導(dǎo)航
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一、制定背景
隨著全面三孩政策的推動落實，群眾對托育服務(wù)的需求愈發(fā)突出，生育、養(yǎng)育、教育成本高，孩子無人帶等問題成為影響生育意愿的主要原因，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）指出，要大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，我委認(rèn)真落實《決定》的精神，不斷爭取加大財政投入，確保全市托育服務(wù)健康發(fā)展。
2024年1月市政府印發(fā)《關(guān)于2024年重點辦好城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面15件實事的通知》（青政發(fā)〔2024〕1號），將“推動‘托幼一體化’，全市新增托位6000個以上，對備案托育機構(gòu)在托普惠性托位按照二孩500元、三孩600元每人每月進(jìn)行補助(機構(gòu)和托育家庭各補助50%);對備案的公辦和普惠性幼兒園在托托位參照幼兒園標(biāo)準(zhǔn)給予生均經(jīng)費補助”列入其中，通過對普惠托育機構(gòu)及入托家庭給予補助，激發(fā)社會力量辦托，推動擴大普惠、優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)供給，同時提高家庭送托積極性。為切實將市辦實事落到實處，我委會同市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局制定了《青島市托育服務(wù)保育費補助和生均經(jīng)費補助項目實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了托育服務(wù)保育費補助和生均經(jīng)費補助的申辦流程、資金保障以及工作要求。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》由四部分構(gòu)成。
第一部分為托育服務(wù)保育費補助相關(guān)內(nèi)容，緊密契合市辦實事中“對備案托育機構(gòu)在托普惠性托位按照二孩500元、三孩600元每人每月進(jìn)行補助（機構(gòu)和托育家庭各補助50%）”的要求。此部分全面闡釋了托育服務(wù)保育費補助的機構(gòu)范圍、資格條件、申辦流程以及審核兌付等具體內(nèi)容。
第二部分明確了托育服務(wù)生均補助申辦條件及流程，切實落實市辦實事的“對備案的公辦和普惠性幼兒園在托托位參照幼兒園標(biāo)準(zhǔn)給予生均經(jīng)費補助”。該部分與第一部分有一定相似性，但需注意二者在多個方面存在差異。首先，托育服務(wù)保育費補助的主體為托育機構(gòu)和托育家庭，托育家庭的補助由托育機構(gòu)代為申請，并通過收費扣減或退費的形式兌現(xiàn)；而托育服務(wù)生均補助的主體為開辦托班（托育機構(gòu)）的幼兒園。其次，在計算方式、兌付方式以及孩次要求上也各不相同。托育服務(wù)保育費補助依據(jù)實際繳費天數(shù)計算，托育服務(wù)生均經(jīng)費補助則按照實際出勤計算。具體而言，如果請假未出勤，則無法獲得托育服務(wù)生均經(jīng)費補助；若未發(fā)生退費，在相同情況下可享受托育服務(wù)保育費補助。其具體計算方式可參考附件10。在兌付方式上，托育服務(wù)保育費補助每月補助一次，每半年清算一次，實行多退少補；托育服務(wù)生均補助每半年補助一次。在孩次要求方面，保育費補助針對收托二孩、三孩的符合條件的托育機構(gòu)以及相應(yīng)的二孩、三孩家庭，而生均經(jīng)費補助則無孩次要求，孩次計算可參考附件10。
上述兩部分所提及的托育服務(wù)，均是指為三歲以下嬰幼兒提供的照護服務(wù)。年齡符合的孩子參加早教、托管等活動無法享受此類補助。
第三部分是資金保障，明確了補助資金市級和區(qū)市級的分擔(dān)比例。
第四部分圍繞本方案實施過程提出明確要求。一方面，清晰界定了市級、區(qū)市級各相關(guān)部門的職責(zé)分工，促使各部門在方案實施中協(xié)同合作、各盡其責(zé)，確保政策高效落地。另一方面，制定了針對違規(guī)使用、騙取、套取項目資金的處罰機制，以保障資金使用的規(guī)范性和安全性，確保應(yīng)享受補助的人能夠及時獲得補助，同時堅決防止不應(yīng)享受補助的人通過違規(guī)手段謀取不當(dāng)利益。
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