2020年，市行政審批局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實中央和省、市各項工作部署，深化“放管服”和“一次辦好”改革，統(tǒng)籌做好疫情防控和行政審批各項工作，緊密圍繞“改革創(chuàng)新”和“機關建設”兩大工作主題，深化流程再造，持續(xù)推進審批提速增效，全面完成了高效青島建設攻勢各項年度目標任務,全力打造集約、精簡、高效、溫馨的政務服務模式，不斷提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。2020年全年，全市各級行政審批服務系統(tǒng)共辦理審批和政務服務事項2495余萬件，其中網上辦件量1500余萬件；全市新批準施工許可項目2398個，同比增長1.35%；合同金額累計2078億元。全市企業(yè)設立登記線上申請量占新設立企業(yè)總量的98%；無紙全程電子化登記占新設立企業(yè)總量的91%。全市完成公共資源交易項目9310個，交易額2494.44億元，節(jié)約財政性資金43.94億元?，F將各項工作報告如下：
一、年度業(yè)務目標完成情況
?。ㄒ唬┘涌熘贫葯C制創(chuàng)新，打造“全領域”政務服務
一是足不出戶，更多事項網上辦。對市區(qū)兩級依申請政務服務事項進行梳理，10479項政務服務事項均可以通過“山東政務服務網（青島站）”進行辦理。2020年5月，上線“智能辦”平臺，社會團體印章備案、人力資源服務許可在內的402項審批事項實現“智能辦理”。
二是只進一門，政務服務一站辦。2020年11月2日，集行政審批、公共服務、公共資源交易等為一體的青島市民中心開始試運行，可為市民提供企業(yè)開辦、公積金、社保、不動產等近1900項政務服務。目前，除部分因涉密、場地限制或方便企業(yè)群眾辦事等特殊因素不宜納入市民中心集中辦理的事項外，其他依申請政務服務事項100%可以在市民中心辦理。
三是窗口前移，便民事項門口辦。以“六有一能” （有場所、有人員、有制度、有網絡、有設備、有經費、能辦事）為基本要求，在全市建成1483個村（社區(qū)）便民服務站，60余項便民業(yè)務可以在家門口辦理。持續(xù)推進“政銀合作”，將“自助服務”窗口“搬”至全市550個銀行網點和便民服務站，近千項便民業(yè)務和審批申報業(yè)務可自助辦理。公安（出入境、車駕管）、人社、醫(yī)保、稅務以及水電氣暖等699項與群眾生產生活密切相關的重點領域和高頻事項已實現“全市通辦”。
四是區(qū)域聯動，外地事項本市辦。與煙臺、威海、濰坊、日照建立膠東半島城市群政務服務幫辦代辦機制，四市的私營有限公司設立登記、導游證核發(fā)等40項政務服務事項均可以在我市辦理，全力助推膠東半島一體化發(fā)展。在公共資源交易領域，聯手全國16省市共建公共資源交易區(qū)塊鏈平臺，通過數據上鏈共享，實現一部手機，完成跨省公共資源交易。聯合煙臺市通過評標專家資源共享，推行跨市遠程異地評標，大大消除因專家資源有限造成的“老面孔”“熟人圈”現象，保證公共資源交易公平、公正。
五是共戰(zhàn)疫情，政務服務不停辦。面對疫情，大力推行“網上辦”“自助辦”“快遞辦”，在全面做好疫情防控的基礎上，為疫情防控各類審批開通“綠色通道”，通過遠程踏勘、并聯審批、減免材料等形式，全力替項目單位搶奪因疫情耽誤的時間，在疫情中傳遞政務服務溫情。
?。ǘ﹪@服務創(chuàng)新，打造“網購式”政務服務
一是“隨時在線”，讓市民問的明白。在“山東政務服務網（青島站）”辦事服務模塊公布辦事指南，方便市民查詢辦事流程。開通政務服務咨詢熱線一號對外，保證企業(yè)市民辦事材料清、辦事部門清、辦事窗口清、辦理流程清。
二是“一窗受理”，讓市民辦的明白。在市民中心設立26個綜合受理窗口，37個部門的1500多項政務服務可以“一窗通辦”。制定申請事項受理審批“零基礎標準化”模板，讓申請人一看就會、一填就對。在我市推行政務服務容缺受理制度，對于符合法定要求的相關事項，只要要件齊全且申請人做出補齊承諾，便予以受理。通過進一步精簡辦事流程，壓縮審批環(huán)節(jié)，實現了企業(yè)開辦一個環(huán)節(jié)，一天辦結。工程建設項目審批竣工聯合驗收時限壓縮至12個工作日以內，社會投資簡易低風險工程驗收時限壓縮至1個工作日以內，讓市民簡簡單單辦成事。
三是“一事一評”，傾聽市民感受。全面推行政務服務“好差評”制度，在全市各級政務大廳、服務窗口張貼辦事評價二維碼或布設辦事體驗評價器，按照“一事一評”的原則，請市民對政務服務做出評價。辦事服務好不好、辦事效率高不高、辦事體驗美不美，全部由市民來評價，同時，對市民反映的“差評”意見積極進行整改，努力提升“好評率”。
?。ㄈ┚劢辜夹g創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)服務模式，辦好市民“心頭事”
一是變“被動審批”為“主動服務”。在全國首推“無感審批”，通過數據共享與智能分析，對市民辦事需求精準預判、即時感知、定向推送和智能辦理。市民全過程無需主動申請，無需提交材料，無需來回跑腿，在“無感”中就能辦成事。目前，已在建筑類企業(yè)資質變更、社團登記證書換發(fā)等20項政務服務領域，陸續(xù)為企業(yè)提供“無感審批”服務200余次。
二是變“多事多流程”為“一鏈一流程”。圍繞市民眼中的“一整件事”，通過容缺受理、并聯審批等方式，在全省率先推行“一事全辦”“一業(yè)一證”主題式服務模式。市民無需多頭跑、多處問，只需到一個窗口、交一份材料，就能辦成一件事。市場主體辦理“一件事”平均跑腿次數壓減71%、申請材料壓縮80%，審批時間壓減78%。目前，全市共推出944項“一事全辦”民生事項，辦件量達2.6萬件；“一業(yè)一證”覆蓋飯店、藥店、書店等19個高頻行業(yè)，發(fā)放行業(yè)綜合許可證540張。
三是變“企業(yè)花錢”為“政府買單”。2020年6月30日起，我市新開辦企業(yè)均能免費得到一套企業(yè)印章和一枚稅務Ukey，并且同步免費提供“電子營業(yè)執(zhí)照＋電子印章”，真正實現了“零費用”辦企業(yè)，預計每年為創(chuàng)業(yè)者節(jié)省資金7000萬元。在公共資源交易過程中，為投標企業(yè)免費提供CA數字證書，投標人實現全程“零成本”。對于2000平方米以下的非居住類建筑等項目，免除其人防建設義務，用一系列真金白銀舉措為企業(yè)降成本提效益。
二、存在的問題
回顧一年來的工作，還有一些問題和不足。一是一些智能化服務平臺在信息共享、功能聯動、信息兼容等方面還需要進一步優(yōu)化提升。二是市民中心服務設施仍不完善。當前，市民中心正處于試運行階段，軟硬件設施配套等方面還有很多需要改進的地方。三是基層政務服務水平不高，基層工作人員業(yè)務能力、政務服務水平還有較大提升空間。
三、下一步打算
2021年，市行政審批局將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以更加精簡高效便民的審批服務，持續(xù)提升企業(yè)群眾的“滿意指數”“幸福指數”。
（一）深化流程再造，構建政務服務“新格局”。以“生態(tài)思維”為基礎、“用戶思維”為導向、以“工業(yè)互聯網思維”為核心，探索推行覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)、街四級的“一窗受理”服務，編制集成化“主題式”政務服務事項清單，構建政務服務運行平臺，推動更多政務服務事項“集成辦理”，實現政務服務“一體化”管理。
?。ǘ┏掷m(xù)提升審批效能，取得政務服務“新成效”。加快推進市場主體登記“智能化”、工程建設項目審批“平臺化”、公共資源交易“一體化”、商會協(xié)會準入“便利化”，進一步激發(fā)市場活力，釋放發(fā)展的內生動力。
?。ㄈ﹫猿忠匀嗣駷橹行?，提供政務服務“新體驗”。加快技術創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，讓“通辦”范圍更廣、“智能辦”事項更多、“幫辦代辦”質量更高，努力為企業(yè)群眾提供更加“集約”“智能”“便捷”“舒心”的政務服務體驗。
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