wàn)m3；P=75%（P=95%）保證率下總需水量165666萬(wàn)m3，城市需水量94549萬(wàn)m3。P=50%保證率下，農(nóng)業(yè)需水量42731萬(wàn)m3，占總需水量的29.5%；城鎮(zhèn)居民生活需水量40993萬(wàn)m3，占總需水量的28.3%；農(nóng)村居民生活需水量7495萬(wàn)m3，占總需水量的5.2%；工業(yè)需水量30041萬(wàn)m3，占總需水量的20.7%；建筑業(yè)需水量2078萬(wàn)m3，占總需水量的1.4%；第三產(chǎn)業(yè)需水量13084萬(wàn)m3，占總需水量的9.0%；河道外生態(tài)環(huán)境需水量8353萬(wàn)m3，占總需水量的5.8%。P=75%（P=95%）保證率下，農(nóng)業(yè)需水量63622萬(wàn)m3，占總需水量的38.4%；城鎮(zhèn)居民生活需水量40993萬(wàn)m3，占總需水量的24.7%；農(nóng)村居民生活需水量7495萬(wàn)m3，占總需水量的4.5%；工業(yè)需水量30041萬(wàn)m3，占總需水量的18.1%；建筑業(yè)需水量2078萬(wàn)m3，占總需水量的1.3%；第三產(chǎn)業(yè)需水量13084萬(wàn)m3，占總需水量的7.9%；河道外生態(tài)環(huán)境需水量8353萬(wàn)m3，占總需水量的5.0%。各行政區(qū)需水預(yù)測(cè)詳見(jiàn)表4-1。
?。ǘ┈F(xiàn)狀配置條件下供需平衡。根據(jù)現(xiàn)狀供水水源分析，保證率P=50%下，全市可供水量142221萬(wàn)m3，規(guī)劃年需水量大于可供水量，缺水率1.8%；保證率P=75%下，全市可供水量125081萬(wàn)m3，規(guī)劃年需水量大于可供水量，缺水率24.5%；保證率P=95%下，全市可供水量106654萬(wàn)m3，規(guī)劃年需水量大于可供水量，缺水率35.6%。
現(xiàn)狀城市可供水量69679萬(wàn)m3，規(guī)劃年城市需水量大于可供水量，城市缺水率達(dá)到26.3%。
五、水資源工程保障措施
?。ㄒ唬┧Y源保障體系?！笆奈濉逼陂g，借力山東省水網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)骨干水源、輸配水工程建設(shè)，形成雙渠輸送、雙庫(kù)調(diào)蓄、多路輻射的外調(diào)水主干供水水網(wǎng)，與市、區(qū)（市）當(dāng)?shù)厮W(wǎng)并網(wǎng)，打造青島市南北貫通、東西互配、主客聯(lián)調(diào)、海淡互補(bǔ)的水資源保障體系。
?。ǘ┲攸c(diǎn)工程?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)市重點(diǎn)實(shí)施調(diào)蓄水庫(kù)工程3項(xiàng)（其中2項(xiàng)擇機(jī)實(shí)施）；水資源配置工程網(wǎng)6項(xiàng)（含續(xù)建1項(xiàng)，擇機(jī)實(shí)施1項(xiàng)）；本地水源聯(lián)通工程1項(xiàng)；海水淡化工程6項(xiàng)，規(guī)劃期末海水淡化裝機(jī)規(guī)模達(dá)到52.5萬(wàn)m3/d；再生水利用工程9項(xiàng)，規(guī)劃期末再生水利用工程規(guī)模達(dá)到121.2萬(wàn)m3/d。結(jié)合全市“智慧水務(wù)”，構(gòu)建水資源智能化調(diào)度系統(tǒng)子模塊，建立完備的監(jiān)測(cè)、診斷與預(yù)警、調(diào)度與處置和控制體系，進(jìn)一步提升水資源監(jiān)管能力和水平。
?。ㄈ┩顿Y規(guī)模。估算總投資201.83億元，其中重點(diǎn)水源工程總投資120億元，占總投資的59.5%；水資源配置網(wǎng)工程79.63億元，占總投資的39.5%；本地水源聯(lián)通工程總投資2.2億元，占總投資的1.0%。非常規(guī)水建設(shè)工程投資列入《青島市節(jié)約用水和非常規(guī)水利用“十四五”規(guī)劃》，水資源管理能力建設(shè)投資納入全市“智慧水務(wù)”規(guī)劃。
六、水資源配置
?。ㄒ唬┡渲迷瓌t。作為北方嚴(yán)重缺水城市，青島市水資源稟賦先天不足，在充分考慮自身?xiàng)l件及用水需求的基礎(chǔ)上，本著有效性、公平性、可持續(xù)性的原則，對(duì)全市城市用水、生態(tài)用水和農(nóng)業(yè)用水提出科學(xué)、合理、有效的配置方案，主要配置原則包括：
1.充分利用客水資源，適度加大海水淡化對(duì)城市工業(yè)用水的貢獻(xiàn)率，合理壓減當(dāng)?shù)厮矗?/p>
2.統(tǒng)籌城市、生態(tài)、農(nóng)業(yè)用水，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等用水需要；
3.本著適度超前原則，合理規(guī)劃應(yīng)急備用水源。
?。ǘ┏鞘兴Y源配置。根據(jù)預(yù)測(cè)，2025年青島城市需水量為94549萬(wàn)m3。
目前，我市現(xiàn)狀客水供水指標(biāo)可用水量28840萬(wàn)m3，其中引黃濟(jì)青指標(biāo)水量為23300萬(wàn)m3，目前省水利廳按照15840萬(wàn)m3分配我市；輸送長(zhǎng)江水指標(biāo)13000萬(wàn)m3（該水量為分配到用水口門(mén)的凈水量）。根據(jù)省水利廳《關(guān)于黃水東調(diào)工程運(yùn)行管理體制及水量分配有關(guān)情況的報(bào)告》（魯水辦字〔2019〕106號(hào)），青島市黃水東調(diào)工程可引調(diào)水量11970萬(wàn)m3。通過(guò)優(yōu)化調(diào)度可增加客水引調(diào)量至31500萬(wàn)m3。在現(xiàn)有客水指標(biāo)基礎(chǔ)上，通過(guò)增加指標(biāo)外客水引調(diào)量，不斷加大市內(nèi)三區(qū)和青島西海岸新區(qū)海水淡化工程裝機(jī)規(guī)模，穩(wěn)步提高再生水利用量，到“十四五”末，我市城市供水能力將達(dá)到108686萬(wàn)m3（297.8萬(wàn)m3/d，其中本地地表水76.6萬(wàn)m3/d，本地地下水6.7萬(wàn)m3/d，客水138.1萬(wàn)m3/d，海水淡化水52.4萬(wàn)m3/d，再生水23.9萬(wàn)m3/d），可以滿足城市用水需求；富余15%的儲(chǔ)備水量，主要為海水淡化水和地下水。
?。ㄈ┥鷳B(tài)用水配置。到“十四五”末，全市再生水利用規(guī)模達(dá)到44238萬(wàn)m3（121.2萬(wàn)m3/d），按照再生水主要用于平衡河道外環(huán)境需水的原則進(jìn)行配置，再生水除配置8740萬(wàn)m3（23.9萬(wàn)m3/d）用于河道外景觀綠化澆灌和道路澆灑外，剩余35498萬(wàn)m3（97.3萬(wàn)m3/d）全部回灌河道，補(bǔ)充河道內(nèi)生態(tài)需水。其中重要補(bǔ)水河道包括：海泊河、李村河、婁山河、張村河、墨水河、龍泉河、辛安河和現(xiàn)河等。
?。ㄋ模┺r(nóng)村用水配置。到“十四五”末，在P=50%保證率下，全市農(nóng)村需水量為50226萬(wàn)m3，農(nóng)村用水基本實(shí)現(xiàn)供需平衡；在P=75%保證率下，農(nóng)村需水量為71117萬(wàn)m3，除嶗山區(qū)和城陽(yáng)區(qū)外，其他涉農(nóng)區(qū)（市）農(nóng)村均出現(xiàn)缺水。根據(jù)優(yōu)先保障城市生活生產(chǎn)的原則，通過(guò)加大客水引調(diào)、增加非常規(guī)水利用等一系列優(yōu)化水資源配置措施，可有效退還本地水源及地下水?！笆奈濉逼陂g，南水北調(diào)東線后續(xù)工程配套調(diào)蓄水庫(kù)建成后，客水引調(diào)水量指標(biāo)將全部達(dá)到，城市用水需求得到保障，屆時(shí)，可全部退還涉農(nóng)區(qū)（市）本地水源，保障農(nóng)村用水需水；南水北調(diào)東線后續(xù)工程配套調(diào)蓄水庫(kù)建成前，可通過(guò)澆灌“保命水”確保重點(diǎn)灌區(qū)糧食產(chǎn)量。
?。ㄎ澹┤兴Y源平衡。到“十四五”末，通過(guò)加大客水引調(diào)、加大非常規(guī)水在全市供水中的貢獻(xiàn)率，在P=50%保證率下，全市供水大于需水，余水25.2%；在P=75%保證率下，全市需水大于供水，缺水率1.0%，即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市因農(nóng)業(yè)需水量較大出現(xiàn)缺水，缺水率分別為15.1%、4.9%、9.9%和39.7%；在P=95%保證率下，全市需水大于供水，缺水率12.1%，青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市缺水率分別為3.5%、27.3%、19.4%、26.4%和54.4%。
七、保障措施
（一）組織保障。建立政府主導(dǎo)、水務(wù)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，做好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
?。ǘ┲贫缺Ｕ?。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水法》，加強(qiáng)全市水資源統(tǒng)一配置、管理和保護(hù)。根據(jù)國(guó)家、省部署，穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)。
?。ㄈ┵Y金保障。按照分級(jí)負(fù)擔(dān)、分類(lèi)籌措的原則，擬訂“十四五”水資源配置工程建設(shè)資金籌措方案，通過(guò)財(cái)政保障和社會(huì)投資等多渠道籌集工程資金，確?！笆奈濉彼Y源配置工程建設(shè)所需資金及時(shí)到位。加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)督和審計(jì)制度，確保資金使用規(guī)范有效。
?。ㄋ模┠芰ΡＵ?。加強(qiáng)教育和技能培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)的水資源管理隊(duì)伍，提升水資源信息化管理水平。
?。ㄎ澹┍O(jiān)督保障。建立常態(tài)化分類(lèi)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)用水單位的指導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范用水行為。強(qiáng)化規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)實(shí)施進(jìn)展的監(jiān)測(cè)，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估，分析實(shí)施效果及存在問(wèn)題，確保目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。
政策解讀
政策問(wèn)答
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