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《青島市創(chuàng)建全民運動健身模范市實施方案》（以下簡稱《實施方案》）是為了全面貫徹全民健身國家戰(zhàn)略,落實市第十三次黨代會確定的目標任務，按照《體育總局關于開展第二批全民運動健身模范市（區(qū)）和全民運動健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（體群字〔2023〕124號）要求制定的配套規(guī)范性文件。
一、起草背景
2022年4月，市委第十三次黨代會將“開展全民健身運動，爭創(chuàng)全民運動健身模范城市”列入五年任務目標。2023年11月，體育總局印發(fā)《關于開展第二批全民運動健身模范市(區(qū))和全民運動健身模范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作的通知》，啟動第二批全民運動健身模范市創(chuàng)建工作。經(jīng)前期逐級申報，2024年3月8日，體育總局公布了第二批全民運動健身模范市創(chuàng)建入圍城市名單，我市成功入圍。為確保落實黨代會確定任務，根據(jù)體育總局相關要求，對照創(chuàng)建標準，市體育局制定印發(fā)了《青島市創(chuàng)建全民運動健身模范市實施方案》。本次制定《實施方案》，一方面，以創(chuàng)建全民運動健身模范市為統(tǒng)攬，對現(xiàn)行全民健身的相關要求進行了梳理，另一方面，對創(chuàng)建工作的重點目標、主要任務進行了重點研究。根據(jù)《體育總局關于開展第二批全民運動健身模范市（區(qū)）和全民運動健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》相關要求，明確了階段目標、創(chuàng)建任務等內容，不斷優(yōu)化全民健身服務供給,推進我市構建更高水平的全民健身公共服務體系。
二、起草過程
在《實施方案》編制過程中，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于體育工作重要論述為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，以《體育總局關于開展第二批全民運動健身模范市（區(qū)）和全民運動健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》為依據(jù)，緊密結合全市實際，在充分調研基礎上組織擬定了《實施方案》。初稿形成后，先后征求了市委宣傳部、市總工會、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、園林和林業(yè)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市統(tǒng)計局、市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局、上合示范區(qū)管委和10個區(qū)市政府意見，與部分部門反復溝通協(xié)商，最終形成《實施方案》。
三、主要內容
《實施方案》分為總體要求、創(chuàng)建任務、工作保障3個部分。
（一）指導思想
進一步明確了構建全民運動健身模范市的宗旨、目的、重大意義和重要作用等內容。
（二）工作目標
2025年年底前，全面完成創(chuàng)建工作，分4個階段制定了主要目標。
2024年5月至2025年1月為組織實施階段。對照創(chuàng)建指標進一步分解任務，定期調度，協(xié)調解決創(chuàng)建過程中的重點難點問題。
2025年2月至2025年3月為總結自評階段。總結評估模范市創(chuàng)建工作落實情況，收集整理相關工作材料，填報創(chuàng)建申報系統(tǒng)。對照創(chuàng)建標準查漏補缺，及時組織整改提升。
2025年4月至2025年6月為全面迎檢階段。制定迎接體育總局評審評估工作方案，全面做好驗收專家組聽取創(chuàng)建工作情況匯報、查閱有關文件資料、現(xiàn)場隨機抽查等準備工作。
2025年7月至2025年12月為鞏固提升階段。根據(jù)體育總局評審評估意見，梳理我市創(chuàng)建工作存在的問題，主動提升完善，鞏固創(chuàng)建成果。
（三）創(chuàng)建任務
《實施方案》共有提升群眾身邊健身場地設施、豐富全民健身賽事活動供給、構建全民健身公共服務體系、加強基層社會體育組織建設、促進青少年體育工作發(fā)展、推進體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調快速發(fā)展、突出特色開展全民健身工作等7個方面具體工作目標。
1.在提升群眾身邊健身場地設施方面，從開展全民健身場地設施攻堅行動、完善公共體育設施以及擴大全民健身場地設施開放等方面采取措施，進一步完善體育設施建設。
2.在豐富全民健身賽事活動供給方面，主要包括打造全民健身品牌賽事,舉辦全民健身綜合性賽事活動,組織系列化單項品牌全民健身賽事活動，持續(xù)開展社區(qū)運動會,完善“三大球”聯(lián)賽等，不斷強化賽事活動供給。
3.在構建全民健身公共服務體系方面，主要以加強專業(yè)指導服務供給、持續(xù)提升國民體質、提升信息化管理水平為主要目標，對經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例、每千人擁有社會體育指導員數(shù)量、國家體育鍛煉標準達標活動測驗總人次、常態(tài)化國民體質監(jiān)測站點建設等作出全面要求。
4.在加強基層社會體育組織建設方面，主要提出市級、區(qū)市級單項體育協(xié)會數(shù)量及其組織開展的全民健身活動數(shù)量，明確任務要求，以激發(fā)基層社會體育組織活力。
5.在促進青少年體育工作發(fā)展方面，主要提出開展課后服務或體育訓練、建立青少年體育培訓機構臺賬、舉辦青少年體育活動等，促進青少年課外體育，進一步夯實全民健身運動的群眾基礎。
6.在推進體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調快速發(fā)展方面，從建立政府多部門聯(lián)動的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制提出了具體路徑，提出要深化體衛(wèi)融合、體教融合、體旅融合, 構建“大群體”格局。
7.在突出特色開展全民健身工作方面，主要突出青島特色優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,從開展海洋特色賽事活動、群眾足球賽事活動、“三大球”群眾賽事活動等方面，提高全民健身活動的豐富性、多樣性和普及性。
（四）保障措施
《實施方案》基于加強組織領導、做好任務分解、及時宣傳推廣、強化監(jiān)督考評的角度提出4條措施。主要包括建立模范市創(chuàng)建工作協(xié)調機制、分解創(chuàng)建指標任務、建立宣傳工作機制和建立第三方評估機制。
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