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《青島市促進(jìn)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》政策解讀
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)郵政快遞業(yè)重要指示批示精神，落實(shí)《山東省加快郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，推動(dòng)郵政快遞業(yè)更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，市政府辦公廳印發(fā)《青島市促進(jìn)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》（以下簡稱《方案》）?，F(xiàn)就《方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景?
近年來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市郵政快遞業(yè)錨定“走在前、開新局”，積極發(fā)揮連接千城百業(yè)、連通線上線下的優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)商品流通、支撐電子商務(wù)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、保障改善民生、帶動(dòng)增加就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，全行業(yè)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好貢獻(xiàn)了行業(yè)力量。2024年1-10月份，我市快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別完成10.51萬件和89.51億元，增速分別為25.73%和16.67%，支撐網(wǎng)絡(luò)零售額超千億元，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。
我市郵政快遞業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但是也存在行業(yè)中高端供給不足、產(chǎn)業(yè)鏈水平不高等短板，推進(jìn)全市郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟待政策支撐。為搶占發(fā)展機(jī)遇，高水平打造“中國快遞示范城市”，市政府決定出臺(tái)《方案》，進(jìn)一步推動(dòng)我市郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、起草過程及依據(jù)
（一）起草過程。市郵政管理局在充分研究浙江、杭州等地創(chuàng)建引領(lǐng)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，牽頭起草了《方案》，先后兩輪征求市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局等24個(gè)部門和10個(gè)區(qū)（市）的意見建議，在充分吸收有關(guān)意見的基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步修訂完善。10月17日，通過了市市場(chǎng)監(jiān)督管理局公平競(jìng)爭審查，10月23日，通過了市司法局合法性審查。
（二）起草依據(jù)。2023年9月，省政府辦公廳印發(fā)《山東省加快郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》（魯政辦字〔2023〕143號(hào)）。從省政府層面對(duì)全省郵政快遞業(yè)發(fā)展做出系統(tǒng)性、前瞻性謀劃，要求各市政府加強(qiáng)對(duì)郵政快遞業(yè)的支持指導(dǎo)，抓好推進(jìn)落實(shí)。為加快全市郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)上級(jí)文件精神和市政府工作安排，市郵政管理局牽頭起草了《方案》。
三、主要內(nèi)容
《方案》涵蓋總體要求、主要任務(wù)、保障措施三部分內(nèi)容，安排了14條具體舉措。
（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，著力打造區(qū)域性國際郵政快遞樞紐。到2026年底，年郵政快遞業(yè)務(wù)量突破14.9億件，業(yè)務(wù)收入超130億元，跨境快遞業(yè)務(wù)規(guī)模突破年2500萬件，構(gòu)建通達(dá)、高效、安全的城鄉(xiāng)郵政快遞服務(wù)體系。
（二）主要任務(wù)。一是提升基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，推動(dòng)集聚發(fā)展。打造現(xiàn)代化園區(qū)，推動(dòng)郵政快遞多式聯(lián)運(yùn)，暢通末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是健全發(fā)展生態(tài)體系，激發(fā)市場(chǎng)活力。優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境，實(shí)施人才強(qiáng)郵戰(zhàn)略，維護(hù)快遞員合法權(quán)益。三是實(shí)施“兩進(jìn)一出”工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，深入推進(jìn)“快遞進(jìn)廠”，加快推動(dòng)“快遞出?！薄Ｋ氖羌涌煨袠I(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化科技賦能。強(qiáng)化科技創(chuàng)新應(yīng)用，大力完善冷鏈快遞體系。五是深化行業(yè)治理能力，促進(jìn)健康發(fā)展。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，提升本質(zhì)安全水平，提升行業(yè)監(jiān)管效能。
（三）保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好任務(wù)分解和督促落實(shí)。二是強(qiáng)化要素保障，支持符合條件的郵政快遞業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)政策解讀，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
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