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2025年全市應(yīng)急管理工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊密?chē)@市委中心工作和市政府決策部署，重點(diǎn)突出改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)落實(shí)兩個(gè)導(dǎo)向，立足防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一條主線(xiàn)”，圍繞安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)和基層應(yīng)急能力提升“兩項(xiàng)部署”，聚焦城市安全治理、企業(yè)本質(zhì)安全和災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)“三個(gè)能力”，重點(diǎn)推進(jìn)五方面工作任務(wù)。
一、深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)
1.強(qiáng)化綜合監(jiān)管。及時(shí)梳理新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的職責(zé)邊界，持續(xù)深化“一件事”全鏈條事故隱患排查整治工作體系。優(yōu)化安全生產(chǎn)績(jī)效考核，修訂《青島市安全生產(chǎn)巡查辦法》。嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，提高現(xiàn)場(chǎng)感、穿透力。
2.強(qiáng)化“八大行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，堅(jiān)持調(diào)度通報(bào)、會(huì)商研判，分區(qū)域、分領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)施一批“人防、技防、工程防、管理防”治本措施，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，提升安全防范水平。
3.鞏固違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工專(zhuān)項(xiàng)整治。持續(xù)加強(qiáng)電氣焊作業(yè)安全管理和專(zhuān)項(xiàng)檢查，推廣省級(jí)電氣焊作業(yè)智能監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，應(yīng)納盡納、應(yīng)管盡管。
4.強(qiáng)化有限空間作業(yè)整治。督促各行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)格落實(shí)管理規(guī)范和整治措施，進(jìn)一步摸清底數(shù)，持續(xù)加強(qiáng)警示標(biāo)識(shí)、作業(yè)審批、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等“全鏈條”管控。
5.深化預(yù)防高處墜落專(zhuān)項(xiàng)整治。編制《高處作業(yè)防墜落場(chǎng)景辨識(shí)指導(dǎo)手冊(cè)》，從教育培訓(xùn)、日常監(jiān)管、制度落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法等方面綜合發(fā)力，切實(shí)提升全過(guò)程安全管理水平。
6.推進(jìn)企業(yè)外包施工專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)高危企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的外包施工安全管理，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)交底、施工報(bào)告、進(jìn)場(chǎng)審核、現(xiàn)場(chǎng)管理、危險(xiǎn)作業(yè)審批等全流程管控。
7.嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)重失信主體名單管理。建立事故調(diào)查追責(zé)溝通機(jī)制，依法實(shí)施一案雙罰、追究刑責(zé)、聯(lián)合懲戒等措施，適時(shí)組織懲戒情況評(píng)估。
二、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法工作
8.強(qiáng)化?；钒踩O(jiān)管。推進(jìn)整治提升和治本攻堅(jiān)兩大行動(dòng)，加強(qiáng)非法違法“小化工”和違規(guī)動(dòng)火專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源檢查、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)線(xiàn)上巡查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和“一裝置一策”整改；加強(qiáng)液化烴、可燃液體常壓儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和檢維修試生產(chǎn)聯(lián)審聯(lián)檢。
9.強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管。對(duì)非煤礦山逐礦核查外包工程管理，分類(lèi)型、分批次“過(guò)篩子”排查。組織開(kāi)展區(qū)域性礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理。抓實(shí)“五職”礦長(zhǎng)教育考核。推動(dòng)非煤礦山信息化建設(shè)。開(kāi)展地下非煤礦山“無(wú)視頻不作業(yè)”工作。
10.強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與雙重預(yù)防體系融合建設(shè)。加強(qiáng)小微企業(yè)安全監(jiān)管，落實(shí)起底摸排、宣傳引導(dǎo)、專(zhuān)家?guī)头龅却胧?。?qiáng)化工貿(mào)行業(yè)涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理，對(duì)160家重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行“診斷式”服務(wù)。
11.提升執(zhí)法效能。落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查有關(guān)要求，以“助企合規(guī)”為主線(xiàn)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域“護(hù)安四季”執(zhí)法和“政企座談”“示范扶企”等活動(dòng)。深化執(zhí)法改革措施，建立“411”下沉執(zhí)法工作機(jī)制。推動(dòng)“聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)街”應(yīng)急聯(lián)合檢查。
12．嚴(yán)把安全審批關(guān)。推行“剝洋蔥”“清單式”“考核式”安全審查。深化“有解思維+政企合作”模式，深入一線(xiàn)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決急難愁盼問(wèn)題。
三、提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力
13.深化教育培訓(xùn)。深化“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”，開(kāi)展“開(kāi)工第一課”、云上直播、網(wǎng)絡(luò)課堂、“百場(chǎng)萬(wàn)人”宣講等活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“考培分離”，制定巡考、考評(píng)員管理、監(jiān)考員管理“三項(xiàng)制度”和考試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升培訓(xùn)實(shí)效。
14.強(qiáng)化警示教育。編制重點(diǎn)領(lǐng)域事故警示目錄。對(duì)造成較大社會(huì)影響的典型事故制作警示片，面向所有企業(yè)開(kāi)展警示教育。
15.發(fā)動(dòng)社會(huì)參與。開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”、安全宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)。完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)職工和社會(huì)力量舉報(bào)身邊隱患。發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防作用，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防工作。
16.夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。加快“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”進(jìn)程，積極爭(zhēng)取資金政策，推動(dòng)?；贰⒎敲旱V山、工貿(mào)領(lǐng)域老舊設(shè)備迭代更新。
17.常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析提醒工作。加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，針對(duì)氣候性、季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)，突出旅游旺季、冬春季防火期等重要節(jié)點(diǎn)，督促各級(jí)各部門(mén)早防范、早部署。
18.深化預(yù)防一氧化碳中毒工作。組織區(qū)市為非集中供暖農(nóng)村低保戶(hù)家庭和分散供養(yǎng)特困家庭60歲以上老人安裝一氧化碳報(bào)警儀，指導(dǎo)做好取暖、餐飲等領(lǐng)域的一氧化碳中毒防范工作。
19.著力化解城市安全風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)治理“揭榜掛帥”活動(dòng)，推動(dòng)城市安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)二期建設(shè)，拓展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警場(chǎng)景，創(chuàng)新打造“數(shù)智青安”模式。
四、強(qiáng)化自然災(zāi)害統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)
20.提升綜合減災(zāi)能力。建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。出臺(tái)鎮(zhèn)（街）綜合減災(zāi)能力建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，修訂社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城陽(yáng)區(qū)綜合減災(zāi)社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。完善重特大災(zāi)害天氣應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布。
21.提升森林火災(zāi)撲救能力。修訂森林火災(zāi)撲救預(yù)案及市森防指辦公室工作規(guī)則，推動(dòng)森林防滅火工作專(zhuān)班實(shí)體化運(yùn)行。制定《青島市森林火災(zāi)跨區(qū)域協(xié)同撲救方案》，常態(tài)化開(kāi)展森防隊(duì)伍應(yīng)急拉動(dòng)和應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)化演練，推進(jìn)無(wú)人機(jī)精準(zhǔn)滅火工作。完善重點(diǎn)林區(qū)防火道路、直升機(jī)起降點(diǎn)、以水滅火設(shè)施等地圖標(biāo)注，建立森林防滅火“一張圖”。
22.提升防汛備汛能力。建立完善“分級(jí)分類(lèi)”防汛救援體系。指導(dǎo)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）逐步建立風(fēng)險(xiǎn)清單和救援“網(wǎng)格化”清單，構(gòu)建防汛救援電子化“指揮作戰(zhàn)地圖”。組織編制青島與毗鄰地市《跨區(qū)域防汛應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置方案》，建立跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
23.提升防震減災(zāi)能力。編制市應(yīng)急避難場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，統(tǒng)籌推進(jìn)魯東地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練。成立重點(diǎn)區(qū)域震情監(jiān)視跟蹤工作組，科學(xué)布局監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，加強(qiáng)震情聯(lián)合會(huì)商，對(duì)地震活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
24.提升物資保障能力。修訂《青島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。在全省率先實(shí)現(xiàn)市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備達(dá)到保障6萬(wàn)人的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化完善災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)實(shí)施方案、理賠定損等文件，切實(shí)發(fā)揮災(zāi)害保險(xiǎn)托底作用。
五、提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置水平
25.深化應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。編制青島市“十五五”應(yīng)急體系規(guī)劃，謀劃一批可操作、可分解、可衡量、可評(píng)估的戰(zhàn)略性、方向性、前瞻性的重大任務(wù)。
26.健全重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系。完善大安全大應(yīng)急框架下的應(yīng)急指揮機(jī)制，完成全市應(yīng)急指揮部體系建設(shè)，完善應(yīng)急指揮七項(xiàng)機(jī)制。
27.加強(qiáng)基層救援力量建設(shè)。出臺(tái)《青島市關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的實(shí)施方案》。推進(jìn)基層應(yīng)急綜合救援站建設(shè)。完成每個(gè)鎮(zhèn)（街）30人、村（社區(qū)）10人綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。推廣基層綜合應(yīng)急救援站和“十五分鐘應(yīng)急救援圈”網(wǎng)站應(yīng)用。
28.優(yōu)化應(yīng)急救援隊(duì)伍布局。培育新增1支省級(jí)救援隊(duì)伍、3至5支市級(jí)救援隊(duì)伍，逐步形成“綜合+專(zhuān)業(yè)+社會(huì)”的基層應(yīng)急救援力量格局。修訂應(yīng)急專(zhuān)家管理辦法，加強(qiáng)專(zhuān)家?guī)靹?dòng)態(tài)管理。
29.提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。修訂《青島市突發(fā)事件總體預(yù)案》及專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)“應(yīng)急處置卡”在重點(diǎn)企業(yè)、基層單位普及。組織承辦省級(jí)應(yīng)急演練，在全市開(kāi)展“四不”和“雙盲”應(yīng)急演練以及“可視化”拉動(dòng)演練，突出370MHz窄帶通信設(shè)備和衛(wèi)星電話(huà)應(yīng)用，提升“三斷”條件下的通信保障能力。
30.強(qiáng)化應(yīng)急值守與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置培訓(xùn)，開(kāi)展突發(fā)事件典型案例應(yīng)對(duì)處置復(fù)盤(pán)。
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