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《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》政策解讀
一、《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》的制定目的？
答：著眼加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理，明確燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)部門及企業(yè)責(zé)任，劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)和控制范圍，預(yù)防和減少第三方施工破壞燃?xì)庠O(shè)施事件發(fā)生，切實(shí)保障燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公共安全。
二、《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》的制定背景？
答：近年來，涉及燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生了較大變化。2019年頒布實(shí)施的《青島市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》對(duì)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)和安全控制范圍進(jìn)行了劃定，2021年頒布實(shí)施的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》詳細(xì)規(guī)定了各類燃?xì)廨斉涔艿兰案綄僭O(shè)施、調(diào)壓設(shè)施的最小保護(hù)范圍和最小控制范圍。為確保有關(guān)規(guī)定要求落地落實(shí)，建立健全燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)管理機(jī)制，保障燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行，制定本辦法。
三、《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》的制定依據(jù)？
答：主要依據(jù)有《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《青島市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)及《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《壓縮天然氣供應(yīng)站設(shè)計(jì)規(guī)范》《建筑防火通用規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參考了外省市有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方面的規(guī)定。
四、《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》的適用范圍？
答：本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)，城市門站以外的天然氣管道輸送設(shè)施以及燃?xì)庥脩糌?fù)責(zé)管理、維護(hù)的燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)不適用。
五、《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》的主要內(nèi)容？
答：本辦法共二十五條，從事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后處罰三個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)措施，主要內(nèi)容包括燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)安全監(jiān)管、燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)和控制范圍、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全保護(hù)責(zé)任、工程建設(shè)涉及燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)責(zé)任、事故預(yù)防和應(yīng)急處置、違法行為處罰等。
六、《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)安全監(jiān)管方面有哪些規(guī)定？
答：本辦法明確了燃?xì)庑姓鞴懿块T，住建、交通、水務(wù)等工程建設(shè)管理部門，其他相關(guān)部門的燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)監(jiān)管職責(zé)及鎮(zhèn)（街）的屬地管理職責(zé)，完善了燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)監(jiān)管體系。
七、《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)和控制范圍方面有哪些規(guī)定？
答：本辦法明確了燃?xì)鈴S站、輸配管道、調(diào)壓等燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)和控制的具體范圍，規(guī)定了安全保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為，安全保護(hù)和控制范圍內(nèi)施工作業(yè)的保護(hù)措施。
八、《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》在燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全保護(hù)責(zé)任方面有哪些規(guī)定？
答：一是規(guī)定燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐（含雜散電流干擾腐蝕）、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置，對(duì)架空管道采取防止外力損害的措施，定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修保養(yǎng)，并及時(shí)更換老化、損壞、國(guó)家明令淘汰和達(dá)到使用年限的燃?xì)庠O(shè)施。二是規(guī)定燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)在燃?xì)庠O(shè)施的所在地、敷設(shè)有燃?xì)夤艿赖牡缆方徊婵谝约爸匾細(xì)庠O(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。三是要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)智慧燃?xì)獍踩芾硐到y(tǒng)建設(shè)，利用信息技術(shù)手段提高設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)控能力。
九、《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》在工程建設(shè)涉及燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)責(zé)任方面有哪些規(guī)定？
答：一是查明燃?xì)庠O(shè)施。工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)查明施工范圍內(nèi)及周邊地下燃?xì)庠O(shè)施的有關(guān)情況。二是制定保護(hù)方案。對(duì)影響燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位、監(jiān)理單位會(huì)同燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)共同制定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案。三是施工交底。建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并會(huì)同燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)燃?xì)夤艿谰唧w位置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)。四是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。工程開工3日前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)派技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)和指導(dǎo)。五是實(shí)時(shí)監(jiān)控。推廣使用視頻監(jiān)控、北斗定位等技術(shù)手段，對(duì)重要燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)范圍內(nèi)的施工作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
十、《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》在事故預(yù)防和應(yīng)急處置方面有哪些規(guī)定？
答：一是加強(qiáng)搶修作業(yè)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)。供水、排水、供電、供熱、通信、廣播電視等地下管線設(shè)施搶修時(shí)，要及時(shí)通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)商定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案。二是規(guī)范事故應(yīng)急處置工作。由于施工原因造成燃?xì)庠O(shè)施損壞或者泄漏燃?xì)獾?，施工單位?yīng)當(dāng)立即采取疏散、警戒等防護(hù)措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行搶修。
十一、《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》在違法行為處罰方面有哪些規(guī)定？
答：一是對(duì)施工損壞燃?xì)庠O(shè)施的處罰。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是對(duì)盜竊、毀損燃?xì)庠O(shè)施的處罰。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三是違反本辦法其他行為的處罰。依據(jù)安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、燃?xì)夤芾淼确煞ㄒ?guī)，由有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。
十二、《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》的施行時(shí)間。
答：本辦法自2025年2月6日起施行。
政策解讀：市城市管理局燃?xì)獍l(fā)展中心，68099910
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