根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和青島市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開工作的實(shí)施意見》，特向社會(huì)公布2016年度本級(jí)政府（機(jī)關(guān)）信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、工作存在的主要問題及改進(jìn)情況和情況統(tǒng)計(jì)表等共六個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與市規(guī)劃局政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：香港西路55號(hào)；郵編：266071；電話：83872170）。
一、概述
2016年我局深入貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中和六中全會(huì)精神, 按照市政府信息公開辦公室的工作部署，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》,根據(jù)《2016年青島市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的要求，緊緊圍繞市委、市政府決策部署和公眾關(guān)切,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作,規(guī)范依申請(qǐng)公開,強(qiáng)化制度機(jī)制和平臺(tái)建設(shè),注重政府信息公開工作實(shí)效,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,積極促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。把政府信息公開工作納入重要議事日程,與規(guī)劃職能工作緊密結(jié)合起來,同步研究、同步部署、同步推進(jìn)。成立了局政府信息公開工作辦公室，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，將政府信息公開工作列為重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期聽取情況匯報(bào),研究解決突出問題。加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)建設(shè), 統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網(wǎng)站、政務(wù)微信等工作，做好人員配備，選派精干人員專業(yè)從事政府信息公開公開工作，加大對(duì)人員的培訓(xùn)力度,不斷提升工作能力和水平。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制。積極完善政府信息公開指南，及時(shí)更新完善相關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)政府信息公開年度報(bào)告編制和發(fā)布工作，確保內(nèi)容完整，發(fā)布及時(shí)。加強(qiáng)了政府信息公開保密審查制度建設(shè)，對(duì)政府信息公開堅(jiān)持“先審查、后公開”和“一事一審”，嚴(yán)格履行保密審查制度。建立健全了政府信息公開考核評(píng)議制度,強(qiáng)化問責(zé)制度,定期開展社會(huì)調(diào)查評(píng)議,了解社情民意,不斷改進(jìn)政府信息公開工作。建立了政府信息公開投訴舉報(bào)辦理制度，強(qiáng)化部門監(jiān)督職責(zé),依法依規(guī)處理舉報(bào)問題，不斷提高政府信息公開專業(yè)化、法制化水平。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開情況
(一)推進(jìn)行政權(quán)力信息公開。按照法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的原則，積極做好行政權(quán)力清單和政府責(zé)任清單的制定，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。對(duì)規(guī)劃行政許可及非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，對(duì)審批依據(jù)、審報(bào)材料、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、審批流程等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。逐項(xiàng)編制規(guī)劃審批事項(xiàng)服務(wù)指南,列明設(shè)定依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容，完成了行政審批服務(wù)指南的填報(bào)和對(duì)外發(fā)布等工作。對(duì)行政審批管理制度文件和審批流程進(jìn)行認(rèn)真梳理，制定了行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)，更好的服務(wù)于社會(huì)。認(rèn)真做好重大決策信息公開和政審批信息公開，做好對(duì)規(guī)劃編制成果的公開，加大對(duì)作為法定審批依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的公開，深化規(guī)劃審批項(xiàng)目信息公開,除涉及國家秘密等不予公開的之外,所有行政審批事項(xiàng)的受理、進(jìn)展情況、結(jié)果等信息均實(shí)現(xiàn)了公開，確保了行政審批的公開和透明。
（二）認(rèn)真做好城市規(guī)劃及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信息公開。做好對(duì)規(guī)劃編制成果的公開，形成了總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等完整的規(guī)劃成果公開體系，對(duì)作為法定審批依據(jù)的控制性詳規(guī)，加大公開力度，確保了決策的公開和透明。圍繞道路交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)保障性安居工程及兩改項(xiàng)目等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目,積極推進(jìn)審批信息的公開，同步公開項(xiàng)目的辦理狀態(tài)和結(jié)果，確保建設(shè)單位和社會(huì)公眾隨時(shí)獲取建設(shè)項(xiàng)目信息，確保行政審批權(quán)力的透明運(yùn)行。積極開展對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)公示，完善公示制度，拓寬公示渠道，創(chuàng)造公眾參與平臺(tái)，推動(dòng)公眾參與，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，2016全年在網(wǎng)上發(fā)布規(guī)劃批前公示145條，收集反饋意見11500個(gè)。及時(shí)發(fā)布行政許可辦理結(jié)果，對(duì)“一書三證”的審批結(jié)果進(jìn)行公開，本年度共發(fā)布“一書三證”信息1366項(xiàng)。
（三）推進(jìn)財(cái)政資金使用信息公開。認(rèn)真落實(shí)部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開。細(xì)化了預(yù)決算公開內(nèi)容,部門預(yù)決算按經(jīng)濟(jì)分類逐步公開到項(xiàng)級(jí)科目,按功能分類逐步公開到基本支出和項(xiàng)目支出,并對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、使用情況等重要事項(xiàng)以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化的原因進(jìn)行了說明。
三、主動(dòng)公開政府信息及公開平臺(tái)建設(shè)情況
(一)加大主動(dòng)公開力度。嚴(yán)格落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制,對(duì)涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的政府信息,確保依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地公開。按照以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則,進(jìn)一步細(xì)化行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果方面的信息公開。在《青島市政府部門信息公開指導(dǎo)目錄 (2012版)》的基礎(chǔ)上,根據(jù)我局機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整和實(shí)際工作變化情況,進(jìn)一步修訂、調(diào)整和完善信息公開目錄,建立完善動(dòng)態(tài)補(bǔ)充更新機(jī)制。
?。ǘ┏浞职l(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用。將政府門戶網(wǎng)站作為信息公開第一平臺(tái),及時(shí)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、服務(wù)公眾。繼續(xù)優(yōu)化局政務(wù)網(wǎng)內(nèi)容，形成網(wǎng)站維護(hù)更新的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、普查標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)網(wǎng)站梳理自查，查漏補(bǔ)缺，完善內(nèi)容，優(yōu)化形式，建立網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)布督查機(jī)制，保障網(wǎng)站內(nèi)容及時(shí)更新，方便群眾更直觀獲取規(guī)劃信息。截至目前，本年度共主動(dòng)公開政府信息1136條，其中在局政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布信息599條，在市政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布信息262條，政務(wù)微博發(fā)布信息252條，政務(wù)微信發(fā)布信息23條。網(wǎng)站設(shè)立了局長(zhǎng)信箱，積極辦理落實(shí)群眾反映的問題和建議，截止目前共辦理回復(fù)局長(zhǎng)信箱766件，回復(fù)率100%。同時(shí)及時(shí)辦理市政府轉(zhuǎn)辦的政府信箱來信，2016年共收到1413件來信，已全部辦理完結(jié)。
(三)發(fā)揮各類信息公開平臺(tái)和渠道作用。充分利用廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等渠道, 擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面,提高影響力。積極建設(shè)政務(wù)微博等新媒體,強(qiáng)化信息發(fā)布和輿情回應(yīng)。為進(jìn)一步提高規(guī)劃宣傳力度，拓展政務(wù)公開渠道，開通“青島規(guī)劃”微信服務(wù)號(hào)，傳播規(guī)劃信息，提供規(guī)劃行業(yè)信息、業(yè)務(wù)指引、項(xiàng)目公示及工作動(dòng)態(tài)，打造與市民交流互動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)。積極構(gòu)建與社會(huì)各界的溝通互動(dòng)平臺(tái)，通過行風(fēng)在線、民生在線、網(wǎng)絡(luò)在線問政和“三民活動(dòng)”等平臺(tái)，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，傾聽社情民意，為群眾排憂解難，切實(shí)做好社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)的回應(yīng)工作，今年共辦理回復(fù)群眾提出的問題和建議766條。認(rèn)真開展規(guī)劃社會(huì)公示工作，積極通過城市規(guī)劃展館開展規(guī)劃公示和信息公開，做好現(xiàn)場(chǎng)解疑釋惑工作，嚴(yán)格按照法定時(shí)限和程序答復(fù)。
?。ㄋ模┱J(rèn)真做好政策解讀工作。加大政策解讀和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切力度，積極健全政策解讀機(jī)制,對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的政策性信息,公開時(shí)同步配發(fā)解讀材料,及時(shí)組織人員進(jìn)行科學(xué)解讀、闡釋,增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的知情和理解。針對(duì)規(guī)劃工作涉及面廣、敏感度高的特點(diǎn)，健全輿情發(fā)現(xiàn)、處置和回應(yīng)機(jī)制,及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的輿情和熱點(diǎn)問題,依法按程序第一時(shí)間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、接受媒體采訪等方式予以回應(yīng),消除不實(shí)傳言,正面引導(dǎo)輿論。
（五）做好信息公開的保密審查和監(jiān)督檢查。建立了政府信息公開保密審查制度，形成了信息公開保密審查機(jī)制，確保所有公開的政府信息必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法和保密工作相關(guān)規(guī)定完成保密審查，確保未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)規(guī)劃成果公示、公開前進(jìn)行保密技術(shù)處理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃批前公示工作的通知》等一系列保密工作規(guī)定，確保保密審查程序完整，內(nèi)容和要求明確，局保密委員會(huì)認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)監(jiān)督，定期檢查，確保保密工作落實(shí)到位。
四、依申請(qǐng)公開政府信息情況
?。ㄒ唬┱J(rèn)真做好依申請(qǐng)公開服務(wù)工作。我局結(jié)合工作實(shí)際，積極探索依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政的機(jī)制,及時(shí)總結(jié)依申請(qǐng)公開工作中依法行政方面的問題,加強(qiáng)跟蹤調(diào)研,提出工作建議，并認(rèn)真研究學(xué)習(xí)典型案例,提升依申請(qǐng)公開工作水平。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理工作,完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程,依法依規(guī)滿足人民群眾對(duì)特殊信息的需求。建立依申請(qǐng)公開受理渠道,選派專人專職負(fù)責(zé)依申請(qǐng)工作,為社會(huì)提供便捷服務(wù)。本年度我局共受理依申請(qǐng)公開申請(qǐng)162件，其中當(dāng)面申請(qǐng)18件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)97件，信函申請(qǐng)47件。目前已辦結(jié)162件，其中按時(shí)辦結(jié)162件，延期辦結(jié)0件。
（二）依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況。本年度共辦理依申請(qǐng)公開162件，其中同意公開答復(fù)97件，同意部分公開答復(fù)7件，不同意公開答復(fù)3件（其中涉及國家秘密3件），不屬于本行政機(jī)關(guān)公開46件，申請(qǐng)信息不存在1件，告知作出更改補(bǔ)充8件。無收費(fèi)情況。
?。ㄈ┥暾?qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況。本年度被提起政府信息公開行政復(fù)議1件，其中維持具體行政行為1件。本年度被提起政府信息公開行政訴訟0件。
五、工作存在的主要問題及下步工作措施
在全局的共同努力下，我局的政府信息公開工作取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、群眾需求還有一定的差距，還存在著薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善；二是信息公開的形式有待進(jìn)一步拓寬；三是信息發(fā)布更新效率需要進(jìn)一步提高。針對(duì)存在的問題，在下一步工作中，提出如下工作措施。
一是全面推進(jìn)信息公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，建立完善的公開體系。
二是進(jìn)一步理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)工作關(guān)系,減少職能交叉,加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備,統(tǒng)籌做好信息公開工作。在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供必要保障，同時(shí)把政府信息公開列入重要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度。
三是繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息工作，積極推進(jìn)決策信息公開、權(quán)力運(yùn)行信息公開、財(cái)政資金信息公開、公共資源配置信息公開和公共監(jiān)管信息公開，進(jìn)一步完善相關(guān)的工作機(jī)制，提高公開的效率和質(zhì)量。
四是繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，積極推進(jìn)規(guī)劃綜合信息公共平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上便民服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以科技化手段全面提高政府信息公開水平。
五是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，將信息公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、科學(xué)發(fā)展綜合考核和民主評(píng)議范圍，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，接受群眾監(jiān)督，推動(dòng)政府信息公開工作再上新臺(tái)階。
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