2023年以來，市自然資源和規(guī)劃局扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，聚焦市委實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、提升作風(fēng)能力和優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面推動(dòng)人與自然和諧共生，為加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)力量。
一、主要工作完成情況
（一）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展
一是扎實(shí)開展主題教育。一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制。第一時(shí)間跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，積極組織專題研討、讀書班、黨課，把主題教育不斷引向深入。大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞功能區(qū)土地管理、停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等事關(guān)全市的熱點(diǎn)問題深入開展調(diào)研，為改進(jìn)提升工作提供思路對(duì)策。將房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題專項(xiàng)整治作為主題教育的重要抓手，新摸排的96個(gè)項(xiàng)目納入臺(tái)賬，涉及居民1.8萬戶；已為2500余戶居民解決了辦證問題。
二是有序推進(jìn)“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)。開展六大專項(xiàng)提升行動(dòng)，聚力打造“自然能辦”服務(wù)品牌。開通服務(wù)、監(jiān)督熱線，開展“處長接電話”，“解難題”專班對(duì)區(qū)（市）全覆蓋走訪，積極推動(dòng)解決急難愁盼問題。常態(tài)化舉辦“亮績賽績”活動(dòng)。出臺(tái)“優(yōu)化營商環(huán)境16項(xiàng)措施”，對(duì)區(qū)（市）、企業(yè)、工商聯(lián)首席政策官開展專題政策解讀，主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目落地、支持企業(yè)發(fā)展。
（二）優(yōu)化國土空間格局
一是國土空間規(guī)劃成果體系不斷完善。深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，優(yōu)化《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》成果，已上報(bào)國務(wù)院審批；膠州、平度、萊西市國土空間總體規(guī)劃，市轄區(qū)分區(qū)規(guī)劃及綜合交通、海岸帶、村莊布局、地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃不斷深化，加快打造多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、集約型城鎮(zhèn)空間新格局。
二是規(guī)劃實(shí)施管理持續(xù)加強(qiáng)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃指導(dǎo)約束，建立了3大類49項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單，實(shí)行市級(jí)空間類專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單管理。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃和土地管理市級(jí)統(tǒng)籌，出臺(tái)辦法規(guī)范控規(guī)調(diào)整管理。
三是城市設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用進(jìn)一步強(qiáng)化。建立重點(diǎn)區(qū)域總設(shè)計(jì)師制度，邀請(qǐng)頂級(jí)專家團(tuán)隊(duì)共同參與國際大都市示范區(qū)建設(shè)。張村河區(qū)域城市設(shè)計(jì)國際公開招標(biāo)、提級(jí)管理，市區(qū)一體化推動(dòng)。編制完成李村河（張村河）下游流域、重慶路等城市設(shè)計(jì)初步方案。
（三）加強(qiáng)耕地保護(hù)
一是強(qiáng)化耕地保護(hù)制度約束。以市委市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的若干意見》,配套制定了實(shí)施方案，加強(qiáng)耕地保護(hù)頂層設(shè)計(jì)。制定了《青島市耕地保護(hù)激勵(lì)辦法》，充分調(diào)動(dòng)基層耕地保護(hù)積極性。
二是開展“守底線、促發(fā)展”土地問題治理整頓。持續(xù)攻堅(jiān)補(bǔ)充耕地問題整治、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治等七個(gè)方面任務(wù)，推動(dòng)全市自然資源保護(hù)和開發(fā)利用秩序不斷向好。
三是深化耕地用途管制。啟動(dòng)耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)處置。加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理，1.5萬畝補(bǔ)充耕地項(xiàng)目加快實(shí)施。
四是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法，2022年度全市新增非農(nóng)建設(shè)違法占用耕地面積比例0.38%，工作成效位于全省前列。對(duì)10個(gè)違法占地典型案例進(jìn)行了公開通報(bào)，強(qiáng)力警示震懾違法違規(guī)占用耕地行為。
（四）推進(jìn)生態(tài)國土建設(shè)
一是加快國土空間生態(tài)修復(fù)。開展《青島市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》編制工作，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田海島灣系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推動(dòng)大澤山礦山生態(tài)修復(fù)工作。督促區(qū)（市）完成4處廢棄礦山修復(fù)利用。
二是推動(dòng)綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組織實(shí)施第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，統(tǒng)籌礦產(chǎn)開發(fā)布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立市級(jí)綠色礦山管理名錄，指導(dǎo)8家礦泉水礦山企業(yè)完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)。
三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。堅(jiān)持“人防+技防”，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，累計(jì)排查巡查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)298處（次）。督導(dǎo)區(qū)（市）完成10處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理主體工程。
（五）強(qiáng)化要素支撐
一是實(shí)施“要素跟著項(xiàng)目走”。預(yù)支規(guī)劃用地規(guī)模6368畝，保障了地鐵4號(hào)線、動(dòng)投創(chuàng)新園一期等16個(gè)項(xiàng)目用地空間。使用新增建設(shè)用地指標(biāo)1.57萬畝，滿足了小沽河、青蘭高速等省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。
二是強(qiáng)化土地供應(yīng)。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。優(yōu)化住宅用地供應(yīng)，建立住宅用地?cái)M出讓地塊清單公布制度，2023年市轄區(qū)第一批次住宅用地全部成交。
三是深化存量土地消化處置。處置批而未供和閑置土地2.44萬畝，存量資源成為重點(diǎn)項(xiàng)目的重要空間支撐。
四是提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能。實(shí)行規(guī)劃審批“告知承諾許可”“圖證分離”，上半年完成規(guī)劃許可2862.10萬平方米，高效推動(dòng)唐山路快速路、重慶路快速路落地開工，“七橫九縱”高快速路網(wǎng)加速建成。
（六）加快低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)
低效片區(qū)上半年在建項(xiàng)目352個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資631.7億元，完成計(jì)劃的196%。我市作為節(jié)約用地唯一市級(jí)代表，在全國“土地日”活動(dòng)上作了典型發(fā)言。中央電視臺(tái)對(duì)我市低效片區(qū)改造情況進(jìn)行了專題報(bào)道。
一是加快騰地征遷。老四方工業(yè)區(qū)、張村河片區(qū)、董家口片區(qū)等征遷基本完成，上半年新增騰空土地約1.3萬畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出嶄新空間。
二是堅(jiān)持配套先行。51個(gè)配套項(xiàng)目開工建設(shè)，堿廠、青鋼片區(qū)14條道路施工全面展開，山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院主體封頂，各項(xiàng)配套進(jìn)一步完善，土地價(jià)值和環(huán)境品質(zhì)進(jìn)一步提升。
三是加強(qiáng)政策支持。調(diào)整了保障房配建和土地收入分配政策，促進(jìn)解決低效片區(qū)資金平衡難等突出問題。
四是積極導(dǎo)入項(xiàng)目。中電科產(chǎn)業(yè)園、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園、新型顯示產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，為片區(qū)發(fā)展注入了源頭活水。
（七）推進(jìn)自然資源調(diào)查登記和不動(dòng)產(chǎn)登記
一是開展2022年度國土變更調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握全市自然資源家底。
二是有序推進(jìn)馬山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等9處自然資源確權(quán)登記主體工作。
三是提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平。擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)登記“全市通辦”范圍，從原有的26項(xiàng)增加至45項(xiàng)。打通“稅費(fèi)同繳”系統(tǒng)，不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)、登記費(fèi)實(shí)現(xiàn)線上線下一次收繳。存量房“帶押過戶”服務(wù)全面鋪開，有效解決“轉(zhuǎn)貸”辦理時(shí)間長、交易風(fēng)險(xiǎn)高、資金負(fù)擔(dān)重等問題。
二、存在問題
全社會(huì)尚未牢固樹立耕地保護(hù)優(yōu)先的理念，耕地“非農(nóng)化”問題仍然時(shí)有發(fā)生，耕地保護(hù)工作還需持續(xù)發(fā)力。
三、下半年工作打算
（一）從嚴(yán)從實(shí)管黨治黨。推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育走深走實(shí)。樹牢“實(shí)干家”選人用人標(biāo)尺，鍛造過硬干部隊(duì)伍。深入推進(jìn)“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，擦亮叫響“自然能辦”服務(wù)品牌。
（二）做優(yōu)做強(qiáng)國土空間規(guī)劃引領(lǐng)。按程序報(bào)批三級(jí)總體規(guī)劃、系列專項(xiàng)規(guī)劃，加快控制性詳細(xì)規(guī)劃編制（修編），形成指導(dǎo)青島未來發(fā)展的空間藍(lán)圖。完成自然資源部國土空間規(guī)劃實(shí)時(shí)體檢試點(diǎn)，做好年度體檢評(píng)估，以釘釘子精神抓好規(guī)劃實(shí)施。
（三）守穩(wěn)守牢耕地保護(hù)紅線。出臺(tái)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)管理等系列文件，構(gòu)建耕地保護(hù)制度體系；帶圖斑、帶位置下達(dá)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書；完成永久基本農(nóng)田非耕地核實(shí)整改，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。
（四）抓實(shí)抓好土地要素賦能。加強(qiáng)功能區(qū)規(guī)劃土地管理；建立工業(yè)用地全生命周期管理機(jī)制；開展批而未供和閑置土地處置“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，合理安排土地供應(yīng)規(guī)模、節(jié)奏和時(shí)序。推動(dòng)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快編制環(huán)灣重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，加大騰地征遷力度，持續(xù)完善公共配套，全年完成投資1000億元以上。
（五）提速提效不動(dòng)產(chǎn)登記。推進(jìn)農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記。優(yōu)化“一零零”不動(dòng)產(chǎn)登記滿分服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一件事、零材料、零跑腿”。全力推進(jìn)房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題專項(xiàng)整治，年底前納入專項(xiàng)整治的歷史遺留問題見底清零。
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