導航
各區(qū)（市）教育和體育局、發(fā)展和改革局，體育（發(fā)展）中心：
為推進我市“十四五”時期全民健身場地設(shè)施（以下簡稱“健身設(shè)施”）建設(shè)，提升全民健身公共服務(wù)水平，根據(jù)國家發(fā)展改革委 體育總局《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時期全民健身設(shè)施補短板工程實施方案〉的通知》和有關(guān)文件要求，市體育局、市發(fā)展改革委共同編制了《青島市全民健身場地設(shè)施建設(shè)補短板五年行動計劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。
青島市體育局 青島市發(fā)展和改革委員會
2021年10月25日
青島市全民健身場地設(shè)施建設(shè)補短板五年行動計劃
全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，全民健身運動的普及是一個城市現(xiàn)代化程度的重要標志。為推進我市“十四五”時期全民健身場地設(shè)施（以下簡稱“健身設(shè)施”）建設(shè)，提升全民健身公共服務(wù)水平，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》（國辦發(fā)〔2020〕36號）、國家發(fā)展改革委 體育總局《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時期全民健身設(shè)施補短板工程實施方案〉的通知》（發(fā)改社會〔2021〕555號）精神，制訂本計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記對全民健身、對青島工作重要指示批示精神，堅持以人為本、強化服務(wù)，堅持因地制宜、分類推進，堅持用好存量、擴大增量，堅持建管并重、注重效益，以優(yōu)化健身設(shè)施布局、完善設(shè)施功能、增加設(shè)施數(shù)量、提高設(shè)施質(zhì)量為側(cè)重點，著力補齊全民健身場地設(shè)施建設(shè)短板、管理服務(wù)短板、土地供給短板、資金保障等短板，不斷滿足人民群眾日益增長的健身需求。
二、主要目標
落實全民健身和健康中國國家戰(zhàn)略，大力實施“六邊工程”，打造“處處可健身”的高品質(zhì)運動空間，補短板、強弱項、提質(zhì)效，到2025年，城鄉(xiāng)全民健身場地設(shè)施更加健全，總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、載體不新、質(zhì)量不高等建設(shè)和管理短板基本補齊，區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，城市社區(qū)8分鐘健身圈更加完善，人均體育場地面積達到3.5平方米，公共體育場館和體育健身設(shè)施數(shù)量持續(xù)擴大，布局更加合理，功能更加完善，智能化水平進一步提高，基本滿足人民群眾健身場所便利化、健身設(shè)施智能化、健身方式多樣化、健身模式生活化的要求，建設(shè)人人運動、人人健康的活力之城。
三、補齊設(shè)施建設(shè)短板
（一）體育公園
全面梳理公共綠地、沙灘、山坡、森林、河流等可用于建設(shè)特色體育公園的各類資源，按照體育公園建設(shè)標準，統(tǒng)籌推進各類各層次體育公園的新建和改擴建工作。在現(xiàn)有的城市公園、郊野公園中，在《公園設(shè)計規(guī)范》要求范圍內(nèi)，適當提高公園內(nèi)鋪裝面積比例，用于配建一定比例的全民健身場地設(shè)施。結(jié)合山頭公園環(huán)境整治，改造增加體育設(shè)施和體育元素，在不破壞生態(tài)的前提下，利用嶗山、浮山、太平山、大珠山、大澤山、馬山、大沽河、風河、白沙河、膠萊河、墨水河等山地、森林、河流、草地等地貌建設(shè)特色體育公園等場地和設(shè)施。利用舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和違法建筑拆除后的土地，改擴建體育公園。新建城區(qū)、郊區(qū)新城布局體育公園，鼓勵建設(shè)輻射面大、設(shè)施完善、功能健全的體育公園，鼓勵配套建設(shè)生態(tài)停車場、公共廁所、智能化的淋浴、更衣、儲物等服務(wù)設(shè)施，提高群眾健身便利性。到2025年，新建和改擴建各類體育公園12處，形成覆蓋面廣、類型多樣、特色鮮明、普惠性強的體育公園網(wǎng)絡(luò)。積極爭創(chuàng)全國、全省示范性體育公園，讓體育公園成為全民健身的新載體和新空間。
（二）全民健身中心（小型體育綜合體）
全市按照全民健身中心（小型體育綜合體）建設(shè)標準，統(tǒng)籌推進各級各類的全市全民健身中心（小型體育綜合體）、體醫(yī)體養(yǎng)健身中心建設(shè)。新建或改擴建能夠開展四類（含四類）以上體育運動項目，且不設(shè)固定看臺的全民健身中心（小型體育綜合體）5處。支持具備條件的區(qū)（市）建設(shè)符合環(huán)保和安全等要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館、裝配式健身館。構(gòu)建區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，完善城市社區(qū)8分鐘健身圈，建設(shè)城市社區(qū)室內(nèi)外結(jié)合的小型社區(qū)健身中心項目，每個街道至少建有1處社區(qū)多功能運動場（如足球、籃球或多功能運動場），結(jié)合實際配置功能性較強的體醫(yī)體養(yǎng)健身中心、乒乓球室、棋牌室等室內(nèi)體育活動場所。每個鎮(zhèn)至少建成1個配置有籃球場或足球場、室外健身路徑的健身廣場。配套建設(shè)農(nóng)村新型健身設(shè)施，打造“風雨無阻”型農(nóng)村健身中心。挖掘傳統(tǒng)健身中心、綜合體育場潛能，加速推進改造提升步伐。
（三）公共體育場中標準田徑跑道
綜合考慮周邊環(huán)境、公建與住宅布局、綠地及空間環(huán)境等綜合因素，適應(yīng)周邊地區(qū)人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)等因素，綜合考慮青少年、殘障人士等特殊需求，推進公共體育場中標準田徑跑道的新建、改造和升級工作。到2025年，新建或改擴建區(qū)（市）級公共體育場田徑跑道20個，
（四）足球場地
優(yōu)化全市足球場地布局，鼓勵新建、改擴建公共體育場中足球場地和社會足球場地，統(tǒng)籌推進標準（11人制足球場）和非標準（7人或8人制足球場、5人制足球場）足球場地建設(shè)。統(tǒng)籌體育和公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難（險）設(shè)施建設(shè)，推廣足球場平戰(zhàn)兩用改造，在新建和改建中預(yù)留改造空間，拓寬提升疫情防控、避險避災(zāi)功能。重點推進建設(shè)，合理利用具備條件的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源，采取租賃、購置、置換和改造等方式，建設(shè)改造社區(qū)足球場地設(shè)施。結(jié)合場地條件，靈活建設(shè)各類永久性或臨時性社區(qū)足球場地設(shè)施。完善足球場地對外開放和運營管理，推進“亞洲杯”專業(yè)足球比賽場地建設(shè)，助力我市國家足球重點城市申報。到2025年，全市新建、改擴建足球場100個，每萬人擁有足球場達到1塊以上。
（五）健身步道
統(tǒng)籌推進健走步道、登山步道和騎行道三類健身步道的新建、改造和升級工作,逐步建立覆蓋全域的步道體系。依托體育公園、社區(qū)、濱河道、海岸線新建或改擴建健走步道不少于300公里。依托山頭公園、護林消防通道等新建或改擴建登山步道100公里以上。在符合騎行運動要求的街道、社區(qū)、濱河道、海岸線、環(huán)湖道、公園等地域規(guī)劃新建或改造騎行道150公里以上。
（六）公共船艇碼頭
突出我市在帆船、郵輪、游艇、碼頭等海洋方面的特色和優(yōu)勢，在轄區(qū)內(nèi)海域和近岸陸域統(tǒng)一規(guī)劃公共船艇碼頭。推進游艇碼頭和帆船碼頭的建設(shè)，并注重與自然條件、運營模式、周邊配套、交通組織相協(xié)調(diào)。利用現(xiàn)有交通碼頭、旅游碼頭、漁碼頭兼容游艇碼頭，將生態(tài)和經(jīng)濟效益低的碼頭改建為游艇、帆船碼頭，利用符合條件的漁碼頭、旅游碼頭升級改造為帆船碼頭。到2025年，初步建成以奧帆中心為龍頭、布局合理、具有國際一流水準的帆船運動基礎(chǔ)設(shè)施群，帆船泊位數(shù)力爭達到2000個，以田橫碼頭群、鰲山灣碼頭群、嶗山風景區(qū)碼頭群、東岸前海碼頭群、環(huán)膠州灣碼頭群、唐島灣-薛家島碼頭群、靈山灣碼頭群、龍灣碼頭群為架構(gòu)的青島碼頭建設(shè)格局基本形成。
（七）冰雪運動設(shè)施
堅持室內(nèi)室外相結(jié)合的原則，重點建設(shè)一批以健身休閑為主的冰雪場地設(shè)施。加快滑冰場地建設(shè)，積極推動滑冰館建設(shè)，各區(qū)（市）根據(jù)自身情況建設(shè)公共滑冰館，鼓勵有條件的學校建設(shè)滑冰館，支持現(xiàn)有滑冰場公益性開放，鼓勵在公園、校園、廣場、社區(qū)等地建設(shè)可拆裝式滑冰場。推動滑雪場地建設(shè)，依托氣候、地貌和生態(tài)等自然資源因地制宜建設(shè)滑雪場地，鼓勵現(xiàn)有滑雪場完善場地配套服務(wù)設(shè)施，支持有條件的滑雪場進行改擴建增容，完善設(shè)施功能，提升服務(wù)水平。鼓勵冰雪樂園建設(shè)，有條件的區(qū)（市）要利用公園、城市廣場等公共用地，建設(shè)以冰雪游憩活動為主的室內(nèi)外冰雪樂園。鼓勵仿真冰雪和模擬設(shè)施的市場應(yīng)用。
（八）戶外運動公共服務(wù)設(shè)施
鼓勵開發(fā)建設(shè)山地戶外運動、湖泊河流運動、航空運動和汽車摩托車等戶外運動公共服務(wù)設(shè)施。依托嶗山、城陽、黃島、即墨、萊西、平度的自然資源，積極開發(fā)建設(shè)登山、攀巖、射箭、徒步、野營、拓展等戶外休閑運動設(shè)施。發(fā)揮世界休閑體育大會資源優(yōu)勢，依托萊西、膠州、即墨等的湖泊、濕地資源，穩(wěn)步開發(fā)建設(shè)釣魚、環(huán)湖自行車、沙灘橄欖球、極限運動、攀巖、馬術(shù)等時尚戶外運動設(shè)施。依托山海自然資源優(yōu)勢，在確保機場凈空保護的前提下，積極規(guī)劃建設(shè)滑翔、動力傘、運動飛機、熱氣球、輕小型無人駕駛航空器、航空模型等航空運動項目營地。推動汽車露營營地和中小型賽車場建設(shè)，打造自駕路線和營地網(wǎng)絡(luò)。到2025年，完善大沽河騎行、嶗山山地越野、沿河露營、徒步西海岸、沿海岸線騎行、環(huán)膠州灣自駕、跑游青島等戶外運動公共服務(wù)設(shè)施，形成立體、多元的戶外運動場地設(shè)施體系。
（九）社區(qū)健身設(shè)施
新建居住小區(qū)要按照有關(guān)要求和規(guī)定配建足球、健身步道等社區(qū)健身設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占,人均室外體育用地面積達到0.3平方米以上，人均室內(nèi)建筑面積達到0.1平方米以上。室內(nèi)健身場所的選址應(yīng)便于人員進出和疏散，適合開展運動健身活動且滿足消防、通行和環(huán)境等安全要求。完成老舊或超期服役健身設(shè)施更新。社區(qū)健身設(shè)施未達到規(guī)劃要求或建設(shè)標準的既有居住小區(qū)，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施，充分利用居住社區(qū)內(nèi)空地、荒地及拆除違法建筑騰空土地等配建設(shè)施，增加公共活動空間。增加青少年社區(qū)健身設(shè)施供給，更好滿足全齡段、全人群需求。
（十）健身設(shè)施智慧化改造
逐步擴大智能化健身設(shè)施采購、安裝比例，建設(shè)智能健身打卡地。推動全民健身設(shè)施、器材智慧化升級，鼓勵企業(yè)設(shè)計研發(fā)智慧化健身設(shè)備和器材，積極推動智慧健身設(shè)施融入智慧城市發(fā)展。鼓勵社會力量參與健身設(shè)施科技創(chuàng)新平臺和健身指導平臺建設(shè)，推動健身俱樂部提升智慧化服務(wù)水平。數(shù)字青島智慧體育平臺充分運用5G和人工智能技術(shù)，激發(fā)運動訓練、體育教育、全民健身等領(lǐng)域的應(yīng)用潛能，提高我市體育健身設(shè)施管理的智慧化水平。鼓勵體育企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)建體育用品研發(fā)制造中心，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推動體育建設(shè)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。推動體育設(shè)施制造業(yè)高端化，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、柔性制造等現(xiàn)代技術(shù)，加快數(shù)字化、智能化改造升級，積極發(fā)展智能運動裝備、智能場館、可穿戴設(shè)備等運動裝備。
四、補齊管理服務(wù)短板
（一）深化運營管理體制改革
創(chuàng)新體制機制，提高各類體育場館和設(shè)施運營管理水平。開展公共體育場館“改造功能、改革機制”試點，推廣所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的體育場館管理新模式，鼓勵企業(yè)積極參與場館運營。政府投資新建體育場館應(yīng)委托第三方企業(yè)運營，推進公共體育場館市場化、專業(yè)化、規(guī)范化運營。支持場館以體為主、復(fù)合經(jīng)營，推行體育設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、管理和運營一體化。政府或社會力量投資建設(shè)的足球場地，不具備社會化運營條件的，應(yīng)按照權(quán)屬關(guān)系和屬地管理原則，由投資主體、用地權(quán)屬單位、基層體育部門、街道（鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）等協(xié)商確定管理機構(gòu)并落實具體管理責任人。具備社會化運營條件的，應(yīng)采取競爭擇優(yōu)機制選擇社會力量運營管理，規(guī)范各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。完善城區(qū)新建居住區(qū)配套體育設(shè)施管理制度，建設(shè)管理單位承擔管理、購買保險、組織保障和意外傷害處理等主體責任，業(yè)主委員會負責監(jiān)督管理，屬地體育管理部門負責行業(yè)監(jiān)管，確保設(shè)施真正為群眾健身提供服務(wù)。
（二）擴大場地設(shè)施開放
積極創(chuàng)造條件推動各類體育場館和設(shè)施向社會公眾開放。制訂體育場館公益性開放補助政策，推動公共體育場館及其附屬空間開放，完善社區(qū)公共體育設(shè)施向市民公益性開放管理，支持公共體育場館為學校開展體育活動提供免費或低收費服務(wù)。鼓勵采取委托等方式，由專業(yè)機構(gòu)集中運營區(qū)域內(nèi)學校體育設(shè)施，實現(xiàn)具備條件的中小學體育場地設(shè)施全部向社會公眾開放。政府投資和享受政府補助的體育場地應(yīng)全年免費或低收費向社會開放，推動機關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi)部體育場地積極創(chuàng)造條件向社會開放。充分挖潛利用現(xiàn)有城市公共體育設(shè)施，通過空間共享、錯時利用等方式，拓展開放受眾面，并加強對公共體育場館開放使用的評估督導。
（三）提高全民健身智慧化服務(wù)水平
開展“健身促進健康”服務(wù)解決方案研究，探索個人“運動銀行”與消費券結(jié)合，運動數(shù)據(jù)實時監(jiān)測與智能化健身設(shè)施的創(chuàng)新融合，為群眾提供運動數(shù)據(jù)查詢、體質(zhì)分析，完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動處方庫。開發(fā)社區(qū)體育活動管理服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)全民健身信息服務(wù)平臺和公共體育設(shè)施電子地圖，推動市、區(qū)（市）兩級全民健身信息服務(wù)平臺建設(shè)，提供健身設(shè)施查詢預(yù)定、體育培訓報名、賽事活動發(fā)布、身份認證、安全管理和健身指導等服務(wù)，逐步形成信息發(fā)布及時、服務(wù)獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務(wù)機制。依托“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的創(chuàng)新服務(wù)模式，對公共運動場實現(xiàn)智能化線上遠程管理，結(jié)合行為軌跡追蹤場景設(shè)計，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)采集、分析、運動安全提示、場館安全警示等安全管理功能，為場館運營、安全管理、智能服務(wù)提供整體解決方案。
五、補齊土地供給短板
（一）保障土地供應(yīng)數(shù)量
做好城市空閑地、邊角地等的調(diào)查摸底，在不影響相關(guān)規(guī)劃實施及交通、市容、安全等前提下，可應(yīng)社會主體申請，提供城市空閑土地建設(shè)健身設(shè)施。充分利用公共文化、體育、教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等公益事業(yè)設(shè)施用地建設(shè)健身設(shè)施。鼓勵國家機關(guān)、人民團體在辦公用地建設(shè)健身設(shè)施。鼓勵在符合城市規(guī)劃的前提下，以租賃方式向社會力量提供用于建設(shè)健身設(shè)施的土地。在不改變、不影響建設(shè)用地主要用途的前提下，鼓勵復(fù)合利用土地建設(shè)健身設(shè)施，通過與具有相容性用途土地產(chǎn)權(quán)人達成使用協(xié)議的方式促進健身設(shè)施項目落地。在養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，安排充足的健身空間。
（二）提高土地供應(yīng)效率
把重大體育場館和設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃，在市、區(qū)（市）國土空間規(guī)劃編制工作中，明確提出體育場地設(shè)施的布局和總體要求以及相關(guān)指標，并和體育設(shè)施專項規(guī)劃做好銜接。落實“放管服”改革要求，結(jié)合土地審批管理方式改革，在守住生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和節(jié)約集約用地底線的基礎(chǔ)上，進一步簡化程序、提高效率。
六、補齊資金保障短板
（一）加大財政資金投入
加大財政一般公共預(yù)算對全民健身設(shè)施建設(shè)的投入力度，市、區(qū)（市）將全民健身設(shè)施建設(shè)列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對全民健身設(shè)施建設(shè)的投入。建立財政資金因素分配機制，支持重點項目建設(shè)。積極爭取國家財政專項補助，用于體育公園、全民健身中心(小型體育綜合體)、健身步道和戶外運動公共服務(wù)設(shè)施等重大健身設(shè)施項目建設(shè)，落實好地方財政配套資金，明確投資安排方式，確保資金安排足額到位。充分發(fā)揮地方政府債券作用，爭取更多地方政府債券資金投入重大全民健身體育場館和健身設(shè)施建設(shè)中。
（二）積極引入社會資本
拓寬社會資本投入全民健身事業(yè)渠道，促進社會資本參加公共體育設(shè)施的建設(shè)和運行管理。發(fā)揮政府資金的帶動作用和杠桿作用，采用政府購買服務(wù)、體育基金等多種模式推動健身設(shè)施建設(shè)發(fā)展，引導社會資本參與健身設(shè)施建設(shè)，建立多元化資金籌集機制。鼓勵通過建設(shè)-運營-移交（BOT)、建設(shè)-擁有-運營-移交（BOOT)、設(shè)計-建設(shè)-融資-運營-移交(DBFOT)、建設(shè)-移交-運營(BTO)、轉(zhuǎn)讓-運營-移交（TOT)、改建-運營-移交(ROT)等多種模式,支持社會力量參與全民健身設(shè)施建設(shè)和運營管理，提高建設(shè)效率和運營活力。鼓勵自然人、法人或其他組織對全民健身設(shè)施建設(shè)提供捐贈和贊助。
（三）拓寬投融資渠道
綜合運用商業(yè)貸款、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種資金渠道，解決項目建設(shè)資金。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新開發(fā)有利于體育場館設(shè)施建設(shè)運營的的信貸產(chǎn)品和貸款模式，推動政府性融資擔保機構(gòu)將符合條件的投資主體納入支持范圍。加大對體育企業(yè)的信貸投放，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展體育企業(yè)應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款創(chuàng)新。鼓勵符合條件的投資和運營主體通過上市、發(fā)行公司債券、債務(wù)融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，并探索發(fā)行股債結(jié)合型產(chǎn)品進行融資，籌措發(fā)展資金。
七、保障措施
（一）組織保障
建立市全民健身工作聯(lián)席會議機制，研究解決全民健身場地設(shè)施建設(shè)的重大問題，促進資源共享，協(xié)同提升公共服務(wù)水平。充分發(fā)揮各級政府作用，統(tǒng)籌推動健身設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）政策保障
根據(jù)健身設(shè)施建設(shè)發(fā)展實際，建立完善健身設(shè)施建設(shè)、服務(wù)保障等標準規(guī)范和健身設(shè)施建設(shè)統(tǒng)計指標體系。加強健身設(shè)施建設(shè)行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，健全健身設(shè)施建設(shè)監(jiān)管體系，夯實健身設(shè)施建設(shè)工作的政策基礎(chǔ)。
（三）明確責任
市體育局負責編制健身設(shè)施相關(guān)專項規(guī)劃，會同有關(guān)部門推進資源盤活和復(fù)合利用，參與各類健身設(shè)施的建設(shè)與驗收，推進設(shè)施開放，優(yōu)化運營管理，發(fā)展群眾體育。市自然資源和規(guī)劃局、住建局、發(fā)改委、財政局等各部門為健身設(shè)施建設(shè)提供政策制定、資金支持等保障。各區(qū)（市）將健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、開放利用和開展群眾體育納入重點工作安排，建立健全責任明確、分工合理、齊抓共管的工作機制，提出符合本區(qū)（市）實際的具體貫徹落實措施。
（四）績效評估
各區(qū)（市）在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定出臺本行政區(qū)域《健身設(shè)施建設(shè)補短板五年行動計劃》,實施中加強對重點目標、重大項目進度的過程管理,推行健身設(shè)施建設(shè)補短板建設(shè)公共服務(wù)績效評估指標體系,利用好第三方評估和社會滿意度調(diào)查等評估手段,在2O25年對健身設(shè)施建設(shè)補短板五年行動計劃推進情況進行全面評估。
附件：
健身設(shè)施建設(shè)標準
一、體育公園
（一）布局標準。按人口規(guī)?？茖W布局體育公園，優(yōu)先考慮在距離居住人群較近、覆蓋人口較多、全民健身場地設(shè)施建設(shè)供需矛盾突出的地區(qū)布局建設(shè)，增強公益性，提高可及性，方便群眾就近就便參與體育鍛煉。
（二）規(guī)模標準。體育公園綠化率不低于65%，如果總面積包括水域面積，水域面積占比不超過30%。市級體育公園建設(shè)面積應(yīng)大于10萬平方米，健身步道不少于2公里，無相對固定服務(wù)半徑，至少具有10塊以上運動場地，可開展的體育項目不少于6項。區(qū)（市）級體育公園建設(shè)面積應(yīng)在5萬—10萬平方米，健身步道不少于1公里，主要服務(wù)半徑應(yīng)在5公里以內(nèi)，至少具有8塊運動場地，可開展的體育項目不少于4項。街道（鎮(zhèn)）級體育公園建設(shè)面積應(yīng)在3千～5萬平方米，主要服務(wù)半徑應(yīng)在1公里以內(nèi)，至少具有4塊以上運動場地，可開展的體育項目不少于3項。
（三）設(shè)施標準。體育公園至少包含四類功能：一是常規(guī)球類，如3人制籃球場、5人制足球場、7人制足球場、標準籃球場、門球場、乒乓球場、羽毛球場、網(wǎng)球場（單打）、網(wǎng)球場（雙打）、多功能運動場地、極限運動設(shè)施等。二是步道類，如健身步道等。三是廣場與器械類，如健身廣場、室外健身器械場地等。四是兒童活動設(shè)施類，如秋千、滑梯、平衡木、攀爬類設(shè)施、淺水池、沙坑等。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持的體育公園要同時具備以上4種功能，可以至少同時開展5種運動項目。
二、全民健身中心(小型體育綜合體)
全民健身中心(小型體育綜合體)以室內(nèi)場地為主,可室內(nèi)外場地結(jié)合。室內(nèi)建筑面積原則上不超過10000平方米,主要包括運動健身功能區(qū)和配套服務(wù)功能區(qū)。運動健身功能區(qū)建筑面積不少于總建筑面積的50%,不設(shè)固定看臺(座席),且至少包含4類(含4類)以上運動項目(如球類、健身操房、器械健身、游泳等)。配套服務(wù)功能區(qū)主要包括必要的餐飲配套服務(wù)、商業(yè)配套服務(wù)、場館管理辦公以及衛(wèi)生間、醫(yī)務(wù)室等配套設(shè)施等。在建設(shè)室內(nèi)場地的基礎(chǔ)上,可配套建設(shè)室外健身活動場地。室內(nèi)外健身活動場地均應(yīng)包含活動區(qū)和緩沖區(qū),室內(nèi)健身活動場地面層應(yīng)根據(jù)健身項目選擇木地板、合成材料或?qū)Ｓ玫貕|等。室外健身場地面層可根據(jù)健身項目選擇合成材料、人造革坪或懸浮拼裝地板等。室內(nèi)外場地需配備照明系統(tǒng),室內(nèi)場地水平照度不低于200lx,室外場地水平照度不低于150lx。全民健身中心(小型體育綜合體)在設(shè)計時要考慮具備改造為臨時方艙醫(yī)院等功能。鼓勵建設(shè)智慧健身中心。
三、公共體育場中標準田徑跑道
標準田徑跑道周長為400m，彎道半徑為36.5m，兩圓心距（直段）為84.39m，環(huán)形跑道8條，直跑道8條至10條，每條跑道寬度不低于1.22m。
四、足球場地
（一）標準足球場。十一人制標準足球場建設(shè)標準具體為：場地比賽區(qū)（劃線區(qū)）不小于90*45米；可設(shè)置在田徑場地內(nèi)，也可獨立設(shè)置；應(yīng)提供較比賽場地更大的草坪延展區(qū)，周圍區(qū)域范圍應(yīng)滿足安全緩沖和競賽工作的需要。為了便于開展群眾性和青少年足球運動，可以將標準足球場劃分為兩個非標準足球場使用。
（二）非標準足球場。非標準足球場建設(shè)標準具體為：7人制（8人制）足球場，場地比賽區(qū)（劃線區(qū)）不小于45*45米，可將標準足球場劃分為2個7人制足球場，也可獨立設(shè)置，還要在比賽場地外設(shè)置緩沖區(qū)。5人制足球場，場地比賽區(qū)（劃線區(qū)）不小于25*15米。在比賽場地外應(yīng)設(shè)置緩沖區(qū)。
五、健身步道
（一）健走步道。健走步道的道路本體寬度不少于2m，單個項目道路長度原則上不低于5km，道路面層應(yīng)采用合成材料、彩色瀝青、木質(zhì)材料等，標識系統(tǒng)應(yīng)有信息標識、指向標識和警示標識等。
（二）登山步道。登山步道道路本體寬度不低于1.5m（受山勢地形限制，局部地區(qū)最小寬度不低于1m），單個項目長度原則上不低于10km，道路面層應(yīng)以原地土石道為主，輔以彩色瀝青道、礫石道、間隔石道、木棧道等，標識系統(tǒng)應(yīng)有導示標識、警示標識、勸示標識和路書等。
（三）騎行道。騎行道道路本體單行線寬度不少于2m，單個項目騎行道道路長度原則上不低于15km，道路面層可用彩色瀝青、合成材料等，標識系統(tǒng)應(yīng)有指示標識和速度警示標識等，騎行道不可與機動車道混用。
六、公共船艇碼頭
（一）游艇碼頭。游艇碼頭一般結(jié)合城市公共中心、旅游資源和高端居住區(qū)建設(shè)。小型游艇是目前國內(nèi)外的主流船型，因此以不大于11米的小型游艇泊位為標準泊位，艇均水域面積120平方米，泊位水深2-5米。
（二）帆船碼頭。帆船碼頭一般與游艇碼頭兼容，其中，賽事碼頭要有便捷的交通、完善的配套設(shè)施，并臨近代表性的城市景觀；賽事、訓練、休閑性質(zhì)的碼頭需要布局均衡，接近使用人群，一般要臨近文化、娛樂和商業(yè)設(shè)施。
七、冰雪運動設(shè)施
（一）滑冰館。特級及甲級滑冰館場地區(qū)尺寸應(yīng)為70.00m×40.00m，乙級及以下滑冰館場地區(qū)尺寸應(yīng)不小于63.00m×33.00m。冰場的規(guī)格和設(shè)施標準應(yīng)符合相應(yīng)冰上運動項目競賽規(guī)則和場地設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)定。無障礙座席位應(yīng)按不低于看臺總座席規(guī)模的2‰設(shè)置，位置應(yīng)方便入席及疏散。1000座席以下的滑冰館可以不設(shè)固定座席。
（二）滑雪場。室外滑雪道總面積不低于6000平方米；室內(nèi)滑雪道總面積不低于3000平方米。雪層壓實之后的厚度應(yīng)不少于30厘米，雪面上不得有裸露的土石等雜物，雪層表面不得形成冰狀。在滑雪道滑行終點設(shè)立停止區(qū)，并安裝安全防護設(shè)施。新建初級道的停止區(qū)長度不能少于40米；已建成的雪場，停止區(qū)長度不足40米的，需在原有防護措施基礎(chǔ)上加裝防護措施。初級滑雪道要平整寬敞，平均坡度不超過10°。中級滑雪道平均坡度在10°～18°，最大坡度不超過22°。高級滑雪道平均坡度超過18°，最大坡度超過22°。
八、社區(qū)健身設(shè)施
新建居住區(qū)須按照“人均室外體育用地面積達到 0.3平米以上，人均室內(nèi)建筑面積達到0.1平米以上”標準配建體育健身設(shè)施，確保與居住區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，不得挪用或侵占。新建居住區(qū)體育設(shè)施應(yīng)結(jié)合小區(qū)建筑風格設(shè)置主題鮮明、統(tǒng)一規(guī)范、清晰可見的各類標識。室外健身場地應(yīng)在醒目位置設(shè)置安全須知、注意事項等告示牌；室內(nèi)健身場所入口處醒目位置配置統(tǒng)一的燈箱或牌匾。所采購的器材應(yīng)符合GB19272-2011《室外健身器材器材的安全通用要求》以及其他關(guān)于器材配建工作的國家標準；室內(nèi)健身場所采購的健身器材應(yīng)安全可靠且符合GB17498要求。新建居住區(qū)室外健身場地須建設(shè)3種類型以上的活動場地，并且按照每一百平方米不低于10件器材的標準，科學合理的配備室外健身器材，建設(shè)的場地設(shè)施應(yīng)充分考慮幼兒、老年人、殘疾人等特殊群體的使用需求。室內(nèi)健身場所各區(qū)域空氣流通，符合GB/T18883的要求，應(yīng)配置空氣調(diào)節(jié)和凈化設(shè)施。
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