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《青島市人民政府關于加快推進體育強市建設的實施意見》政策解讀
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  • 索引號 2478426346314796715
  • 主題分類 體育
  • 發(fā)布日期 2022-12-13
  • 一、制定背景

    國家高度重視體育事業(yè)發(fā)展,國務院辦公廳和山東省人民政府先后于2019年、2021年發(fā)布《體育強國綱要》(國辦發(fā)〔2019〕40號)和《關于加快推進新時代社會主義現(xiàn)代化體育強省建設的實施意見》(魯政發(fā)〔2021〕18 號),作為我國、我省未來體育發(fā)展的綱領性、指導性文件,提出了發(fā)展目標及相關配套舉措。2021年4月,《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》正式發(fā)布,其中明確提出“到2035年,率先建成體育強市”。2022年4月,市第十三次黨代會報告中,再次提出“加快建設體育強市”。為貫徹落實國家、省關于建設體育強國、體育強省的任務部署,加快推進體育強市建設,結(jié)合我市體育發(fā)展實際,制定出臺了《青島市人民政府關于加快體育強市建設的實施意見》。

    二、制定依據(jù)

    依據(jù)國務院辦公廳《體育強國綱要》、山東省人民政府《關于加快推進新時代社會主義現(xiàn)代化體育強省建設的實施意見》《青島市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件。

    三、出臺目的

    為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,認真落實黨中央、國務院加快推進體育強國建設的決策部署,促進我市體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮體育在新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設中的重要作用,加快體育強市建設。

    四、主要內(nèi)容

    《實施意見》充分體現(xiàn)了堅持以人民為中心的指導思想,緊緊圍繞習近平總書記關于體育工作重要論述,緊緊圍繞全民健身國家戰(zhàn)略的實施,緊緊圍繞居民群眾的實際需求和對美好生活的向往建設體育強市?!秾嵤┮庖姟敷w現(xiàn)了改革創(chuàng)新的思路,強調(diào)了開放、協(xié)作、整合的發(fā)展思路,充分把握體育強市建設的系統(tǒng)性、復雜性以及跨領域、跨部門的特點,注重機制協(xié)同創(chuàng)新,強調(diào)體育部門要與相關部門和單位協(xié)同發(fā)力,共同推動體育強市建設。主要從三個方面對我市體育強市建設進行了系統(tǒng)部署。

    (一)總體目標

    參照山東省《關于加快推進新時代社會主義現(xiàn)代化體育強省建設的實施意見》,以2025年和2035年為2個時間節(jié)點,明確了體育強市建設的兩階段戰(zhàn)略目標,對體育強市的戰(zhàn)略任務進行了安排:到2025年,體育強市建設實現(xiàn)重大突破,體育建設走在全省及全國副省級城市前列;到2035年,率先建成全國一流、世界知名的現(xiàn)代化體育強市。

    (二)主要任務

    結(jié)合青島實際,《實施意見》提出了體育強市建設的八大任務共27項措施。包括加快構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系、加快提升競技體育綜合實力、加快推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快推動青少年體育全面發(fā)展、加快完善青島特色體育賽事體系、加快促進體育融合協(xié)調(diào)發(fā)展、加快繁榮青島體育文化、加快推進體育治理能力建設。其中:

    針對構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系,《實施意見》提出通過打造綠色便捷的全民健身生態(tài)圈、廣泛開展全民健身活動、優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡、提升科學健身指導服務等措施,完成全民健身場地設施建設補短板行動計劃,形成“讓運動成為習慣,讓體育融入生活”的社會風尚,完善覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡,助力健康中國建設。

    針對提升競技體育綜合實力,《實施意見》提出通過優(yōu)化競技體育項目布局、構(gòu)建科學完善的訓練體系、完善訓練場地設施建設等措施,增強國際國內(nèi)大賽爭光奪牌能力,提升科學訓練專業(yè)水平,保證全市各運動項目均有符合比賽標準的訓練場地設施。

    針對加快推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,《實施意見》提出通過加快體育制造產(chǎn)業(yè)集聚升級、提升體育服務業(yè)助推體育消費、激發(fā)體育市場主體活力等措施,營造健康發(fā)展的營商環(huán)境和消費環(huán)境,提升體育企業(yè)的核心競爭力和市場影響力。

    針對推動青少年體育全面發(fā)展,《實施意見》提出通過持續(xù)深化體教融合、健全青少年體育人才培養(yǎng)機制、完善青少年體育賽事體系、加強青少年體育公共服務等措施,建立面向所有適齡青少年、分學段、跨區(qū)域、周期性的青少年賽事體系,完善青少年健康促進體系,構(gòu)建青少年體育工作新格局。

    針對加快完善青島特色體育賽事體系,《實施意見》提出通過積極舉辦國際國內(nèi)精品賽事、打造海洋特色賽事活動品牌、大力發(fā)展海洋休閑體育運動等措施,到2035年,年均舉辦各級各類精品賽事不少于30項,深化“帆船之都”品牌建設,成為國際一流的帆船賽事舉辦地,塑造“海洋休閑,來青島”的品牌形象。

    針對加快促進體育融合協(xié)調(diào)發(fā)展,《實施意見》提出通過促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、促進區(qū)域體育協(xié)同發(fā)展等措施,深入推進體育與教育、健康、文化、旅游、養(yǎng)老、科技等融合發(fā)展及新技術在體育領域運用,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育基本公共服務和全民健身公共服務體系服務內(nèi)容和標準統(tǒng)一銜接,促進膠東經(jīng)濟圈、沿黃流域等區(qū)域體育協(xié)同發(fā)展。

    針對加快繁榮青島體育文化,《實施意見》提出通過推進體育文化建設和傳播、加強體育對外交流、培育文化創(chuàng)意產(chǎn)品等措施,弘揚和傳播奧林匹克精神和中華體育精神,推動傳統(tǒng)體育項目發(fā)展,傳播體育正能量,讓體育成為青島對外交流的重要窗口和提升國際影響力的重要渠道,進一步構(gòu)建體育全媒體傳播格局。

    針對加快推進體育治理能力建設,《實施意見》提出通過加快推進數(shù)字化體育治理、支持鼓勵社會力量辦體育、加強人才引進培養(yǎng)、提高服務監(jiān)管水平等措施,提升智慧化全民健身公共服務能力,引導社會力量興建體育設施、舉辦賽事活動、投資體育產(chǎn)業(yè),深化體育領域“放管服”改革,完善體育人才激勵機制,構(gòu)建以信用為基礎的新型體育監(jiān)管體制。

    (三)組織保障

    《實施意見》提出了體育強市建設的三大政策保障措施。包括加強組織領導、加強統(tǒng)籌支持、加強責任落實。涵蓋完善全民健身、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)等多部門聯(lián)合工作機制、完善公共財政體育投入機制、建立健全體育行政執(zhí)法工作機制等具體措施。

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