亚洲视频免费观看_国产成人无码aⅴ片在线观看_久久精品官方网视频_日韩精品一区二区三区中文在线

各區(qū)、市黨委和人民政府，青島西海岸新區(qū)工委、管委，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：

《美麗青島建設規(guī)劃綱要（2022—2035年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

?

中共青島市委辦公廳

青島市人民政府辦公廳

2023年11月23日

?

（此件公開發(fā)布）

?

美麗青島建設規(guī)劃綱要（2022—2035年）

?

為高標準推進美麗青島建設，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，根據(jù)中央有關決策部署和《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈美麗山東建設規(guī)劃綱要（2021—2035年）〉的通知》（魯辦發(fā)〔2022〕13號）精神，現(xiàn)編制《美麗青島建設規(guī)劃綱要（2022—2035年）》。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，正確處理“五個重大關系”，聚焦“六個城市”建設，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，深入實施綠色低碳、品質(zhì)環(huán)境、和諧生態(tài)、健康韌性、宜居典范、生態(tài)文化、現(xiàn)代制度、開放窗口等八大重點任務，打造山風海韻、魅力宜居、活力善治的美麗青島。

（二）基本原則

1.堅持守正創(chuàng)新，典范引領。對標可持續(xù)發(fā)展先進城市，積極探索特大城市美麗建設模式，以美麗青島品牌效應提升城市競爭力和影響力，在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，講好美麗中國建設的“青島故事”。

2.堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，將生態(tài)環(huán)境保護要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等全領域綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)生活方式，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

3.堅持系統(tǒng)推進，協(xié)同增效。堅持用系統(tǒng)觀念謀劃美麗青島建設，堅持多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，堅持減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌推進山水林田海島灣系統(tǒng)治理、源頭治理，推進一體化保護與修復，促進大氣、水、海洋、土壤等生態(tài)環(huán)境各要素全方位品質(zhì)提升，把城市建成“有機生命體”。

4.堅持因地制宜，彰顯魅力。立足“山海島城灣、田園林水鄉(xiāng)”交融共生的生態(tài)城市基底，延續(xù)歷史文脈，形成各美其美、美美與共的建設模式，因地制宜、梯次推進美麗青島建設全域覆蓋，打造美麗青島特色名片。

5.堅持全民行動，共建共享。認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，激發(fā)全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力，形成具有深厚社會基礎的美麗青島建設行動體系，打造共治共建共富共享的美麗建設格局，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（三）戰(zhàn)略定位

——綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)。發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換核心城市引領作用，以形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式為主攻方向，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，以減污降碳協(xié)同增效作為總抓手，深化新舊動能轉(zhuǎn)換，努力在全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設中體現(xiàn)龍頭擔當。

——陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護先行區(qū)。圍繞優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，統(tǒng)籌大氣、水、海洋、土壤等要素，健全陸海統(tǒng)籌污染治理體系，促進“河陸灣?！鄙鷳B(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，不斷提高生物多樣性，加快建設綠色可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境。

——高品質(zhì)濱海宜居典范城市。牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，聚力提升城市品質(zhì)，持續(xù)改善人居環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務供給，健全完善綠色共富機制和政策措施，建設人居環(huán)境良好、人文底蘊深厚、城鄉(xiāng)高水平融合、人民安居樂業(yè)的濱海宜居典范城市。

（四）目標指標

1.到2025年，人與自然和諧共生的美麗青島建設取得明顯成效。

（1）綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平持續(xù)提升。國土空間保護格局得到優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展深入推進，藍色經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟新動能加速釋放，“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道創(chuàng)新拓展。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到65%左右，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速達到8%左右。

（2）生態(tài)環(huán)境保護成效持續(xù)提升。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到有效保護，生態(tài)安全得到有效保障，一流生態(tài)基底更加穩(wěn)固。重污染天氣基本消除，地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到71.4%，城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）面積比例保持98.8%以上。生態(tài)質(zhì)量指數(shù)(EQI)穩(wěn)中向好，土壤安全利用水平鞏固提升。

（3）城鄉(xiāng)生活品質(zhì)持續(xù)提升。宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市功能品質(zhì)全面提升，綠色生活方式廣泛推行，濱海城市特色風貌更加突出。共建共享的美麗建設政策措施持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯縮小。

（4）生態(tài)治理體系效能持續(xù)提升。生態(tài)環(huán)境治理能力持續(xù)提高，導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的治理體系更加健全。

到2027年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，山水林田海島灣生態(tài)系統(tǒng)服務功能持續(xù)增強；高質(zhì)量發(fā)展水平進一步提升，節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式初步形成；環(huán)境治理體系和治理能力建設取得突破性進展，現(xiàn)代化的環(huán)境善治樣板基本建成。

2.到2035年，人與自然和諧共生的美麗青島全面建成。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，綠水青山碧海藍天成為常態(tài)，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境治理模式全國領先，城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)成為典范，人民群眾普遍享有宜居宜業(yè)宜游的幸福美好生活。

二、打造綠色低碳發(fā)展先行之城

以碳達峰碳中和目標為引領，深化新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，引領產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，著力打造綠色低碳發(fā)展先鋒。

（一）先行示范碳達峰碳中和

1.有序推進碳達峰行動。深化國家低碳城市試點，謀劃碳中和戰(zhàn)略研究，構建全市“雙碳”政策措施、標準體系。以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和能源結構調(diào)整為著力點，推進工業(yè)、建筑、交通等重點領域和熱電、化工、鋼鐵、建材等重點行業(yè)低碳變革，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上。

2.推動減污降碳協(xié)同增效。加強全市“三線一單”減污降碳協(xié)同管控研究，持續(xù)探索鋼鐵、化工和輪胎制造等行業(yè)溫室氣體排放環(huán)境影響評價。系統(tǒng)謀劃多污染物與碳減排協(xié)同控制路徑，探索構建兩者相互適應的數(shù)據(jù)標準、政策措施和管理模式等協(xié)同體系。開展煤電、水泥、橡膠等重點行業(yè)減污降碳示范和宣傳。

3.打造具有國際影響力的氣候投融資合作平臺。推進青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點和自然碳匯交易中心（山東）建設，爭創(chuàng)海洋碳匯國家重點實驗室。定期開展森林、濕地、海洋、土壤等自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯家底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析，建立健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系、價值評價體系和經(jīng)營開發(fā)體系，完善森林碳庫現(xiàn)狀及動態(tài)數(shù)據(jù)庫，開展林業(yè)碳匯評估。建設海洋碳匯科技創(chuàng)新平臺，加強海洋碳匯技術研究。探索建立森林碳庫和海洋“藍碳”數(shù)據(jù)庫，依托碳排放權交易等多樣化機制，探索碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

（二）推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

1.推進區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。突出優(yōu)勢特色，積極推動青煙威海洋經(jīng)濟、青煙濰臨空臨港經(jīng)濟、青濰日循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶和交界地帶綠色融合、錯位協(xié)同和高質(zhì)量發(fā)展。引導高端服務業(yè)和工業(yè)綠色升級，打造綠色高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新策源地。推進特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯次有序、高效集聚發(fā)展，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺。

2.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，全面推行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，新建項目嚴格落實減量替代要求。對標國際國內(nèi)行業(yè)標桿，以鋼鐵、建材、石化、化工、橡膠、紡織等行業(yè)為重點，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、數(shù)字技術驅(qū)動、要素資源傾斜配置，深入實施“青島制造”品牌戰(zhàn)略，著力推動紡織服裝服飾業(yè)、食品制造業(yè)、酒飲料精制茶制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端制造和現(xiàn)代制造轉(zhuǎn)變，全面提高綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展效率和效益。深入實施綠色制造工程，打造高效、清潔、綠色、低碳、循環(huán)制造體系。

3.壯大綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)集群。積極培育集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，超前布局未來產(chǎn)業(yè)。實施“工賦青島”行動，建設具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，協(xié)同推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，培育“生態(tài)+數(shù)字”新模式、新業(yè)態(tài)。實施重點企業(yè)倍增工程、中小企業(yè)育苗工程、新一代“青島金花”培育行動，打造具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

4.做強生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。以低碳、循環(huán)、高端為方向，圍繞高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用、新能源汽車等領域，聚焦裝備和服務兩個維度，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展清潔能源、污染治理、固體廢物資源化利用、環(huán)境監(jiān)測等節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，培育綠色認證、碳資產(chǎn)管理等服務業(yè)態(tài)。推動政、產(chǎn)、學、研、金、服、用融合發(fā)展，強健產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價值鏈、提升創(chuàng)新鏈，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平和創(chuàng)新能力躍居全國前列。

（三）持續(xù)激發(fā)海洋藍色動能

1.建設海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。強化青島西海岸新區(qū)、青島藍谷引領作用，以高端化、集群化、智慧化為方向，重點發(fā)展海工裝備制造、海洋藥物和生物制品、海水淡化等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群，培育海洋產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)。創(chuàng)新海洋金融服務模式，打造高端航運服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2.打造國家綠色低碳發(fā)展深海試驗區(qū)。統(tǒng)籌資源要素配置和基礎設施建設，完善“陸基產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋深海產(chǎn)業(yè)園區(qū)”陸海接力發(fā)展模式。以深海養(yǎng)殖規(guī)?；⒅悄芑?、生態(tài)化為方向，圍繞深海冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展苗種繁育、清潔餌料生產(chǎn)、深海裝備制造、深海養(yǎng)殖、精深加工和冷鏈物流、深海數(shù)字化服務，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深海標準化產(chǎn)業(yè)體系。到2035年，深海產(chǎn)業(yè)園區(qū)和陸基產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔能源消費占比分別達到80%、95%以上。

（四）健全綠色發(fā)展支撐體系

1.建立綠色多元能源體系。穩(wěn)步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。合理控制化石能源消費，推進煤炭清潔高效利用，不斷降低供電和供熱煤耗。推進油氣管網(wǎng)輸配系統(tǒng)建設，提高天然氣供應能力，保障煤炭、電力、油氣等穩(wěn)定供應。堅持集中式和分布式并舉，因地制宜推動可再生能源多元化、協(xié)同化發(fā)展。積極穩(wěn)妥發(fā)展海上風電，推進分布式光伏開發(fā)試點建設。鼓勵向“源網(wǎng)荷儲”、多能互補的儲能發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。到2035年，全市非化石能源消費比重達到23%以上。

2.構建綠色低碳交通體系。加快青島空港型國家物流樞紐綠色化建設，深入實施多式聯(lián)運工程，提升海鐵聯(lián)運比例，基本形成大宗貨物和集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路運輸為主的格局。加快淘汰高排放老舊車船。推進老舊機動車和非道路移動機械清潔能源替代，加快加氫、充電等新能源基礎設施建設。推進綠色港口建設。

3.建設綠色城市。高水平推進綠色城市建設發(fā)展試點，健全綠色金融助推城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展機制，逐步推廣形成規(guī)模效應。結合城市更新行動，推動一批老舊小區(qū)、老工業(yè)廠房、傳統(tǒng)商務樓宇等既有建筑節(jié)能及綠色化改造，全面提升民用建筑能效水平。推廣高品質(zhì)綠色建筑、綠色建材應用，推動區(qū)域建筑能源協(xié)同，強化公共建筑能源消費智能監(jiān)測及管理。

4.構建資源循環(huán)高效新格局。大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，充分發(fā)揮市場機制作用，實現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。推動重點領域節(jié)能降碳，開展基礎設施節(jié)能升級改造，打造國際先進綠色低碳園區(qū)。嚴格落實水資源、能源消耗總量和強度“雙控”制度，以工業(yè)、建筑、交通等領域為重點，有序推行國際水效、能效標準，實施企業(yè)能效、水效“領跑者”制度。堅持最嚴格的耕地保護和最嚴格的節(jié)約用地制度。探索在青島西海岸新區(qū)建立以產(chǎn)出效益定能源資源使用權的指標分配和交易機制。深入推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，深化工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價。推進“無廢城市”建設，推動建筑垃圾資源化、規(guī)模化、高值化利用。健全再生資源循環(huán)利用體系，加大資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用力度。建設國家級、省級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，打造2至5個“美麗園區(qū)”樣板。

三、打造碧海藍天環(huán)境品質(zhì)之城

堅持區(qū)域聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、水土共治，以環(huán)境品質(zhì)提升為重點，建立陸海一體污染綜合防治機制，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題。

（一）打造“青島藍”清新空氣示范區(qū)

1.打造多污染物協(xié)同控制標桿。持續(xù)開展以PM2.5和O3“雙控雙減”為核心的揮發(fā)性有機物與氮氧化物區(qū)域協(xié)同控制與減排。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為主，實施揮發(fā)性有機物與氮氧化物差異化管控，打造O3污染區(qū)域精準治理模式。以移動源、燃煤污染管控為主，強化不利擴散條件下顆粒物、氮氧化物等污染物排放監(jiān)管。

2.實施多源污染精細化管控。推動末端治理向源頭治理和綜合治理轉(zhuǎn)變，實施污染源差異化管控。深入推進表面涂裝、橡膠、包裝印刷等工業(yè)提標改造，實施重點企業(yè)揮發(fā)性有機物管控“一廠一策”。強化“車油路港”聯(lián)合管控，加大成品油監(jiān)管力度，加快車船結構升級，基本實現(xiàn)城市物流輕型柴油車電動化。加快交通用能清潔化，提升公共領域車輛電動化水平，積極倡導私家車等社會用車清潔化。提高船舶岸電使用率。

3.推進區(qū)域大氣污染協(xié)同防治。推動健全膠東經(jīng)濟圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)治機制，探索開展聯(lián)合執(zhí)法。建立健全區(qū)域空氣質(zhì)量預報預警會商機制。推進重污染績效分級管理規(guī)范化、標準化，有效應對重污染天氣。到2027年，全市PM2.5力爭下降到28微克/立方米。

（二）高質(zhì)量打造美麗河湖樣板

1.深化全流域系統(tǒng)防治。建立“水體—入河湖排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。加強平度市、萊西市等上游地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。中下游地區(qū)創(chuàng)新工業(yè)污染源智慧化監(jiān)管模式，打造入河排污口標準化整治樣板。全域推進海綿城市建設，完善初期雨水收集處理系統(tǒng)。持續(xù)提升地表水水質(zhì)優(yōu)良比例，到2035年，水功能區(qū)水質(zhì)全面達標。

2.高水平保障河湖生態(tài)用水。統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，提高河湖生態(tài)水量保障能力。分期分批制定重點工程生態(tài)流量下泄目標，完善生態(tài)流量泄放與監(jiān)控設施，實現(xiàn)生態(tài)基流常態(tài)化泄放。構建重點河湖植被緩沖帶，以自然河湖水系為基底，充分利用已有人工渠系，加強再生水補源，對具備條件的河道實施生態(tài)補水。到2035年，重點河湖基本生態(tài)流量（水量）達標率達到95%以上。

3.加強美麗河湖建設。以重現(xiàn)土著魚類和土著水生植物為目標，加強水生態(tài)環(huán)境調(diào)查評估，健全水生態(tài)健康監(jiān)管評價機制。城市建成區(qū)聚焦景觀生態(tài)型為主的“城水和諧”美麗河湖建設，大沽河流域中上游聚焦生態(tài)型和水源型的“自然樸素”美麗河湖建設，分批次打造美麗河湖典范。到2027年，美麗河湖建成率達到40%左右。

（三）建設人海和諧美麗海洋

1.深化陸海統(tǒng)籌總氮管控。持續(xù)推進全市入海排污口整治。深入開展入海河流總氮溯源分析，加強入海河流總氮管控，推動入海河流全部穩(wěn)定消劣。以丁字灣、膠州灣、嶗山灣等海域為重點，推進陸海污染一體化治理，健全“近岸水體—入海排污口—排污管線—污染源”全鏈條治理體系。

2.維護一流清潔海洋品質(zhì)。加強滸苔綠潮跨海域聯(lián)防聯(lián)治。高標準規(guī)范船舶污水收集處置、使用燃油標準、港口碼頭污染防治措施，嚴格落實船舶排放控制區(qū)要求。實施船舶污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)單制度，推進“船—港—城”全過程協(xié)同管理。實施“凈灘凈?！惫こ?，加強海漂垃圾治理。推廣深遠海綠色養(yǎng)殖和生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。探索開展對微塑料、新型污染物、缺氧和酸化等海洋環(huán)境問題的管控。

3.推進全域美麗海灣建設。健全美麗海灣規(guī)劃、建設、監(jiān)管等制度，實施“一灣一策”污染治理。深化膠州灣、靈山灣、鰲山灣等重點灣區(qū)生態(tài)保護與修復。以靈山灣為引領，工程化、項目化、清單化推進“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”美麗海灣建設。到2030年，東岸前海、膠州灣、古鎮(zhèn)口—董家口灣區(qū)基本建成美麗海灣；到2035年，其他美麗海灣建設全面實施，美麗海洋建設目標基本實現(xiàn)。

（四）建設土壤污染防治先行區(qū)

1.健全土壤污染防治制度。以建設國家土壤污染防治先行區(qū)為引領，統(tǒng)籌土壤和地下水污染防治，健全多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，建立全周期監(jiān)管、全方位管控、全鏈條質(zhì)控的土壤環(huán)境管理體系。到2035年，地下水質(zhì)量Ⅰ-Ⅳ類水體比例達到75%以上，相關環(huán)境風險得到全面管控。

2.精細化防控土壤污染。以土壤污染重點監(jiān)管單位為重點，強化源頭防控，防止新增土壤污染。以安全利用類耕地為重點，強化鎘等重金屬污染源頭管控，建立農(nóng)用地安全利用可持續(xù)效果評價機制和農(nóng)用地土壤污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動監(jiān)管機制。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊為重點，依法嚴格準入管理，堅決杜絕污染地塊違規(guī)開發(fā)利用。推進土壤污染綠色低碳治理和修復，開展污染地塊風險管控、修復智慧監(jiān)管。到2027年，受污染耕地安全利用率達到95%左右，建設用地安全利用得到有效保障。

四、打造共享自然生態(tài)和諧之城

綜合運用自然恢復和人工修復手段，推進重點區(qū)域生態(tài)保護修復，健全陸海島灣一體生態(tài)監(jiān)管體系，構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理體系，建設高質(zhì)量山水林田海島灣生態(tài)系統(tǒng)。

（一）保護山海相依生態(tài)空間

1.構筑連山通海生態(tài)格局。守護好大沽河—膠萊河生態(tài)中軸，建設大澤山—大青山、珠山—鐵橛山、嶗山三個生態(tài)源地，構筑膠東半島綠色屏障。建設以膠州灣、鰲山灣、靈山灣等為主要灣區(qū)的濱海生態(tài)帶，提升白沙河、墨水河等濱海綠道品質(zhì)。

2.深化全域空間生態(tài)管控。嚴格落實生態(tài)保護紅線管控要求，整合優(yōu)化各級各類自然保護地，加強生態(tài)空間保護。嚴格落實海岸建筑退縮線制度，嚴控海岸線開發(fā)利用活動，嚴守自然岸線保有率。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施應用、跟蹤評估、更新調(diào)整以及平臺建設。

3.促進陸海景觀連續(xù)交融。有效貫通河流生態(tài)廊道、城市綠道和濱海綠道，串聯(lián)近岸灘涂濕地、砂質(zhì)岸線、沿海防護林帶與濱海自然景觀，打通生態(tài)空間與城市綠地系統(tǒng)，加強潮間帶修復與河流緩沖帶建設。持續(xù)推進河湖岸線生態(tài)緩沖帶連續(xù)成片建設，打造親水駁岸。

（二）深化自然生態(tài)保護修復

1.保護海島灣岸重要區(qū)域。加強海草床、牡蠣礁等養(yǎng)護研究，培育海洋生物典型生境。實施生態(tài)島礁工程，恢復受損海島地形地貌和生態(tài)系統(tǒng)。開展膠州灣、鰲山灣等重點海灣以及海島生態(tài)保護與岸線修復，維持基巖、砂礫質(zhì)岸灘岸線穩(wěn)定。積極開展人工岸線生態(tài)化改造，實施重點岸線景觀優(yōu)化工程。加強無居民海島保護監(jiān)管，強化生態(tài)保育和生態(tài)建設。

2.強化灘涂濕地生態(tài)修復。持續(xù)推進墨水河、大沽河、北膠萊河等重點流域治理保護和生態(tài)修復，加強少海、唐島灣國家濕地公園等重要濕地保護管理，實施墨水河、祥茂河、桃源河、洋河等河口濕地保護修復治理行動，恢復特色濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)生境。加強沿海防護林建設。

3.提升重點山林質(zhì)量與風貌。推進美麗嶗山等美麗山川建設，對城區(qū)山頭、嶗山山系、大澤山山系、大青山山系、黃島山群山系、即墨東部山群山系等重點生態(tài)區(qū)實施森林提質(zhì)增效工程。持續(xù)推進林相改造，增加鄉(xiāng)土物種比例，還原和保護大澤山—大青山、嶗山、珠山—鐵橛山等重要山體自然風貌，探索地帶性植被還原方案。以黃島區(qū)、平度市、萊西市等為重點，對歷史遺留露天礦山開展環(huán)境綜合治理與生態(tài)修復。到2035年，歷史遺留礦山得到有效治理。

（三）強化陸海島灣生態(tài)監(jiān)管

1.持續(xù)開展生態(tài)監(jiān)測評估。建立常態(tài)化國土動態(tài)監(jiān)測評估預警和監(jiān)管機制。統(tǒng)籌開展重點區(qū)域（流域、海灣、海島）、生態(tài)保護紅線、自然保護地、縣域重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)狀況調(diào)查評估，加強評估結果應用。有序開展生物多樣性調(diào)查，建立健全陸地和海洋生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡。

2.優(yōu)化生態(tài)監(jiān)管平臺系統(tǒng)。依法持續(xù)開展“綠盾”自然保護地監(jiān)督檢查專項行動，健全自然保護地生態(tài)環(huán)境問題臺賬，探索自然保護地智能化動態(tài)管理。建設生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，開展人類活動遙感監(jiān)測。建立生物多樣性數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全方位、立體化、數(shù)字化的生物多樣性信息展示和發(fā)布。

（四）建設生物友好灣區(qū)城市

1.深化生物多樣性資源普查。完善物種資源定期調(diào)查與生物多樣性數(shù)據(jù)庫、信息平臺、種質(zhì)資源基因庫更新維護制度，編制重點生物遺傳資源目錄，及時更新生物多樣性優(yōu)先保護名單。建立我市野生中國特有動植物信息數(shù)據(jù)庫，推進國家特殊及珍稀林木培育和良種選育攻關。

2.提升生物多樣性保護能力。持續(xù)完善生物多樣性保護網(wǎng)絡。開展多鰓孔舌形蟲、黃島長吻蟲、文昌魚等海洋珍稀及瀕危物種保護工程。建設嶗山、膠州灣等重點區(qū)域生物多樣性綜合觀測站，建立野生動物救護繁（培）育中心及野放（化）基地，實施珍稀瀕危和極小種群物種搶救性保護。到2035年，實現(xiàn)本地植物指數(shù)不低于0.8，珍稀瀕危物種保護率達到100%。

3.加強生物安全管理。加強互花米草、松材線蟲、美國白蛾等外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測、預警、防范、治理以及生態(tài)修復。健全陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)有害病原微生物及動物疫源疫病監(jiān)測預警體系。健全生物多樣性損害鑒定評估方法和工作機制，加大野生動植物非法貿(mào)易打擊和執(zhí)法、監(jiān)督檢查力度。嚴格生物技術研發(fā)應用監(jiān)管與生物實驗室管理。到2035年，外來入侵物種摸底調(diào)查完成率不低于95%。

4.營造生物友好城市氛圍。開展城市綠地系統(tǒng)植被近自然化改造和城市內(nèi)河岸線自然化改造，探索建設城市生境花園，擴展野生動植物生存空間。依托動物園、植物園、海洋館等，加強體驗式生物多樣性科普教育。健全生物多樣性公益訴訟機制。

五、打造環(huán)境健康安全韌性之城

保障人民群眾健康和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，提升城市全生命周期生態(tài)環(huán)境安全和多維韌性，構筑城市精細化、常態(tài)化風險管控和應急保障體系，積極有效應對各類風險挑戰(zhàn)，守牢美麗青島建設安全底線。

（一）嚴密防控生態(tài)環(huán)境風險

1.強化危廢全過程風險防控。堅持提能力、補短板、強監(jiān)管，守護生態(tài)環(huán)境安全。完善危險廢物收集體系，規(guī)范危險廢物運輸轉(zhuǎn)移，提升危險廢物利用處置水平。完善醫(yī)療廢物收運體系，建立平急結合的醫(yī)療廢物處置體系。綜合運用信息化手段，持續(xù)更新維護危險廢物重點監(jiān)管單位清單。

2.有效防控涉重金屬環(huán)境風險。深化重點行業(yè)重金屬污染治理，聚焦電鍍、化學原料及化學制品制造等行業(yè)，以鉛、汞、鎘、鉻、砷等污染物為重點，嚴格落實重點行業(yè)環(huán)境準入管理。開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，動態(tài)更新全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單。加強重點企業(yè)工藝清潔生產(chǎn)改造，推進涉重金屬行業(yè)工藝提升和污染深度治理，深入推進重點河流湖庫、水源地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)污染綜合治理，持續(xù)減少重金屬污染排放。

3.加強化學品和新污染物管控。持續(xù)推進新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控，明確治理路線圖和時間表。開展化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和環(huán)境風險評估。健全有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境管理制度，加強新污染物調(diào)查評估、環(huán)境管理登記監(jiān)督檢查。對重點管控新污染物實施“一品一策”。嚴格石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物排放及環(huán)境風險管控。到2035年，全市建成較為完善的新污染物治理體系。

4.強化核與輻射安全監(jiān)管。嚴格落實核與輻射安全監(jiān)管、安全許可、環(huán)境監(jiān)測、應急響應等管理要求，形成多部門協(xié)同聯(lián)動工作機制。推進核與輻射安全隱患排查專項整治行動，有序推動大數(shù)據(jù)在輻射安全監(jiān)管、輻射應急等多場景應用。強化核與輻射監(jiān)測網(wǎng)絡建設，加強放射性物品、裝置全周期、動態(tài)性、實時性監(jiān)管。做好近海輻射環(huán)境專項監(jiān)測。完善核與輻射應急響應體系，加強輻射事故應急處置能力建設。

（二）加強氣候韌性能力建設

1.強化韌性基礎設施建設。加強城市關鍵基礎設施建設，統(tǒng)籌提高重大民生工程項目韌性。持續(xù)實施海綿城市建設工程，建設連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎設施。實施防汛抗旱水利提升工程，加快構建以河道、水庫、湖泊和蓄滯洪區(qū)為架構的高標準防洪減災體系。推動基于自然的解決方案（NbS）在生態(tài)保護修復、海灣治理、城市熱島緩解、生態(tài)多樣性維護、礦山綜合治理等領域應用。實施自然災害防治重點工程，構建統(tǒng)籌應對各災種、有效覆蓋各環(huán)節(jié)的災害防治體系。到2035年，氣候適應型社會建設達到先進水平。

2.提升城市管理多維韌性。持續(xù)開展全市重點領域適應氣候變化影響及風險評估，統(tǒng)籌開展全要素、全過程、全空間風險評估。將韌性城市理念融入規(guī)劃、建設和管理全過程，開展綠色礦山建設和生態(tài)修復治理，排查整治尾礦庫環(huán)境風險，提升城市生態(tài)韌性。凝聚可持續(xù)發(fā)展、城市體檢、基礎設施建設等政策合力，提升制度韌性。加快經(jīng)濟數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升城市經(jīng)濟韌性。提高公眾危機意識，增強社會適應變化能力，提升城市社會韌性。

（三）健全環(huán)境健康保障體系

1.健全城市應急管理體系。健全監(jiān)測預警、應急預案、應急組織、應急隊伍、城市安全、恢復重建、綜合保障和應急宣教等工作體系，綜合提升應急保障能力。構建區(qū)域風險防范與應急聯(lián)防聯(lián)控機制，完善環(huán)境應急責任體系。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術在風險監(jiān)測、預警預報、應急指揮等領域應用。健全海洋突發(fā)環(huán)境事件應急響應體系，建立多方聯(lián)動的應急協(xié)調(diào)機制。

2.完善城市健康保障體系。加強環(huán)境與健康管理長效化和制度化建設。開展環(huán)境與健康基礎調(diào)查、監(jiān)測風險評估，加強飲用水、空氣、土壤等環(huán)境健康監(jiān)測影響評價工作。強化城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標管理，探索建立空氣質(zhì)量健康指數(shù)體系。加大高品質(zhì)飲用水工程設施投入、管理和維護力度，建立從“源頭到龍頭”的全過程飲用水安全保障體系。深化聲環(huán)境管理，推進噪聲污染防治，強化責任落實。踐行大食物觀，構建多元化食物供給體系，統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控，加強食品全鏈追溯、全程監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

六、打造同美普惠宜居典范之城

完善城鄉(xiāng)服務功能，推動城鄉(xiāng)建設融合發(fā)展，塑造具有鮮明特色的靚麗城鎮(zhèn)風貌，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，全面建設現(xiàn)代美麗宜居城市，滿足人民群眾對美麗城鄉(xiāng)的新期待。

（一）推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展

1.促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展。推進城鄉(xiāng)要素配置均衡化，以即墨區(qū)、平度市、萊西市為重點，建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展布局，依托李哥莊、泊里、藍村、南村、新河、姜山、龍泉等經(jīng)濟強鎮(zhèn)（街道），規(guī)劃建設城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)功能互補和深度融合，發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。有序推進城中村改造，搭建集體經(jīng)濟平臺，鼓勵村集體以合資聯(lián)營、投資入股和就業(yè)參與等方式，與各類新型經(jīng)營主體合作。

2.構建全域特色景觀風貌。通盤考慮土地利用、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等因素，推進城鄉(xiāng)一體規(guī)劃設計。強化城市整體特色風貌控制，保護和培育具有文化和地域特色的城市標志景觀，挖掘青島歷史文化名城街區(qū)、老工業(yè)遺產(chǎn)文化價值，拓展文化生活空間，打造特色街區(qū)。強化城市建筑色彩和風格引導，延續(xù)美麗青島“紅瓦綠樹、碧海藍天”城市面貌。維護“村嵌山海間、鄉(xiāng)融田園里”的青島特色鄉(xiāng)村風貌，加強山地石頭房、青瓦磚石房建筑風貌保護。

3.建設全域城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)廊道、景觀廊道、通風廊道和城市綠道布局，積極構建市域全覆蓋、完整連貫的綠道網(wǎng)絡，加強城市通風廊道預留和管控，緩解城市大氣污染和熱島效應。到2035年，形成連山通海、串景連園、連通住區(qū)和公共空間，服務綠色生活的綠道體系，兼顧生態(tài)保育功能與市民休閑需求，綠道服務半徑覆蓋率不低于70％。

4.構筑全域城鄉(xiāng)基礎設施網(wǎng)絡。推動城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一管理，逐步形成由城市向鎮(zhèn)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡。加大對農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用和無害化處理支持力度，以鎮(zhèn)村為單位建設區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用中心。建立配套完善的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，構建廢舊物資循環(huán)利用體系。

（二）建設美麗宜居公園城市

1.推進全域公園體系建設。建立自然公園（含風景名勝區(qū)）、郊野公園、城市公園、其他游憩開放空間等多層級公園體系，因地制宜合理增補社區(qū)公園，實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。實施公園分級分類規(guī)范管理。建立公園智慧化管理系統(tǒng)，提升公園智慧化、信息化管理水平。以公園融城，構建海灣都市特色公園服務體系，打造“最青島”和“新青島”魅力海岸帶。

2.營造綠色潔凈城市空間。推廣留白增綠、拆墻透綠、變廢改綠、立體綠化等多維增綠增園增景的綠色城市建設模式，建設連續(xù)、開放、共享的濱海城市開敞空間系統(tǒng)。高標準推進城市更新，協(xié)調(diào)新老城區(qū)形態(tài)格局，強化城市空間和建筑布局管控，以精細化“微改造”提升城市環(huán)境品質(zhì)。持續(xù)開展?jié)崈舻缆?、潔凈桶點、潔凈清運、潔凈公廁、潔凈岸線、潔凈廠站、潔凈家園等“七個潔凈”行動，提升環(huán)衛(wèi)精細化管理水平。

3.建設美麗宜居社區(qū)。深入推進社區(qū)治理，加大優(yōu)質(zhì)公共服務資源向基層社區(qū)供給力度，建設住有所居、全民宜居、全齡關懷、低碳韌性、智慧生活的宜居社區(qū)。加強高能級公共服務設施配置，推進完整社區(qū)建設，打造“15分鐘生活圈”。提升公共活動空間景觀，完善社區(qū)出行綠色慢行系統(tǒng)，配建多用途體育健身設施和公共活動場地。推進住宅物業(yè)管理全覆蓋，不斷健全社區(qū)管理機制。實施社區(qū)公共設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造和管理，建設未來社區(qū)。

（三）打造美麗宜居特色城鎮(zhèn)

1.推進新型城鎮(zhèn)化建設。充分發(fā)揮平度市、萊西市城區(qū)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的紐帶作用，提高輻射帶動能力。依托特色經(jīng)濟功能區(qū)，開展新一輪小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動。合理確定新市鎮(zhèn)、新生小城市建設用地規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化。

2.加強城鎮(zhèn)建設特色引領。因地制宜創(chuàng)建文化旅游、影視、商貿(mào)物流、電子信息、先進制造、科技教育等特色城鎮(zhèn)，培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、輻射帶動農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)良載體。推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造城陽動車、姜山新能源汽車、南村智能制造等綠色低碳產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)。促進店埠鎮(zhèn)、院上鎮(zhèn)、云山鎮(zhèn)等高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造具有農(nóng)場風情的生態(tài)共富城鎮(zhèn)。推動大澤山鎮(zhèn)、南墅鎮(zhèn)、馬連莊鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造生態(tài)文化特色城鎮(zhèn)。推動城鎮(zhèn)公共服務設施提標擴面、市政公用設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效，提升城鎮(zhèn)居住、就業(yè)和公共活動空間品質(zhì)。

（四）建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

1.提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，健全農(nóng)村人居環(huán)境建設和管護長效機制。實施鄉(xiāng)村綠化美化提升行動，因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化、農(nóng)田防護林建設。扎實推進農(nóng)村黑臭水體治理，推進農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用。鼓勵引導養(yǎng)殖戶向規(guī)模化、標準化、集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處理。

2.打造清潔富裕美麗田園。持續(xù)開展農(nóng)藥化肥減量增效行動。完善廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收利用處理體系，加快推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦種植業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)、微生物四大領域，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用品種。依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展北方茗茶、優(yōu)質(zhì)果品、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿和觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展模式。

3.建設“齊魯田韻、青島品質(zhì)”美麗鄉(xiāng)村。立足鄉(xiāng)村原生態(tài)底色，通過新業(yè)態(tài)植入，提升鄉(xiāng)村品質(zhì)風貌。尊重鄉(xiāng)村自然地理格局，打造“一鄉(xiāng)一韻、一村一景”的膠東特色風貌美麗村居。深入開展美麗鄉(xiāng)村示范村建設，堅持片區(qū)化規(guī)劃、標準化建設、產(chǎn)業(yè)化融合、景區(qū)化提升、品牌化運營，打造美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。推動美麗鄉(xiāng)村、美麗村居建設與美麗經(jīng)濟發(fā)展互促互動。

七、打造生態(tài)文化魅力傳承之城

有機融合齊魯傳統(tǒng)文化底蘊和膠東海洋文化特質(zhì)，厚植生態(tài)人文底蘊，強化生態(tài)文化服務供給，推進美麗建設全民行動，創(chuàng)建文明典范城市，以生態(tài)文化賦能城市軟實力。

（一）厚植自然和諧文化底蘊

1.保護傳承城市歷史文脈。加強齊長城（青島段）保護與利用，推進歷史城區(qū)保護和老城區(qū)申遺。保護傳承膠州灣東岸百年工業(yè)文明，為工業(yè)遺產(chǎn)“賦能、賦美、賦魂”。加快“鄉(xiāng)村記憶”工程建設，加強雄崖所村、青山村、鳳凰村、官莊村、茶山村等歷史文化名村及傳統(tǒng)村落保護。實施國家級、省級非遺傳承人搶救性計劃，傳承發(fā)展膠東大鼓、嶗山道教音樂、魯繡·即墨花邊等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做好傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中生態(tài)價值觀的保護、傳承、弘揚和發(fā)展。

2.建設國際海洋名城。實施海洋文化提升工程，建設嶗山名山文化展示區(qū)、濱海歷史文化帶和齊長城瑯琊臺文化帶，構筑城市海洋文化走廊。參與海上絲綢之路聯(lián)合申遺，挖掘瑯琊臺、金口港、板橋鎮(zhèn)重要遺址的海洋文化價值，支持開展媽祖文化等海洋文化交流，促進海洋文化傳播。

3.塑造城市文化魅力品牌。打造高品質(zhì)生態(tài)旅游線路，催化“生態(tài)+旅游”疊加效應，健全康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系，塑造生態(tài)文化旅游品牌。擦亮“電影之都”“音樂之島”“帆船之都”“足球之城”等城市品牌，持續(xù)提升“丈量青島”等特色宣傳營銷品牌影響力，不斷提升“活力之城·時尚青島”城市品牌形象。

（二）強化生態(tài)文化服務供給

1.豐富優(yōu)質(zhì)生態(tài)文化產(chǎn)品供給。加大對生態(tài)文明建設題材的文學、影視和音樂等藝術創(chuàng)作支持力度。依托嶗山風景名勝區(qū)和齊長城遺址等文旅資源，深入挖掘生態(tài)文明建設文化基因，健全生態(tài)文化創(chuàng)作機制，加強生態(tài)文化產(chǎn)品開發(fā)。舉辦形式多樣的生態(tài)文明主題文化活動。鼓勵開發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明建設的網(wǎng)絡文學、動漫、有聲讀物、游戲、短視頻等。

2.完善生態(tài)文化公共服務設施。探索建立生態(tài)文化主題場館。持續(xù)推進“博物館之城”品牌建設，深度挖掘館藏文化資源，打造形式多樣、特色鮮明、富有創(chuàng)意、競爭力強的生態(tài)文化創(chuàng)意載體。利用各類自然生態(tài)博物館、科技館、展示廳等場所建立自然教育中心、科普基地。加強基層綜合文化服務中心建設，完善鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）生態(tài)文化展示體系。探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)文化服務。

（三）推進美麗建設全民行動

1.推動生態(tài)價值觀深入人心。深入開展習近平生態(tài)文明思想宣傳教育，把生態(tài)文明教育納入黨政領導干部培訓。加強生態(tài)文化基礎理論研究，多渠道、多途徑培育生態(tài)文化，健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習慣。積極引導和支持社區(qū)、企業(yè)、非營利性組織等開展生態(tài)實踐活動，多措并舉提升全民生態(tài)意識。

2.培育綠色低碳生活新風尚。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式，大力發(fā)展綠色旅游和綠色消費。持續(xù)推進“光盤行動”，堅決遏制餐飲浪費行為，堅決革除濫食野生動物陋習。全方位提高全社會節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧等節(jié)約意識，引導公眾綠色低碳消費，形成生活新風尚。實施綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，建設綠色供應鏈。

3.建立全社會多元參與行動體系。持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，引導更多市民參與美麗青島建設活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用和群團組織廣泛動員作用。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報反饋機制，推進生態(tài)環(huán)境志愿服務體系建設。

八、打造現(xiàn)代環(huán)境善治樣板之城

健全科學完備、現(xiàn)代高效的生態(tài)環(huán)境管理制度體系，完善激勵約束機制，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，促進制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。

（一）健全生態(tài)環(huán)境管理體系

1.持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權體系，開展自然資源調(diào)查監(jiān)測評價，落實自然資源有償使用制度和全民所有自然資源資產(chǎn)收益分配制度。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，深化在政策措施制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面應用。推進生態(tài)環(huán)境損害賠償示范基地建設，促進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作逐步實現(xiàn)法治化、常態(tài)化、規(guī)范化、科學化。加強對生態(tài)文明建設成效評估，深入實施區(qū)域差異化評價制度，持續(xù)深化大氣、水等環(huán)境要素專項評價。

2.完善生態(tài)環(huán)境治理制度。加強生態(tài)文明制度建設，增強生態(tài)保護治理系統(tǒng)性。健全多領域生態(tài)保護補償制度，探索建立水源保護生態(tài)補償制度。完善環(huán)評源頭預防管理體系，落實以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度。落實環(huán)境信息依法披露制度。落實排污企業(yè)信用等級評價制度，構建守信激勵和失信懲戒機制。

（二）優(yōu)化綠色發(fā)展激勵機制

1.促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。推廣靈山島生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點經(jīng)驗，開展生態(tài)產(chǎn)品目錄清單編制和生態(tài)產(chǎn)品價值核算工作。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)多元路徑，提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。鼓勵各區(qū)（市）因地制宜建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。探索海域和海島生態(tài)產(chǎn)品市場化、實體性運營。推進用能權、碳排放權等環(huán)境權益市場化交易。完善能源、固體廢棄物處置、污水垃圾處理、節(jié)水節(jié)能等重點領域價格形成機制。

2.深化綠色金融改革創(chuàng)新。積極參與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金設立。加強海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)金融支持路徑研究。深化青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點建設，探索建立企業(yè)金融碳賬戶。加強金融機構綠色企業(yè)和項目識別，建立綠色企業(yè)金融支持“白名單”機制。積極開展環(huán)境權益融資、綠色消費信貸、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、綠色保險等金融創(chuàng)新，建立健全綠色金融組織體系，提升綠色金融專業(yè)服務能力和風險防控能力。創(chuàng)新中小企業(yè)、社區(qū)、社會公眾綠色低碳行為價值轉(zhuǎn)化機制，推動構建多元碳普惠體系。創(chuàng)新發(fā)展環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式等環(huán)境治理模式。

（三）加強美麗建設科技支撐

1.加快“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。運用數(shù)字技術推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎信息平臺，構建以數(shù)字孿生流域為核心的智慧水利體系。加強對“智慧環(huán)?！睉闷脚_基礎數(shù)據(jù)的支撐和調(diào)度，推動多部門數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通、共建共享。打造智慧城市標桿，爭創(chuàng)省級首批五星級標桿城市，探索開展全區(qū)域全領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心，整合環(huán)境質(zhì)量、污染源、環(huán)境影響評價、“三線一單”、排污許可和執(zhí)法等數(shù)據(jù)資源。健全大數(shù)據(jù)輔助決策長效機制，持續(xù)提升實時感知、智能預警、精準溯源、協(xié)同管理的生態(tài)環(huán)境智慧治理能力。

2.強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，依托在線監(jiān)測、用電監(jiān)控等平臺系統(tǒng)，開展線上“云執(zhí)法”。持續(xù)提升大氣、地表水、地下水、海洋、土壤、溫室氣體、噪聲、生物、輻射等監(jiān)測能力，建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。加強裝備現(xiàn)代化配置和人才隊伍專業(yè)化培養(yǎng)，以“執(zhí)法藍”守護“生態(tài)綠”。

3.加強生態(tài)環(huán)境人才隊伍建設。完善生態(tài)環(huán)境高層次科技人才、市場人才和配套產(chǎn)業(yè)人才引進制度，落實高層次人才收入分配激勵政策措施，培養(yǎng)高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍。引進或培養(yǎng)應對氣候變化、新污染物治理等新領域，以及環(huán)境科學、經(jīng)濟學、管理學等多學科復合型技術人才，吸引更多人才進入綠色低碳技術成果轉(zhuǎn)化服務領域。

4.加強生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新。推進綠色低碳科技自立自強，支持高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境保護重點實驗室、工程技術中心，加快關鍵環(huán)保技術產(chǎn)品自主創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。加強國內(nèi)外交流合作，強化前沿性顛覆性技術創(chuàng)新研究，攻克生態(tài)環(huán)境關鍵技術，深化人工智能等數(shù)字技術應用，轉(zhuǎn)化應用揮發(fā)性有機物治理、PM2.5與O3協(xié)同控制、小流域生態(tài)修復、土壤污染風險管控和修復、清潔煤燃燒、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等先進技術。

九、打造生態(tài)文明窗口之城

全面融入共建“一帶一路”，發(fā)揮對外開放和綠色發(fā)展綜合優(yōu)勢，構建全方位、多領域、高層次的深度融合綠色開放新格局。

（一）推進綠色發(fā)展合作共贏

1.深度參與全球海洋合作與治理。推動全球海洋治理，加快海域生物多樣性養(yǎng)護、藍色碳匯、海洋限塑等合作進程。推進“透明海洋”“絲路方舟”等海洋科技合作伙伴計劃，實施透明海洋與氣候變化、藍色生命與生物資源開發(fā)、藍色碳匯與健康海洋等重大科技攻關。建設面向全球的海洋管理機制和現(xiàn)代化海洋公共服務體系，打造全球海洋生態(tài)示范中心，提升國際海洋事務交流及治理影響力。

2.融入“一帶一路”綠色發(fā)展。發(fā)揮上合示范區(qū)作用，深化與“一帶一路”沿線國家在綠色基礎設施、綠色能源、綠色交通等領域投資合作，積極推進國際航運低碳發(fā)展，爭取境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)綠色發(fā)展試點。推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）高質(zhì)量實施，加強與日韓在節(jié)能環(huán)保、新能源、海洋保護與開發(fā)和綠色細胞建設等領域技術交流合作。精準對接綠色貿(mào)易節(jié)點建設、工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、多雙邊綠色科技合作等需求，積極參與對歐洲、中亞、西亞、非洲等國際合作，加強與港澳臺交流合作。

3.發(fā)揮黃河流域綠色協(xié)同開放龍頭作用。以綠色產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引領膠東經(jīng)濟圈協(xié)同開放創(chuàng)新，加強青島都市圈生態(tài)環(huán)境共保共治。加強與黃河流域城市在綠色投資、綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)文旅、生態(tài)保護與修復等領域開放合作，引領黃河流域綠色低碳貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。健全區(qū)域綠色合作機制，探索“雙向飛地”“共管園區(qū)”等跨城市、跨區(qū)域合作模式。

（二）開拓綠色開放創(chuàng)新優(yōu)勢

1.加強綠色合作交流。深化綠色低碳技術、裝備、服務、基礎設施等領域國際合作，推動綠色低碳領域重點產(chǎn)業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重塑。結合新舊動能轉(zhuǎn)換，鼓勵外商投資綠色低碳循環(huán)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型等行業(yè)和領域。以生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)科普研學、海洋觀光、生態(tài)文化等為重點，加強國際文旅合作。

2.搭建高質(zhì)量國際合作平臺。依托上合示范區(qū)、山東自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)等開放平臺，以綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其與新一代信息技術融合創(chuàng)新為重點，探索搭建環(huán)保科技和產(chǎn)業(yè)交流發(fā)展平臺。依托中德生態(tài)園、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)等合作平臺建設，打造高端生態(tài)智慧園區(qū)、零碳園區(qū)。建設農(nóng)業(yè)對外合作交流新平臺。搭建綠色金融跨國合作平臺。積極參與“藍色伙伴關系”建設。

（三）打造生態(tài)文明展示窗口

積極參與國際生態(tài)環(huán)境標準和規(guī)則制定，提升青島標準、青島品牌和優(yōu)勢專利技術產(chǎn)品國際影響力。深度參與全球可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理，積極參與遠洋、深海、極地環(huán)境研究和保護國際合作。積極承辦生態(tài)環(huán)境領域國際性會議。利用多元渠道平臺向國際國內(nèi)宣傳推廣美麗青島經(jīng)驗。

十、保障措施

（一）加強組織領導。健全美麗青島建設工作機制，統(tǒng)籌推進美麗青島建設各項工作。市直有關部門（單位）根據(jù)職責分工做好本規(guī)劃綱要落實和對各區(qū)（市）的指導監(jiān)督工作，各區(qū)（市）負責本規(guī)劃綱要在本地的組織實施工作。做好美麗青島建設成效評估，加強評估結果應用。

（二）加大投入保障。圍繞美麗青島建設重點任務，謀劃實施經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型、環(huán)境品質(zhì)提升、生態(tài)保護修復、美麗樣板打造、基礎能力建設等領域重大工程項目。按照財政事權與支出責任相匹配原則，落實美麗青島建設支出責任。積極爭取中央及省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護資金支持。各區(qū)（市）合理安排對美麗青島建設重點領域、重大任務、重點項目的財政支持。創(chuàng)新投融資機制，拓寬融資渠道，鼓勵、引導社會資本參與美麗青島建設，構建多元化融資格局。

（三）創(chuàng)新試點引領。建立點線面共推的試點體系。深入推進國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等試點建設，推動建設美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)等不同層級的美麗單元，形成各美其美、美美與共的美麗青島建設格局。及時提煉總結美麗青島建設典型經(jīng)驗做法。

（四）強化宣傳引導。持續(xù)深化習近平生態(tài)文明思想理論研究、學習宣傳、實踐創(chuàng)新和國際傳播，推動生態(tài)文明理念深入人心。深入開展美麗青島建設成效宣傳，按照有關規(guī)定表揚在美麗青島建設中成績顯著、貢獻突出的先進單位和個人。建立全社會深度參與模式，推動美麗青島建設進機關、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，凝聚強大建設合力，形成人人參與、人人享有的美麗青島建設氛圍。

?

附件：美麗青島建設指標體系

?