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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：
《青島市促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2026年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2024年12月17日
（本文有刪減）
青島市促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2026年）
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕37號(hào)）、省政府辦公廳印發(fā)的《山東省落實(shí)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（魯政辦發(fā)〔2024〕5號(hào)），大力推動(dòng)我市專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，加強(qiáng)政策激勵(lì)，提升專(zhuān)利質(zhì)量，打通專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力，充分發(fā)揮專(zhuān)利助推創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能作用，為推動(dòng)全市科技水平提升、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。2024年，完成高校、科研機(jī)構(gòu)盤(pán)點(diǎn)入庫(kù)存量有效專(zhuān)利20000余件，專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓許可活躍度明顯提升。到2025年，推動(dòng)一批高價(jià)值專(zhuān)利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，全市高校、科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，涉及專(zhuān)利的技術(shù)合同成交額達(dá)到50億元，備案認(rèn)定的專(zhuān)利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值超過(guò)180億元。到2026年，全市專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力和運(yùn)用效益明顯提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，加快價(jià)值實(shí)現(xiàn)
1.盤(pán)活存量專(zhuān)利。推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)積極參與存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)，開(kāi)展存量專(zhuān)利篩選評(píng)價(jià)、供需對(duì)接、推廣應(yīng)用和跟蹤反饋，逐步實(shí)現(xiàn)高校、科研機(jī)構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專(zhuān)利全覆蓋。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)篩選具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的專(zhuān)利，通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)登記入庫(kù)，按照產(chǎn)業(yè)分類(lèi)、技術(shù)領(lǐng)域向企業(yè)匹配推送，并組織企業(yè)對(duì)匹配推送專(zhuān)利進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋。通過(guò)項(xiàng)目路演、成果推介等形式開(kāi)展供需對(duì)接，促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局）
2.做優(yōu)新增專(zhuān)利。落實(shí)“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)化與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需求的高價(jià)值專(zhuān)利。落實(shí)“百校千項(xiàng)”高價(jià)值專(zhuān)利培育轉(zhuǎn)化行動(dòng)，引導(dǎo)高校健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理機(jī)制。開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專(zhuān)利申請(qǐng)前評(píng)估試點(diǎn)工作，提升專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化能力。到2025年，推動(dòng)10所高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)利申請(qǐng)前評(píng)估工作。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)招標(biāo)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、考核、退出管理，優(yōu)化資源配置和使用。積極參與“助企攀登”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)完善核心專(zhuān)利布局，全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）
3.助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，幫助企業(yè)對(duì)接更多優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。探索開(kāi)展擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，降低上市過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市委金融辦、青島證監(jiān)局）
4.助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題，實(shí)施“強(qiáng)鏈計(jì)劃”。圍繞新興產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施“建鏈計(jì)劃”。以產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)體系。發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)作用，開(kāi)展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升技術(shù)創(chuàng)新水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等實(shí)施《創(chuàng)新管理-知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO 56005）》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能和創(chuàng)新水平。推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)要素流通。面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)等前沿技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)探索專(zhuān)利開(kāi)源等運(yùn)用新模式。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市科技局、市發(fā)展改革委）
5.培育推廣專(zhuān)利密集型產(chǎn)品。依托國(guó)家專(zhuān)利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定平臺(tái)，以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)利產(chǎn)品備案，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)品備案全覆蓋。強(qiáng)化備案工作指導(dǎo)，加快專(zhuān)利密集型產(chǎn)品培育，擴(kuò)大我市專(zhuān)利密集型產(chǎn)品認(rèn)定規(guī)模。推進(jìn)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局）
（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
6.完善專(zhuān)利轉(zhuǎn)化激勵(lì)措施。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理模式，建立成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造成果轉(zhuǎn)化良好氛圍。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)利開(kāi)放許可，對(duì)達(dá)成并備案的許可事項(xiàng)，依法依規(guī)予以技術(shù)合同登記認(rèn)定。運(yùn)用專(zhuān)利開(kāi)放許可制度優(yōu)勢(shì)，支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款審查，合理約定權(quán)利歸屬與收益分配。對(duì)全市高校、科研機(jī)構(gòu)所在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)省評(píng)定認(rèn)定為成功轉(zhuǎn)化實(shí)施、取得重大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利（包）項(xiàng)目，給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）
7.強(qiáng)化促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)出政策導(dǎo)向。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)招標(biāo)機(jī)制，優(yōu)化資源配置和使用，促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)出。高校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)持有的專(zhuān)利技術(shù)，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，不需報(bào)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審批或者備案。推動(dòng)實(shí)施財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專(zhuān)利的聲明制度，對(duì)于由財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成的專(zhuān)利，授權(quán)超過(guò)5年沒(méi)有實(shí)施且無(wú)正當(dāng)理由的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。完善專(zhuān)利考核導(dǎo)向，突出專(zhuān)利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，避免設(shè)置申請(qǐng)量約束性指標(biāo)，不得將財(cái)政資助獎(jiǎng)勵(lì)政策與專(zhuān)利數(shù)量簡(jiǎn)單掛鉤。在項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、企業(yè)認(rèn)定、人才評(píng)價(jià)、職稱(chēng)評(píng)定等工作中，涉及專(zhuān)利指標(biāo)的，要把專(zhuān)利轉(zhuǎn)化效益作為重要評(píng)價(jià)依據(jù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市委金融辦、市工業(yè)和信息化局）
8.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，一體推進(jìn)專(zhuān)利保護(hù)和運(yùn)用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)有機(jī)銜接，健全專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善信用監(jiān)管、維權(quán)援助、糾紛調(diào)解等服務(wù)。推進(jìn)《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心作用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)能力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市司法局、市公安局）
（三）優(yōu)化要素配置，構(gòu)建良好生態(tài)
9.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系。完善專(zhuān)利開(kāi)放許可、專(zhuān)利價(jià)值評(píng)估等配套措施。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)利篩選評(píng)價(jià)、信息對(duì)接、推廣應(yīng)用等服務(wù)，對(duì)經(jīng)省評(píng)審認(rèn)定為推動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化成效顯著的，給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。做好專(zhuān)利實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。推動(dòng)技術(shù)合同登記與專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、許可登記備案信息共享，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)利實(shí)施許可備案，擴(kuò)大覆蓋面。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市教育局、市工業(yè)和信息化局）
10.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持。有序擴(kuò)大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點(diǎn)范圍，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記全流程無(wú)紙化辦理工作，探索開(kāi)展銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)。推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等與銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。推廣“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款”，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)科技型企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化開(kāi)展融資，探索銀行與投資機(jī)構(gòu)合作的“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用領(lǐng)域保險(xiǎn)需求，探索開(kāi)發(fā)專(zhuān)利許可、轉(zhuǎn)化、海外布局及海外維權(quán)等領(lǐng)域的專(zhuān)利保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升承保理賠服務(wù)質(zhì)量，為專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用提供多層次保險(xiǎn)保障。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局、市委金融辦、青島證監(jiān)局、市財(cái)政局、市科技局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市工業(yè)和信息化局）
11.提升轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)水平。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠效能升級(jí)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。引導(dǎo)樹(shù)立以促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的服務(wù)理念，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供集成化專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用解決方案。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合體，加速推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地。引進(jìn)和培育一批專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、信用良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家型人才，參與服務(wù)各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，助力核心技術(shù)攻關(guān)和專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級(jí)，積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局）
12.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素國(guó)際循環(huán)。發(fā)揮自由貿(mào)易（山東）試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)示范引領(lǐng)作用，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)力度，探索構(gòu)建涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。鼓勵(lì)銀行將更多優(yōu)質(zhì)技術(shù)進(jìn)出口企業(yè)納入企業(yè)便利化政策范圍，為企業(yè)貿(mào)易外匯收支提供便捷高效的金融服務(wù)。鼓勵(lì)海外專(zhuān)利權(quán)人、外商投資企業(yè)等按照市場(chǎng)化原則，來(lái)青島轉(zhuǎn)化實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用國(guó)際交流。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、人民銀行青島市分行、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
三、組織保障
各區(qū)（市）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作納入重要議事日程，落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。強(qiáng)化與省有關(guān)部門(mén)工作對(duì)接，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。對(duì)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中產(chǎn)生的高價(jià)值專(zhuān)利和轉(zhuǎn)化效益高的企業(yè)等，做好分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和總結(jié)上報(bào)。各區(qū)（市）引導(dǎo)建立多元化投入機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資本投向?qū)＠D(zhuǎn)化運(yùn)用。
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