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為加強(qiáng)對(duì)市級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理，青島市體育局印發(fā)了《青島市市級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
一、起草背景
市級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位數(shù)量多，分布范圍較廣，涉及的項(xiàng)目多，各單位規(guī)范化建設(shè)水平亟待提高，同時(shí)對(duì)其監(jiān)管力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第251號(hào)），經(jīng)過(guò)深入一線調(diào)查研究，聽(tīng)取了有關(guān)單項(xiàng)協(xié)會(huì)和俱樂(lè)部的意見(jiàn)，征求并采納了市公安局、市教育局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市消防救援支隊(duì)、市行政審批服務(wù)局、各區(qū)市教體局（體育中心）等多個(gè)單位和部門(mén)的意見(jiàn)及建議。在此基礎(chǔ)上，按照行政規(guī)范性文件合法性審核工作指引要求，通過(guò)青島市體育局官網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)，局政策法規(guī)部門(mén)進(jìn)行了合法性審核，形成了《辦法》，并于2024年2月經(jīng)市體育局辦公會(huì)議審議通過(guò)。
二、政策依據(jù)
國(guó)務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第251號(hào)）、國(guó)家體育總局和民政部《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》（國(guó)家體育總局、民政部令第5號(hào)）、山東省體育局《山東省省級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位管理辦法》（魯體字〔2023〕22 號(hào)）等。
三、主要內(nèi)容
《辦法》分為總則、黨建工作、監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、罰則、附則共六章二十五條。《辦法》以我市市級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，明確了業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化了監(jiān)督管理的事項(xiàng)，重點(diǎn)規(guī)范了市級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位的培訓(xùn)行為，制定了相應(yīng)的處罰措施。
（一）確立監(jiān)管主體?！掇k法》明確了市級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理事務(wù)由青島市體育總會(huì)負(fù)責(zé)，具體由市體育總會(huì)秘書(shū)處（青島市體育事業(yè)發(fā)展中心體育社會(huì)組織發(fā)展部）實(shí)施。
（二）突出黨建引領(lǐng)。民非單位必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織，黨組織引導(dǎo)和監(jiān)督本單位依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信從業(yè)，有序參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
（三）明確監(jiān)管職責(zé)。《辦法》依照相關(guān)規(guī)章、條例和文件要求。明確了業(yè)務(wù)主管部門(mén)的職責(zé)定位，細(xì)化了監(jiān)督管理的內(nèi)容，權(quán)責(zé)明確，監(jiān)管事項(xiàng)清晰，為后續(xù)監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
（四）規(guī)范培訓(xùn)活動(dòng)?！掇k法》要求各市級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)管理的同時(shí)，重點(diǎn)規(guī)范了其培訓(xùn)行為，特別是對(duì)開(kāi)展青少年培訓(xùn)的單位提出了針對(duì)性的要求。
（五）制定懲罰措施?！掇k法》從業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的硬件和軟件條件、違法違規(guī)行為、安全事故等方面制定了明確的處罰條件和相應(yīng)處罰辦法。
《辦法》的實(shí)施將推動(dòng)我市市級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理工作再上新臺(tái)階，同時(shí)也更好地保障市級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位的合法權(quán)益。
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