2021年是建黨一百周年，也是衛(wèi)生健康工作辦實(shí)事、解難題、抓落實(shí)、見實(shí)效的一年。全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，繼續(xù)將疫情防控作為頭等大事，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的頑強(qiáng)作風(fēng)，一刻不松勁地全力奮戰(zhàn)，全方位全周期維護(hù)人民健康和生命安全，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)大考中交出了高分答卷。
一、以更精準(zhǔn)的防控舉措，增進(jìn)市民的健康安全感
（一）常態(tài)化疫情防控能力大幅提升。搭建起以傳染病監(jiān)測(cè)為核心的公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)運(yùn)用平臺(tái)，推進(jìn)傳染病多點(diǎn)觸發(fā)和多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警。擴(kuò)充疾控流調(diào)隊(duì)伍491支共4838人，建立了系統(tǒng)協(xié)作、部門協(xié)同、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的流調(diào)溯源工作機(jī)制。建成啟用2個(gè)國家公共檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和3個(gè)城市檢測(cè)基地，全市核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)到80家、日檢測(cè)能力單人單管最高達(dá)38萬人份。設(shè)置43個(gè)普通發(fā)熱門診、6個(gè)入境專用發(fā)熱門診、184個(gè)發(fā)熱哨點(diǎn)診室。建成啟用青島市公共衛(wèi)生應(yīng)急備用醫(yī)院作為新冠肺炎定點(diǎn)救治醫(yī)院，從全市三級(jí)醫(yī)院累計(jì)選派589名醫(yī)務(wù)人員進(jìn)駐保障。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部建立了滿足1個(gè)月運(yùn)轉(zhuǎn)需要的藥品物資儲(chǔ)備。圓滿完成第十四屆全國學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、2021跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)和第31屆青島國際啤酒節(jié)等60余個(gè)重大活動(dòng)會(huì)議疫情防控和醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)保障工作。
（二）群體免疫屏障基本形成。堅(jiān)持“先急后緩、分批啟動(dòng)、逐步推開”原則，“一區(qū)市一方案”穩(wěn)妥有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，共設(shè)置各類疫苗接種點(diǎn)339個(gè)、接種單元1325個(gè)，組建“一二三線”接種服務(wù)梯隊(duì)6796人，在全省率先推廣使用智慧移動(dòng)接種車開展接種，日最大接種能力達(dá)到38萬人次。截至11月30日，累計(jì)接種新冠疫苗2009.98萬劑次，覆蓋955.58萬人，12歲及以上人群全程接種率達(dá)到97.72%。
（三）處置疫情及時(shí)穩(wěn)妥有效。衛(wèi)生健康系統(tǒng)始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，不分晝夜堅(jiān)守監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢測(cè)報(bào)告、流調(diào)溯源、發(fā)熱門診、集中隔離點(diǎn)和定點(diǎn)收治醫(yī)院。累計(jì)對(duì)27.3萬名入境人員進(jìn)行例行核酸檢測(cè)和“三采雙檢”，完成來青返青重點(diǎn)人員隨訪檢測(cè)37.5萬人次，開展“應(yīng)檢盡檢”“愿檢盡檢”等核酸檢測(cè)1953.58萬人次，完成物品、環(huán)境等樣本檢測(cè)13.99萬份；出動(dòng)疾控系統(tǒng)流調(diào)、采樣、轉(zhuǎn)運(yùn)、技術(shù)指導(dǎo)等防控力量8490人次，消毒點(diǎn)數(shù)462個(gè)、消毒面積達(dá)30.45萬平方米。截至11月30日，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并救治境外輸入感染者136例、省外關(guān)聯(lián)病例2例（1月省外輸入平度疫情），排查管控密切接觸者3668人。市疾控中心成功對(duì)26例境外輸入病例樣本進(jìn)行了全基因組序列測(cè)定分析，在全省率先發(fā)現(xiàn)英國、南非報(bào)告的變異株。
二、以更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，增進(jìn)市民的健康幸福感
（一）醫(yī)療服務(wù)“攀峰計(jì)劃”成效初顯。引進(jìn)北京大學(xué)人民醫(yī)院合作建成青島醫(yī)院。獲批建設(shè)2個(gè)綜合類別、4個(gè)?？祁悇e和1個(gè)中醫(yī)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，打造肺病、康復(fù)、心血管三個(gè)齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)?？萍?。新培育了3個(gè)國家級(jí)、3個(gè)省級(jí)和12個(gè)市級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，在山東大學(xué)齊魯醫(yī)院（青島）成立“青島市疑難罕見病診治中心”。有60個(gè)學(xué)科進(jìn)入中國醫(yī)院科技量值（STEM）學(xué)科百強(qiáng)榜單，比去年增加5個(gè)，入圍學(xué)科數(shù)量繼續(xù)位居計(jì)劃單列市首位。引進(jìn)招聘各級(jí)各類人才3118名，其中省級(jí)及以上專業(yè)水平高層次人才28名，碩士、博士和副高級(jí)以上人才899名；推薦45人獲青島拔尖人才稱號(hào)，數(shù)量位居全市各行業(yè)第二位。
（二）醫(yī)療資源配置優(yōu)化均衡。加快衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，市公共衛(wèi)生中心一期、市第八人民醫(yī)院東院區(qū)項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂，市精神衛(wèi)生中心、市公共衛(wèi)生臨床中心、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院（青島）二期項(xiàng)目進(jìn)入地上主體結(jié)構(gòu)施工階段；配合有關(guān)區(qū)市加快推進(jìn)山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬青島醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院西海岸院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院城陽院區(qū)建設(shè)。大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，市、區(qū)（市）兩級(jí)共投入4900余萬元為所有政府辦鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配齊彩色超聲設(shè)備；省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室和新建中心村衛(wèi)生室全部配備血液分析儀、除顫儀、心電圖機(jī)等設(shè)備；95%的鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)。
（三）中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在全省率先試點(diǎn)開展青少年神志病中醫(yī)藥干預(yù)和婦女更年期中醫(yī)藥干預(yù)健康管理服務(wù)項(xiàng)目；在全國率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)”，將拔罐、刮痧、艾灸等26項(xiàng)中醫(yī)藥護(hù)理適宜技術(shù)納入“網(wǎng)約護(hù)士”上門服務(wù)內(nèi)容，二級(jí)及以上公立中醫(yī)醫(yī)院均開展了“送湯藥上門”服務(wù)，我市在全省“方便看中醫(yī)”“放心用中藥”工作推進(jìn)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。有2人獲得省中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，新增一批省級(jí)、市級(jí)中醫(yī)藥名家。協(xié)調(diào)恢復(fù)設(shè)置膠州市中醫(yī)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)政府辦市、縣中醫(yī)醫(yī)院“全覆蓋”；政府辦綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院全部設(shè)置中醫(yī)藥科室，100%的政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、91%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的15分鐘基層中醫(yī)藥服務(wù)圈，我市有關(guān)做法在《人民日?qǐng)?bào)》客戶端和國務(wù)院發(fā)展研究中心《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》刊載。
三、以更貼心的健康服務(wù)，增進(jìn)市民的健康獲得感
（一）“我為群眾辦實(shí)事”推動(dòng)解決“急難愁盼”問題。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，高質(zhì)量完成市辦實(shí)事等一系列實(shí)事。建成健康青島科普資源庫，匯集1060名健康科普專家，制作發(fā)布1680件健康科普作品，為市民打造了專業(yè)權(quán)威、方便可及的線上健康知識(shí)學(xué)習(xí)平臺(tái)，閱讀量超過200萬人次。為全市3605名未參加社會(huì)保障的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生落實(shí)保障政策。全市獻(xiàn)血屋達(dá)到20座，全面應(yīng)用血液物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，連接30家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建成全國首個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的智慧血液物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。市急救中心配備了緊急醫(yī)學(xué)救援特種車輛、現(xiàn)場(chǎng)救援物資裝備，進(jìn)一步提升了突發(fā)事件救援能力。全市60家出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)線上申領(lǐng)，數(shù)量位居全省第一。74家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、近1300名護(hù)士提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”服務(wù)，滿足群眾上門服務(wù)需求。市衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站全新改版上線，群眾線上查詢、辦事更加方便。深化公立醫(yī)院綜合改革，強(qiáng)化績效管理和費(fèi)用管控，全市41家二級(jí)及以上公立醫(yī)院門診次均費(fèi)用、住院次均費(fèi)用、藥品收入占比（不含中藥飲片）分別較去年同比下降15元、39元和2.4個(gè)百分點(diǎn)。2020年市民意見建議全部按期辦復(fù)。
（二）群眾辦事更加便捷高效。深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，衛(wèi)生健康證明事項(xiàng)由42項(xiàng)精簡(jiǎn)為34項(xiàng)，其中護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試等24項(xiàng)符合條件的證明事項(xiàng)，全部納入市政府告知承諾制證明事項(xiàng)通用清單；住院病歷查閱等45項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐“山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，衛(wèi)生健康依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”率100%、“零跑腿”率95.6%、全程網(wǎng)辦率95.6%。
（三）醫(yī)療服務(wù)更加智慧化。全市85家醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入青島市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)平臺(tái)，推廣應(yīng)用基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)112項(xiàng)。建成45家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。開發(fā)智慧健康場(chǎng)景應(yīng)用，形成“全市一家醫(yī)院”基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)方案，就醫(yī)問診將“一碼通行”；基本建成“出生一件事”聯(lián)辦系統(tǒng)，明年年初有望實(shí)現(xiàn)出生嬰兒各類證件線上“一次辦好”。
（四）重點(diǎn)人群服務(wù)能力持續(xù)提升。依托緊密型醫(yī)共體，全面推進(jìn)“三高共管、六病同防”醫(yī)防融合慢性病管理，省衛(wèi)生健康委在我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行推廣。全市“醫(yī)療、養(yǎng)老”兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)到180家，位居省內(nèi)地市首位；設(shè)立20個(gè)市級(jí)安寧療護(hù)試點(diǎn)基地，評(píng)選出28家市級(jí)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)萬名農(nóng)村適齡婦女“兩癌”關(guān)愛活動(dòng)，目標(biāo)人群檢查完成率100%。建成24家市級(jí)嬰幼兒照護(hù)示范托育機(jī)構(gòu)，數(shù)量位居全省首位；共爭(zhēng)取2585萬元中央資金支持48個(gè)普惠托育項(xiàng)目，占全省爭(zhēng)取資金總數(shù)的32%，建成后將增加托位2585個(gè)，我市做法在中央電視臺(tái)報(bào)道。提高獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，共為1.89萬名特別扶助人員發(fā)放扶助金1.73億元；為全市所有計(jì)生特扶對(duì)象購買商業(yè)住院護(hù)理保險(xiǎn)，住院期間可獲得80元至200元/人/天的住院護(hù)理補(bǔ)貼。在全省率先啟動(dòng)應(yīng)用第二代長效針劑治療精神分裂癥患者項(xiàng)目試點(diǎn)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完成國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。
（五）醫(yī)療市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。開展衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督“守正創(chuàng)新年”活動(dòng)，已監(jiān)督檢查各類單位3.59萬戶次，查處非法醫(yī)療美容等案件2561件，罰沒款581.28萬元，同比增長70.94%。開展整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)虛假宣傳、小病大治、捆綁推銷藥品耗材等問題專項(xiàng)行動(dòng)，檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)1873家，對(duì)存在問題的41家醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予不良執(zhí)業(yè)記分和約談，納入重點(diǎn)監(jiān)管。完成院感線上監(jiān)管平臺(tái)（一期）建設(shè)，推進(jìn)院感防控“線上監(jiān)控、線下監(jiān)管、巡回督查”智慧化監(jiān)管。
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，冬春季疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量不足、布局不均衡的問題仍然并存，衛(wèi)生健康領(lǐng)域數(shù)字化、智慧化程度還不高。我們將圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)健康服務(wù)需求，加快實(shí)施衛(wèi)生健康三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提升服務(wù)供給質(zhì)量和水平，努力推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。
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