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【文字解讀】《關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實施意見》政策解讀
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  • 索引號 2514294455249453803
  • 主題分類 養(yǎng)老服務(wù)
  • 成文日期 2024-04-29
  • 發(fā)布日期 2024-04-30
  • 發(fā)文字號 青政辦字〔2024〕15號
  • 一、制定背景

    黨中央、國務(wù)院高度重視老年人助餐工作。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次走進社區(qū),考察老年助餐服務(wù)工作。2023年10月,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》,會議指出,發(fā)展老年助餐服務(wù)是重要民生工程,是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進老年人福祉的重要舉措。要把發(fā)展老年助餐服務(wù)作為為民辦實事重要內(nèi)容,緊密結(jié)合各地實際,積極穩(wěn)妥、因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù)。為貫徹落實民政部等11部門《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》(民發(fā)〔2023〕58號)、山東省民政廳等11部門《關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實施意見》(魯民〔2023〕75號),結(jié)合我市實際,制定《關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)

    二、制定依據(jù)

    依據(jù)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》(民發(fā)〔2023〕58號)、《關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實施意見》(魯民〔2023〕75號)、《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》(青政辦發(fā)〔2023〕13號)等文件。

    三、目標(biāo)任務(wù)

    到2024年年底,老年助餐服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)進一步延伸,全市基本實現(xiàn)一刻鐘養(yǎng)老助餐服務(wù)圈。到2025年年底,老年助餐服務(wù)提質(zhì)增效取得新進展,打造一批特色鮮明、帶動力強、示范效應(yīng)突出的養(yǎng)老助餐服務(wù)示范點和優(yōu)秀服務(wù)項目。到2026年年底,全市城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善,多元供給格局基本形成,可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固,老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

    四、重點任務(wù)

    《實施意見》重點任務(wù)共九部分,具體內(nèi)容如下:

    (一)提供助餐設(shè)施支持

    《實施意見》強調(diào)進一步擴大和豐富老年助餐服務(wù)供給,主要是完善現(xiàn)有街道(鎮(zhèn))綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)站等老年助餐服務(wù)設(shè)施配置,積極依托社區(qū)嵌入服務(wù)設(shè)施,推進老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

    (二)關(guān)于拓寬助餐服務(wù)主體

    《實施意見》強調(diào)多元主體參與,包括養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、餐飲企業(yè)、有條件且具備食品經(jīng)營許可的政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)(村)集體組織食堂等提供助餐服務(wù)。

    (三)關(guān)于創(chuàng)新助餐運營模式

    鼓勵專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織連鎖化、品牌化、規(guī)?;\營助餐服務(wù)機構(gòu),支持社區(qū)(村)集體領(lǐng)辦、慈善組織參與、市場參與等形式合作發(fā)展老年助餐服務(wù)。

    (四)豐富助餐配送方式

    《實施意見》強調(diào)發(fā)揮外賣平臺、物流企業(yè)、公益性崗位、社工、社會組織、志愿者、公益慈善組織等多方資源力量,解決送餐服務(wù)“最后一米”問題。

    (五)關(guān)于提升助餐服務(wù)質(zhì)量

    提出健全老年助餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,制定老年助餐服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。提出打造一批特色鮮明、帶動力強、示范效應(yīng)突出的養(yǎng)老助餐服務(wù)示范點和優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目。

    (六)關(guān)于提升智能管理水平

    《實施意見》規(guī)定了加強智慧化管理的相關(guān)要求,包括推進“智慧就餐”“養(yǎng)老地圖”“智慧監(jiān)管”等服務(wù)場景應(yīng)用落地。完善老年助餐服務(wù)管理信息平臺,通過智慧化手段為老年人提供用餐便利等

    (七)關(guān)于加大政策支持力度

    《實施意見》建立分層分類的助餐補貼制度,對特困等政府兜底老年人,可直接使用政府購買居家服務(wù)補貼購買助餐服務(wù),對2—4級失能(失智)老年人和農(nóng)村老年人,可按規(guī)定享受家庭養(yǎng)老床位運營補貼和農(nóng)村消費引導(dǎo)補貼,對65周歲以上常住老年人,可享受市級3元就餐補貼。

    (八)關(guān)于加強質(zhì)量安全監(jiān)管

    《實施意見》強調(diào)落實助餐機構(gòu)主體責(zé)任,嚴(yán)格落實食品安全、人身安全、消防安全等管理。強化監(jiān)督檢查,有關(guān)管理部門依職責(zé)定期聯(lián)合開展抽查檢查。同時,鼓勵邀請老年人、社區(qū)居民代表、媒體等參與助餐服務(wù)監(jiān)督檢查,暢通投訴舉報渠道。

    (九)關(guān)于加大農(nóng)村老年助餐服務(wù)供給。

    《實施意見》提出大力發(fā)展農(nóng)村老年助餐服務(wù),積極整合閑置辦公用房、學(xué)校、醫(yī)院等資源,改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加大農(nóng)村消費引導(dǎo)力度,支持各區(qū)(市)可依據(jù)自身情況,提高農(nóng)村老年人消費引導(dǎo)補貼力度。

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