上半年，市文化和旅游局在市委市政府的領導下，積極應對新冠肺炎疫情，采取有力措施加快行業(yè)復蘇振興，推動全市文化旅游市場安全有序運行，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、應對新冠肺炎疫情
?。ㄒ唬┘哟笃髽I(yè)幫扶力度。一是第一時間制定疫情防控應急預案、一級響應實施方案和疫情防控指南，全省率先筑起文旅第一道防線。制定常態(tài)化防控工作方案，在平穩(wěn)防控的基礎上推動企業(yè)復工復產，實現(xiàn)全系統(tǒng)0感染、0敏感級以上輿情。二是全面梳理中央、省市出臺的幫扶政策，匯總編制“政策工具包”，幫助企業(yè)用足用好普惠性支持措施。借鑒先進城市經驗，推動市政府出臺《關于應對新冠肺炎疫情影響支持文化和旅游業(yè)發(fā)展若干政策措施》。三是建立聯(lián)系企業(yè)制度，成立10個專班深入一線指導，走訪企業(yè)3100余家，解決實際問題200余個。對399家符合條件的旅行社暫退保證金，退款額9038.5萬元。
(二)組織行業(yè)修煉內功。一是邀請專家針對疫情后市場重啟與振興營銷進行在線培訓動員，各文旅企業(yè)單位3000余人參加。二是開展“云課堂”系列教育，通過網絡直播等方式舉辦線上培訓10余場，內容涉及業(yè)務技能、旅游安全、突發(fā)事件應對等多個方面，10000余人參訓。三是組織面向全國醫(yī)護人員的免費游覽服務活動，指導文旅企業(yè)進行網絡預售，為疫后市場振興提供增收新模式。
（三）著力提振文旅消費。一是安排專項資金，策劃實施疫情后旅游市場振興營銷工程。組織文旅企業(yè)單位進行優(yōu)惠促銷和免費開放，整合特色資源推出系列精品線路產品，開展健康、研學旅游系列活動。二是開展文化惠民消費促進活動，簽約企業(yè)166家，18.7萬人次參與，發(fā)放補貼資金370萬元，直接拉動消費1154.2萬元。開展旅游惠民活動，參與企業(yè)2000余家，11.75萬人次參與，發(fā)放補貼84萬元，直接帶動消費666.6萬元。三是與國內知名網絡媒體、OTA平臺合作，對文旅企業(yè)進行免費網絡宣傳、日曝光量超千萬次，同步在嶗山、棧橋、青啤博物館等景區(qū)開展“云游青島”網上直播”活動。四是舉辦第55屆全國工藝品交易會仿真植物及配套用品展，參加企業(yè)600余家，參展人員3000余人，現(xiàn)場訂單總額超2億元。
二、推動文旅產業(yè)發(fā)展
（一）健全產業(yè)發(fā)展長效機制。一是在215家文化旅游企業(yè)建立跟蹤幫扶制度，及時掌握、協(xié)調解決企業(yè)存在的問題和困難。推動“六保三促”工作，結合經濟運行情況作出合理預測。二是修改完善《關于進一步促進影視產業(yè)發(fā)展的若干政策》，牽頭制定《青島市4K超高清電視頻道建設方案》，進一步完善影視產業(yè)政策體系。三是起草《中國廣電?青島5G高新視頻實驗園區(qū)推進建設實施方案》，圍繞高新視頻與5G的融合應用開展實驗和示范，已簽約引進了包括華為、浪潮等知名企業(yè)46家。
?。ǘ┡嘤幕糜涡聵I(yè)態(tài)。重點布局婚慶、康養(yǎng)、體育、工業(yè)互聯(lián)網體驗等新業(yè)態(tài)，謀劃在濱海主要婚拍點選址建設3處驛站，并研究制定服務標準。建立研學、體育、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)項目庫，收集項目信息50余個。鼓勵青島港、海爾等重點企業(yè)加大文旅版塊投資，推出特色工業(yè)旅游項目。明月海藻健康產業(yè)園、華東百利酒莊入選第二批“山東省工業(yè)旅游示范基地”；玫瑰圣地中醫(yī)藥健康旅游基地入選首批“山東省中醫(yī)藥健康旅游示范基地”。
?。ㄈ┘哟笳猩桃Y力度。疫情期間運用新媒體網絡手段開啟文旅“云招商”模式，全市單體投資5000萬元以上的重點文旅項目99個，總投資額3500億元。恒大水世界等3個重點項目開工建設，雅鉆青島（俄羅斯）文化旅游交流中心、華道資本中歌世紀等6個項目簽約落地。
三、提升公共服務水平
?。ㄒ唬┘訌姽不A設施建設。一是加快推進市博物館新館建設和市圖書館新館選址工作，年內完成博物館新館開工和圖書館新館選址。推進青西新區(qū)市民文化中心等一批區(qū)市級文化設施建設。二是開展公共文化服務和旅游服務機構功能融合試點工作，24個單位獲評市級試點單位，城陽青峰社區(qū)文化服務中心入選山東省試點單位，西海岸新區(qū)圖書館、嶗山游客服務中心入選國家試點單位。三是制定印發(fā)《青島市2020年全民閱讀工作實施方案》，策劃組織各類活動300余項。全市新增社區(qū)書屋3處，共享智慧書亭10處，朗讀亭10處，首家景區(qū)24小時書店開業(yè)。在省全民閱讀先進典型評選中，15個單位個人和2個閱讀項目獲獎，總數(shù)居全省首位。四是高起點啟動建設集多元化產品推薦、導航導覽、預約預訂、品享攻略、在線交易、社會交流等一站式文旅服務，打造文旅公共服務“青島模式”。
?。ǘ┘哟笪乃嚲贩龀至Χ?。組織開展劇本扶持工程等多項文藝精品申報評審工作，指導院團圍繞重要時間節(jié)點創(chuàng)排精品力作，民族歌劇《國?家》、呂劇《民心安處是吾鄉(xiāng)》列入全省舞臺藝術重點創(chuàng)作項目。以“戰(zhàn)疫情文旅風景線”為主題，征集各類文藝作品600余部，通過學習強國、大眾日報、青島日報等多家媒體及網絡平臺推送，閱讀量達100余萬次。
?。ㄈ┨嵘奈锉Ｗo利用水平。一是加快推進老城申遺工作，修訂完善可行性研究文本，開展“丈量青島—走近老建筑”視頻宣傳活動，目前共舉辦4期，80余萬人次在線觀看。二是加大博物館城建設力度，組織10家博物館申請備案，已通過4家，總數(shù)達102家。三是組織31家博物館上線“文物山東”館藏文物展示，20余家參與網上預售。舉辦青島博物館城建設成果展，70家單位參展，展出藏品300余件。在全省博物館十大精品陳列展覽中，貝殼博物館作為我市首家非國有博物館獲精品獎，市博物館、一戰(zhàn)遺址博物館獲優(yōu)秀獎。
四、強化對外交流合作
?。ㄒ唬款^成立膠東經濟圈文化旅游合作聯(lián)盟。發(fā)揮龍頭作用，會同煙臺、濰坊、威海、日照四市共同簽署《膠東經濟圈文化旅游一體化高質量發(fā)展合作框架協(xié)議》，達成5大領域27項合作。共同開展中國旅游日主題活動，推出膠東七日游產品線路，聯(lián)合舉辦膠東文旅商品展，打造“膠東有禮”文創(chuàng)品牌，青島文旅惠民消費平臺面向五市企業(yè)全面開放。
?。ǘ┘涌焱苿訃H國內文旅交流合作。牽頭推進上合示范區(qū)商旅文交流中心建設，加強與國際組織溝通協(xié)調，推進重點項目交流合作。與文化旅游部駐首爾中國文化中心聯(lián)合推出“云游中國-享約青島”線上宣傳，已上線2期展播，10余個國際網絡媒體報道，點擊量超過1000萬次。
五、存在的主要問題
一是市場主體發(fā)展水平不高，缺乏龍頭企業(yè)，與深圳、杭州等先進城市存在差距。二是影視產業(yè)、濱海度假旅游等優(yōu)勢產業(yè)帶動作用不強，對經濟拉動作用尚不明顯。三是“文化＋旅游”新模式、新業(yè)態(tài)相對單一，創(chuàng)意融合發(fā)展程度有待提升。
六、下半年工作打算
下半年，我局將在市委市政府的領導下，重點發(fā)起五大攻堅戰(zhàn)。
(一)招商引資攻堅戰(zhàn)。根據(jù)企業(yè)需求和市場形勢推出新的扶持政策，扶持本土文化旅游企業(yè)做大做強，著力引進一批“頭部企業(yè)”。加快推進方特二期、西班牙福賽酒店、蜈支洲島等項目盡早落地見效。
(二)新業(yè)態(tài)培育攻堅戰(zhàn)。做大做強影視產業(yè)，利用國家首個5G高新視頻園區(qū)，打造全產業(yè)鏈國家級科創(chuàng)和文創(chuàng)示范園區(qū)。推動婚慶旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學旅游等融合新業(yè)態(tài)發(fā)展。
(三)城市綜合營銷攻堅戰(zhàn)。結合《疫情后青島旅游振興營銷工程方案》，推出10大系列旅游主題產品、26條精品線路、100個時尚打卡地，將城市綜合營銷與文旅節(jié)會、文藝精品創(chuàng)作、對外交流等有機結合，提升城市時尚氣質和國際影響力。
(四)公共文化服務攻堅戰(zhàn)。積極實施市博物館改建工程，加快市圖書館新館選址，提升市美術館規(guī)模功能，打造城市新地標。指導各區(qū)市新建、改擴建一批公共文化設施。改善群眾文化服務供給策略，提高市民的參與感、獲得感。
(五)旅游管理提升攻堅戰(zhàn)。發(fā)揮旅游工作領導小組作用，建立聯(lián)合執(zhí)法和整治機制。組織參與一日游、海上旅游等專項整治行動，組建文明旅游志愿者隊伍，建立旅游咨詢中心考核退出機制，加大懲處警示力度，營造良好的市場環(huán)境。
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