根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和青島市人民政府《關(guān)于加快推進政府信息公開工作的實施意見》,特向社會公布2012年青島市衛(wèi)生局政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、工作人員和費用支出情況、工作存在的主要問題及改進情況、其他事項和附表共九個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務(wù)網(wǎng)” (facial-palsy.com)下載。如對本報告有任何疑問,請與青島市衛(wèi)生局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系(地址:青島市閩江路7號;郵編:266071;電話:85912516傳真:85912515)。
一、概述
2012年青島市衛(wèi)生局嚴格貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和青島市政府信息公開的有關(guān)要求, 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)本著“公開是原則,不公開是特例”的原則,緊緊圍繞社會關(guān)注的醫(yī)療衛(wèi)生問題，緊密結(jié)合依法行政,健全工作機制,采取多種形式,及時全面準確地公開政府信息, 廣泛接受社會監(jiān)督,并指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生單位做好信息公開工作，發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會的服務(wù)作用。一是健全機制。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管負責(zé)人主抓、辦公室組織協(xié)調(diào)、各業(yè)務(wù)處室大力配合、紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；二是完善制度。下發(fā)了《市衛(wèi)生局關(guān)于進一步做好政府信息公開工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈青島市衛(wèi)生局政務(wù)信息工作考核辦法〉的通知》，明確了青島政務(wù)網(wǎng)和市衛(wèi)生局網(wǎng)站信息公開責(zé)任分工，規(guī)范了信息提報流程，建立健全監(jiān)督考核機制并將機關(guān)各處室信息發(fā)布數(shù)量同局機關(guān)年終工作業(yè)績及考核制度掛鉤，進一步推進了我局政府信息公開工作。建立了醫(yī)療服務(wù)信息公開發(fā)布制度；三是不斷拓展信息公開渠道。通過電視、廣播、報紙和發(fā)放宣傳材料,加強政府信息公開工作; 四是繼續(xù)開展“局長、院長談服務(wù)”、“醫(yī)院開放日”、 “市民體驗日”、“媒體看醫(yī)院”、“公立醫(yī)院院長向市民報告”等活動，邀請市民和媒體到醫(yī)院實地考察，加強醫(yī)患溝通。積極開展“民生在線”、“行風(fēng)在線”、“院長在線”上線工作，認真受理網(wǎng)民在線提問，認真對待每一個群眾的咨詢、投訴，為廣大群眾釋疑解難；五是狠抓措施落實，不斷加強衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)。真正做到方便群眾辦事，強化權(quán)力監(jiān)督，提高依法行政、依法執(zhí)業(yè)水平，政府信息公開工作取得較好的效果。
二、主動公開政府信息情況
2012年以來,市衛(wèi)生局在總結(jié)以往實施政府信息公開工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步規(guī)范了政府信息公開內(nèi)容。以突出解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題為重點,采取各種切實有效的方式、方法,通過青島政務(wù)網(wǎng)、市衛(wèi)生局門戶網(wǎng)站、廣播、電視、報紙、宣傳欄和發(fā)放宣傳資料等形式,扎實認真做好政府信息的主動公開工作。
?。ㄒ唬┱J真做好有關(guān)政策文件的公開工作。為了切實將政府的有關(guān)政策和相關(guān)文件及時、全面的公開,市衛(wèi)生局在不斷完善機關(guān)行文有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,進一步明確了公開的類型,規(guī)定按要求需要公開而未注明公開類型的,一律不予行文,實行退回。2012年共公開各類文件127件,通過市衛(wèi)生局政務(wù)宣傳欄,公開衛(wèi)生綜合信息61期500余條。
?。ǘ┓e極推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開工作，開展公立醫(yī)院院長“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動。2012年11月30日組織我市衛(wèi)生局直屬13家公立醫(yī)院以及青島大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、青島阜外心血管病醫(yī)院共15家公立醫(yī)院的院長就創(chuàng)建“人民滿意的公立醫(yī)院”活動向市民代表報告工作，并接受代表的現(xiàn)場評議。通過此項活動一方面讓各醫(yī)院向社會各界報告創(chuàng)建活動的工作情況，請各界代表監(jiān)督評價；另一方面，虛心聽取各界代表對衛(wèi)生工作的意見和建議，主動把群眾的需求和意愿作為我們改進工作的方向，為進一步謀劃今后的工作打好基礎(chǔ)，提供依據(jù)。
?。ㄈ┺D(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，構(gòu)建“和諧執(zhí)法”。為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，探索“和諧執(zhí)法”工作新模式，衛(wèi)生監(jiān)督局向社會推出和諧執(zhí)法“六項制度”，有效轉(zhuǎn)變了執(zhí)法作風(fēng)。一是推出執(zhí)法服務(wù)承諾制。實行執(zhí)法服務(wù)承諾制，進一步公示服務(wù)窗口工作時限和標準并嚴格遵照執(zhí)行。二是推出執(zhí)法指導(dǎo)培訓(xùn)制。實施由“事后處罰”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變。三是推出執(zhí)法公告宣傳制。廣泛開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)，增強社區(qū)居民食品衛(wèi)生意識及參與意識，不斷提高自我保護意識和假冒偽劣食品識別能力。四是推出健康消息發(fā)布制。采取發(fā)布警示、媒體播報、信息發(fā)布等多種形式，及時發(fā)布執(zhí)法動態(tài)和群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題查處情況等。五是推出執(zhí)法監(jiān)督稽查制。進一步落實企業(yè)走訪、電話回訪、民主評議、調(diào)查問卷等工作制度，加強對執(zhí)法人員的稽查，充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用，及時了解和解決執(zhí)法過程中存在的問題，促進衛(wèi)生執(zhí)法人員作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。六是推出衛(wèi)生管理員制。建立企業(yè)衛(wèi)生管理員制度；搭建與企業(yè)密切聯(lián)系的信息平臺，為企業(yè)提供及時快捷服務(wù)，促進企業(yè)衛(wèi)生管理水平的不斷提高。
（四）創(chuàng)新服務(wù)模式，服務(wù)作用得到進一步深化。認真貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于梳理政務(wù)（辦事）服務(wù)事項加快建設(shè)網(wǎng)上便民服務(wù)體系的通知》、《關(guān)于做好政務(wù)（辦事）服務(wù)事項梳理階段有關(guān)工作的通知》要求全面梳理政務(wù)服務(wù)和辦事服務(wù)事項。對市衛(wèi)生局實施的行政許可事項、非行政許可審批事項和監(jiān)督服務(wù)事項進行了全面梳理。一是創(chuàng)造性地試行了分級衛(wèi)生行政許可。在完善提高衛(wèi)生行政許可承諾制工作的基礎(chǔ)上，積極探索衛(wèi)生許可“黃證制”，即分級進行衛(wèi)生行政許可。二是建設(shè)全市衛(wèi)生審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面規(guī)范審批行為。全市衛(wèi)生審批網(wǎng)上運行系統(tǒng)于11月1日初步建成，并開始試運行。三是實施了審批流程再造，審批效率再提速30%。經(jīng)過這次提速，在大廳辦理的衛(wèi)生許可證核發(fā)等9個衛(wèi)生審批事項辦理時限，由法定的平均30個工作日，提高到11.4個工作日，總體提速62%。四是建設(shè)了全市衛(wèi)生行政審批網(wǎng)上運行系統(tǒng)，全面規(guī)范衛(wèi)生審批行為。共辦理衛(wèi)生審批件4639件，辦件現(xiàn)場評價滿意率一直保持在100%。五是及時更新便民服務(wù)事項信息。對群眾急需了解的服務(wù)事項如青島市新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療項目目錄和報銷藥品目錄、青島市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)目錄和基本用藥“零差率”藥品銷售站點等便民服務(wù)事項進行了及時更新和發(fā)布，受到了群眾的歡迎和好評。
三、依申請公開政府信息情況
依申請公開政府信息遵循嚴格依法、準確及時、便民的原則。2012年受理的政府信息依申請公開，全部履行了審批手續(xù)，并在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)申請人。2012年共受理依申請公開政府信息3件，全部按規(guī)定時限予以答復(fù)，未收取任何費用。
四、咨詢和投訴情況
市衛(wèi)生局共接聽各種電話咨詢、投訴1059起，處理政務(wù)服務(wù)熱線939件、政府信箱1188件，均做到耐心解答來訪咨詢、及時查處舉報投訴案件，接聽答復(fù)及按時回復(fù)率100%，案件及時查處率100%，及時反饋率100%，反饋滿意率100%。
五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
2012年我局政府信息公開工作無行政復(fù)議、行政訴訟案件。
六、工作人員和費用支出情況
目前,市衛(wèi)生局政府信息公開兼職工作人員20名。全年用于政府信息公開方面的資金共計12余萬元。
七、工作存在的主要問題和改進情況
2012年，我局按照《政府信息公開條例》要求開展政府信息公開各項工作，取得了一定成效，但還存在一些不足，主要是：工作人員信息公開的意識還需要進一步強化，政府信息公開工作的內(nèi)容和形式需要進一步完善。
2013年，將從以下方面改進工作：一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高信息公開工作水平。二是加強對政府信息公開工作的研究，進一步完善政府信息公開工作的內(nèi)容和形式。三是進一步細化政府信息公開工作相關(guān)操作辦法，完善相關(guān)監(jiān)督考核機制，確保政府信息公開工作開展得力，落實有效。不斷加強對直屬單位政務(wù)、院務(wù)公開工作的指導(dǎo)、督查和考核，促進我市衛(wèi)生系統(tǒng)政府信息公開工作。
八、其他需要報告的事項
無
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