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青島自貿(mào)片區(qū)各部委，區(qū)直單位，駐區(qū)相關(guān)單位，區(qū)直屬企業(yè)

青島中德生態(tài)園各部委:

    為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地的審核和審批，加強(qiáng)林地使用情況的監(jiān)督和檢查，踐行綠水青山就是金山銀山的理念指導(dǎo)，嚴(yán)格保護(hù)、培育和合理利用林地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第35號(hào)發(fā)布、第42號(hào)修改）《青島市林長(zhǎng)制辦公室關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)森林植被恢復(fù)制度的通知》（青林長(zhǎng)辦字〔2024〕5號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合《省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)委托協(xié)議書》及我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、職責(zé)分工

1.青島自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)一部（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃建設(shè)一部）負(fù)責(zé)省級(jí)權(quán)限委托下放的“建設(shè)項(xiàng)目使用林地”、“臨時(shí)占用林地”兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的審批。（見附表1）

2.國(guó)家稅務(wù)總局青島前灣保稅港區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)做好森林植被恢復(fù)費(fèi)用征收相關(guān)工作。

3.青島自貿(mào)片區(qū)財(cái)政金融部配合做好森林植被恢復(fù)費(fèi)用支出相關(guān)工作。

二、申報(bào)材料

（一）權(quán)利事項(xiàng)所需材料

《使用林地申請(qǐng)表》、《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》和《建設(shè)項(xiàng)目使用林地公示》統(tǒng)一式樣填寫，其他材料清單、情況說(shuō)明、審查報(bào)告等文本格式按《行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)文本格式》填寫（見附表2-5）

（二）使用林地可行性報(bào)告或使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表

提供符合《建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范》（LY/T 2492-2015）的建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。有建設(shè)項(xiàng)目用地紅線矢量數(shù)據(jù)的，并附2000坐標(biāo)系、shp或gdb格式的矢量數(shù)據(jù)。

（三）其他材料

臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和恢復(fù)植被的方案，包括恢復(fù)面積和措施、時(shí)間安排、資金投入等內(nèi)容。

三、審批程序

（一）用地單位或個(gè)人提出申請(qǐng)后，規(guī)劃建設(shè)一部應(yīng)當(dāng)核對(duì)提供的申請(qǐng)材料，對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知用地單位或個(gè)人需要提交的全部申請(qǐng)材料。無(wú)正當(dāng)理由逾期未補(bǔ)正的或補(bǔ)正后的材料仍不齊全、不符合法定形式的，視為放棄申請(qǐng)，并退回已收到的全部申請(qǐng)材料。（見附表6）

（二）對(duì)材料齊全、符合條件的申請(qǐng)，規(guī)劃建設(shè)一部應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員進(jìn)行用地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。查驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或現(xiàn)狀調(diào)查表是否符合用地情況進(jìn)行核實(shí)，并填寫統(tǒng)一式樣的《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。

（三）規(guī)劃建設(shè)一部對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬使用的林地，應(yīng)當(dāng)在林地所在地的村（組）或者林場(chǎng)范圍內(nèi)對(duì)擬使用林地的用途、范圍、面積等內(nèi)容組織不少于5個(gè)工作日的公示，公示情況和第三人反饋意見要在上報(bào)的初審意見中予以說(shuō)明，并對(duì)公示材料進(jìn)行存檔，涉密的建設(shè)項(xiàng)目不進(jìn)行公示。

（四）對(duì)用地單位或個(gè)人提出占用林地符合申請(qǐng)的，規(guī)劃建設(shè)一部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可的決定。對(duì)于不符合條件申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)作出不予使用林地的行政許可決定，同時(shí)核發(fā)不予行政許可決定書，告知理由。依照法律、行政法規(guī)等規(guī)定需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，依法不計(jì)入審批時(shí)限內(nèi)。（見附表7-8）

（五）經(jīng)規(guī)劃建設(shè)一部審核同意的使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，準(zhǔn)予行政許可決定書的有效期為兩年。建設(shè)項(xiàng)目在使用林地準(zhǔn)予行政許可決定書有效期內(nèi)未取得用地批準(zhǔn)文件的，用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，提出延期申請(qǐng)。對(duì)符合規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)部按相關(guān)程序辦理延期手續(xù)。

四、審批規(guī)則

（一）建設(shè)項(xiàng)目使用林地，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第35號(hào)發(fā)布、第42號(hào)修改）的規(guī)定。

（二）建設(shè)項(xiàng)目使用林地，用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)一次性申請(qǐng)辦理使用林地審核手續(xù)，不得化整為零，隨意分期、分段或拆分項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)，審批過(guò)程中也不得隨意分期、分段或分次進(jìn)行審批。

（三）臨時(shí)占用林地，期限一般不超過(guò)二年，不得以臨時(shí)用地名義批準(zhǔn)建設(shè)永久性建筑。

五、工作要求

（一）落實(shí)三級(jí)審批制度。優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，不得通過(guò)體外循環(huán)、違規(guī)暫停審批計(jì)時(shí)或變通審批時(shí)限計(jì)算規(guī)則等方式“表面”壓減審批時(shí)間。

（二）落實(shí)森林植被恢復(fù)費(fèi)用征收規(guī)定。嚴(yán)格按照山東省財(cái)政廳和林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》（魯財(cái)綜〔2016〕33號(hào)）要求征收森林植被恢復(fù)費(fèi)，確保及時(shí)、足額征繳到位。

（三）加強(qiáng)事中檢查、批后監(jiān)管及組織驗(yàn)收。對(duì)需要采伐林木的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理采伐許可證。對(duì)未按臨時(shí)用地批準(zhǔn)內(nèi)容使用林地的，要責(zé)令用地單位或個(gè)人限期改正。對(duì)非法占用林地、破壞林地資源等行為，依職權(quán)進(jìn)行問(wèn)題線索的移交。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地恢復(fù)的林業(yè)生產(chǎn)條件和恢復(fù)植被要在期滿后一年內(nèi)組織驗(yàn)收。（見附表9-10）

（四）健全審批臺(tái)賬與檔案管理制度。按照“可追溯、能分析、即預(yù)警、提效率”的原則，建立審批臺(tái)賬管理制度。按照“一案一檔”的精細(xì)化管理，強(qiáng)化檔案資料收集，確保歸檔文卷齊全、完整、及時(shí)。

附表：1.林地審批領(lǐng)域賦權(quán)清單

2.使用林地申請(qǐng)表

3.使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表

4.建設(shè)項(xiàng)目使用林地公示

5.行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)文本格式

6.林地申請(qǐng)材料補(bǔ)正要求

7.準(zhǔn)予行政許可決定書

8.不予行政許可決定書

9.問(wèn)題線索移送書

10.臨時(shí)占用林地驗(yàn)收意見