
為貫徹落實(shí)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》(自然資規(guī)〔2019〕4號(hào))和《山東省自然資源廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)<山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法>的通知》(魯自然資規(guī)〔2020〕1號(hào))精神,加強(qiáng)我市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理,促進(jìn)我市設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,近日,市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局印發(fā)我市《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》(以下簡稱《通知》),現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下:
一、起草背景和過程
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升,設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益增多,用地面臨新的情況和需求。為改進(jìn)用地管理,建立長效機(jī)制,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,近年來,國家、省出臺(tái)了相關(guān)文件。自然資源部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》(自然資規(guī)〔2019〕4號(hào))對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地分類、使用永久基本農(nóng)田要求、用地規(guī)模和日常管理等提出要求。省自然資源廳《山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法》(魯自然資規(guī)〔2020〕1號(hào))進(jìn)一步明確了用地分類、規(guī)模、用地備案程序等內(nèi)容,明確了管理職責(zé)。
為進(jìn)一步明確用地備案程序和材料,規(guī)范涉及永久基本農(nóng)田的補(bǔ)劃要求,細(xì)化各類用地規(guī)模,強(qiáng)化各級(jí)監(jiān)管職能,結(jié)合我市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地發(fā)展和管理現(xiàn)狀,市自然資源和規(guī)劃局牽頭,會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局等相關(guān)部門,在平度、萊西、膠州等地開展實(shí)地調(diào)研,聽取了經(jīng)營大戶和基層部門意見,并多次組織市、縣級(jí)管理部門討論,征求社會(huì)公眾意見,結(jié)合上級(jí)文件要求起草了《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》(以下簡稱《通知》),進(jìn)行了合法性審查,自2020年12月4日起實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
《通知》主要從設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的范圍、選址、規(guī)模、使用和監(jiān)管五方面提出了具體要求。
(一)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍:主要明確農(nóng)業(yè)用地的分類、范圍,哪些用地納入建設(shè)用地管理,對(duì)于難以認(rèn)定的用地類型如何處理。
?。ǘ┰O(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址:主要明確用地的規(guī)劃布局和選址原則,破壞耕地耕作層的認(rèn)定,涉及永久基本農(nóng)田的補(bǔ)劃程序等內(nèi)容。
(三)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模:明確生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)生產(chǎn)需要,參照相關(guān)最新標(biāo)準(zhǔn)合理確定。對(duì)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖三類輔助設(shè)施用地的規(guī)模進(jìn)行明確要求,為用地備案、審查和后期監(jiān)管提供依據(jù)。
?。ㄋ模┰O(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用:明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理;規(guī)定用地的備案程序、需提交的資料(含模板),明確各流程的辦理時(shí)限;明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的使用期限要求,以及到期不再使用的復(fù)墾要求;明確在什么情況下需要進(jìn)行備案變更,以及變更程序。
?。ㄎ澹┰O(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管:明確區(qū)、市級(jí)自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及鎮(zhèn)政府的職責(zé);明確信息化備案和監(jiān)管系統(tǒng)的作用,以及通過系統(tǒng)上傳核查結(jié)果的要求;明確區(qū)、市執(zhí)法部門的執(zhí)法要求,違法違規(guī)行為的處置要求。
《通知》涉及設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址、備案和管理全過程,各區(qū)(市)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋發(fā)展主管部門要按照《通知》規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市海洋發(fā)展局將加強(qiáng)工作督導(dǎo),適時(shí)對(duì)《通知》執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。
鏈接:關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知
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