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各區(qū)、市城市管理局（住建局、建管局）、綜合行政執(zhí)法局，局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：
按照全市行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作要求，依據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整，結(jié)合權(quán)責(zé)清單及工作實(shí)際，對(duì)《青島市城市管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》（青城管規(guī)〔2022〕1號(hào)）相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了修改調(diào)整。其中，新增3項(xiàng)，修改5項(xiàng)，廢止3項(xiàng)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
《青島市城市管理局關(guān)于調(diào)整物業(yè)管理等行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》自2025年1月13日起施行，有效期至2027年12月31日。
附件：青島市城市管理行政處罰裁量基準(zhǔn)調(diào)整事項(xiàng)
青島市城市管理局
2024年12月10日
附件
青島市城市管理行政處罰裁量基準(zhǔn)調(diào)整事項(xiàng)
第一部分 新增事項(xiàng)（3項(xiàng)）
一、物業(yè)服務(wù)人未按照規(guī)定公示、更新有關(guān)信息的
法律依據(jù)：
《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十九條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)“物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置設(shè)置公示欄，如實(shí)公示、及時(shí)更新下列信息：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、聯(lián)系方式以及物業(yè)服務(wù)投訴電話；
（二）物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式等；
（三）電梯、消防等具有專業(yè)技術(shù)要求的設(shè)施設(shè)備日常維修保養(yǎng)單位名稱、資質(zhì)、聯(lián)系方式、維保方案和應(yīng)急處置方案等；
（四）物業(yè)服務(wù)合同履行情況；”
處罰依據(jù):
《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》第八十八條第（三）項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人有下列行為之一的，由物業(yè)主管部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（三）未按照規(guī)定公示、更新本條例第五十九條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)有關(guān)信息的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款；”
裁量基準(zhǔn)：
輕微：逾期不足五日的，處以五千元罰款；
一般：逾期五日以上不足十日的，處以七千元罰款；
嚴(yán)重：逾期十日以上的，處以一萬元罰款。
二、物業(yè)服務(wù)人采取中斷供水、供電、供氣、供熱或者限制業(yè)主及其車輛出入等方式催收物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的
法律依據(jù)：
《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十二條第三款“禁止采取中斷供水、供電、供氣、供熱或者限制業(yè)主及其車輛出入等方式催收物業(yè)服務(wù)費(fèi)用?！?/span>
處罰依據(jù)：
《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》第八十八條第（四）項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人有下列行為之一的，由物業(yè)主管部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（四）物業(yè)服務(wù)人采取中斷供水、供電、供氣、供熱或者限制業(yè)主及其車輛出入等方式催收物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；”
裁量基準(zhǔn)：
輕微：責(zé)令限期整改，在限期內(nèi)改正的，處以一萬元罰款；
一般：責(zé)令限期整改，逾期不足五日改正的，處以二萬元罰款；
較重：責(zé)令限期整改，逾期五日以上不足十日改正的，處以三萬元罰款；
嚴(yán)重：責(zé)令限期整改，逾期十日以上不足十五日改正的，處以四萬元罰款；
特別嚴(yán)重：責(zé)令限期整改，逾期十五日以上改正或拒不改正的，處以五萬元罰款。
三、對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反消防安全法律、法規(guī)的行為，未及時(shí)采取合理措施制止并向有關(guān)行政主管部門報(bào)告的
法律依據(jù)：
《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》第八十三條第二款“對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)房屋使用安全、市容環(huán)衛(wèi)、治安、消防、環(huán)保等法律、法規(guī)的行為，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取合理措施制止、向有關(guān)行政主管部門報(bào)告并協(xié)助處理。”
處罰依據(jù)：
《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》第八十八條第（五）項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人有下列行為之一的，由物業(yè)主管部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（五）對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反消防安全法律、法規(guī)的行為，未及時(shí)采取合理措施制止并向有關(guān)行政主管部門報(bào)告的，處二千元以上二萬元以下罰款。”
裁量基準(zhǔn)：
輕微：未發(fā)生火災(zāi)的，處以二千元罰款；
一般：發(fā)生火災(zāi)的，處以一萬元罰款；
嚴(yán)重：發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡的，處以二萬元罰款。
第二部分 修改事項(xiàng)（5項(xiàng)）
三百七十二、建設(shè)單位拒不移交物業(yè)服務(wù)用房的
法律依據(jù)：
《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》第四十九條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的監(jiān)督下，向前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交物業(yè)服務(wù)用房和下列資料：
（一）物業(yè)管理區(qū)域劃分相關(guān)文件；
（二）竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備的竣工圖，配套設(shè)施、地下管線工程竣工圖等竣工驗(yàn)收資料；
（三）設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料；
（四）物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件；
（五）業(yè)主名冊(cè)；
（六）物業(yè)管理必需的其他資料?！?/span>
處罰依據(jù)：
《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》第八十六條第（一）項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由物業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）拒不移交物業(yè)服務(wù)用房的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；”
裁量基準(zhǔn)：
輕微：逾期不足一個(gè)月的，處以五萬元罰款；
一般：
1.逾期一個(gè)月以上不足兩個(gè)月的，處以八萬元罰款；
2.逾期兩個(gè)月以上不足三個(gè)月的，處以十萬元罰款；
較重：
1.逾期三個(gè)月以上不足四個(gè)月的，處以十二萬元罰款；
2.逾期四個(gè)月以上不足五個(gè)月的，處以十五萬元罰款；
嚴(yán)重：逾期五個(gè)月以上不足六個(gè)月的，處以十八萬元罰款；
特別嚴(yán)重：逾期六個(gè)月以上的，處以二十萬元罰款。
三百七十三、建設(shè)單位未將本物業(yè)管理區(qū)域用于出售、附贈(zèng)、出租的車位、車庫的數(shù)量和位置予以公示的
法律依據(jù)：
《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》第七十四條第二款“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋預(yù)售或者現(xiàn)售時(shí)，將本物業(yè)管理區(qū)域用于出售、附贈(zèng)、出租的車位、車庫的數(shù)量和位置予以公示?！?/span>
處罰依據(jù)：
《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》第八十六條第（二）項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由物業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：
（二）在房屋預(yù)售或者現(xiàn)售時(shí)，未將本物業(yè)管理區(qū)域用于出售、附贈(zèng)、出租的車位、車庫的數(shù)量和位置予以公示的，處一萬元以上五萬元以下罰款?！?/span>
裁量基準(zhǔn)：
輕微：小區(qū)建筑面積不足五萬平方米的，處以一萬元罰款；
一般：小區(qū)建筑面積五萬平方米以上不足十萬平方米的，處以二萬元罰款；
較重：小區(qū)建筑面積十萬平方米以上不足二十萬平方米的，處以三萬元罰款；
嚴(yán)重：小區(qū)建筑面積二十萬平方米以上不足三十萬平方米的，處以四萬元罰款；
特別嚴(yán)重：小區(qū)建筑面積三十萬平方米以上的，處以五萬元罰款。
三百七十四、物業(yè)服務(wù)人拒不退出物業(yè)管理區(qū)域或者不移交有關(guān)資金、資料和物品的
法律依據(jù)：
《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十五條第一款“物業(yè)服務(wù)合同終止的，原物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在約定期限或者三十日內(nèi)退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域，配合新物業(yè)服務(wù)人做好交接工作，如實(shí)告知物業(yè)的使用和管理狀況，并將下列資金、資料和物品移交給業(yè)主委員會(huì)、決定自行管理的業(yè)主或者其指定的人：
（一）本條例第四十九條規(guī)定的資料；
（二）物業(yè)服務(wù)用房、業(yè)主共有的場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備；
（三）物業(yè)服務(wù)期間形成的共有部分檔案以及改造、維修、運(yùn)行、保養(yǎng)記錄；
（四）利用業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)的相關(guān)資料、代管的共有資金和預(yù)收的物業(yè)費(fèi)等財(cái)物；
（五）其他應(yīng)當(dāng)移交的資金、資料和物品?！?/span>
處罰依據(jù)：
《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》第八十七條“物業(yè)服務(wù)合同終止后，物業(yè)服務(wù)人拒不退出物業(yè)管理區(qū)域或者不移交有關(guān)資金、資料和物品的，由物業(yè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對(duì)物業(yè)服務(wù)人予以通報(bào)，處一萬元以上十萬元以下罰款。物業(yè)服務(wù)人有違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰?！?/span>
裁量基準(zhǔn)：
輕微：逾期不足一個(gè)月的，處以一萬元罰款；
一般：
1.逾期一個(gè)月以上不足兩個(gè)月的，處以二萬元罰款；
2.逾期二個(gè)月以上不足三個(gè)月的，處以三萬元罰款；
較重：
1.逾期三個(gè)月以上不足四個(gè)月的，處以四萬元罰款；
2.逾期四個(gè)月以上不足五個(gè)月的，處以五萬元罰款；
嚴(yán)重：逾期五個(gè)月以上不足六個(gè)月的，處以六萬元罰款；
特別嚴(yán)重：逾期六個(gè)月以上的，處以十萬元罰款。
三百七十五、物業(yè)服務(wù)人擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)的
法律依據(jù)：
《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十五條第一款“物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，規(guī)范、文明提供物業(yè)服務(wù)，及時(shí)向業(yè)主、物業(yè)使用人告知安全、合理使用物業(yè)的注意事項(xiàng)，聽取業(yè)主的意見和建議，接受業(yè)主評(píng)價(jià)和監(jiān)督，并及時(shí)答復(fù)業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)情況提出的詢問?！?/span>
處罰依據(jù)：
《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》第八十八條第一項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人有下列行為之一的，由物業(yè)主管部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)的，處一萬元以上五萬元以下罰款；”
裁量基準(zhǔn)：
輕微：不足三日的，處以一萬元罰款；
一般：三日以上不足七日的，處以二萬元罰款；
較重：七日以上不足十日的，處以三萬元罰款；
嚴(yán)重：十日以上不足十五日的，處以四萬元罰款；
特別嚴(yán)重：十五日以上的，處以五萬元罰款。
三百七十六、物業(yè)服務(wù)人挪用、侵占共有部分經(jīng)營(yíng)收益以及代管的其他共有資金的
法律依據(jù)：
《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十條第（一）項(xiàng)“物業(yè)服務(wù)人及其工作人員不得有下列行為：
（一）挪用、侵占共有部分經(jīng)營(yíng)收益等共有資金；”
處罰依據(jù)：
《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》第八十八條第（二）項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人有下列行為之一的，由物業(yè)主管部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（二）挪用、侵占共有部分經(jīng)營(yíng)收益以及代管的其他共有資金的，依法追回，給予警告，并處被挪用或者侵占資金金額兩倍的罰款；”
裁量基準(zhǔn)：
給予警告，并處被挪用或者侵占資金金額兩倍的罰款。
第三部分 廢止事項(xiàng)（3項(xiàng)）
五十八、不按規(guī)劃要求設(shè)置戶外燈飾的
法律依據(jù)：
《青島市城市戶外燈飾管理辦法》第七條“按照戶外燈飾設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)設(shè)置戶外燈飾的現(xiàn)有建(構(gòu))筑物，建(構(gòu))筑物的產(chǎn)權(quán)人或管理使用人必須按照規(guī)劃要求，設(shè)置和使用戶外燈飾?！?/span>
第十五條“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并可處以五百元以上一千元以下罰款：
（一）不按規(guī)劃要求設(shè)置戶外燈飾的；”
行政處罰裁量基準(zhǔn)：
輕微：位于主次干道、步行街、公園、廣場(chǎng)以外的區(qū)域，限期內(nèi)改正的，處以五百元罰款；
一般：位于主次干道、步行街、公園、廣場(chǎng)，限期內(nèi)改正的，處以七百元罰款；
較重：位于主次干道、步行街、公園、廣場(chǎng)以外的區(qū)域，限期內(nèi)未改正的，處以九百元罰款；
嚴(yán)重：位于主次干道、步行街、公園、廣場(chǎng)，限期內(nèi)未改正的，處以一千元罰款。
對(duì)同一違法當(dāng)事人查處兩次以上的，在違法情節(jié)不變的前提下，提升一個(gè)裁量階次進(jìn)行處罰；對(duì)同一違法當(dāng)事人查處四次以上的，按“特別嚴(yán)重”階次進(jìn)行處罰。
五十九、未按規(guī)定正常使用戶外燈飾
法律依據(jù)：
《青島市城市戶外燈飾管理辦法》第七條“按照戶外燈飾設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)設(shè)置戶外燈飾的現(xiàn)有建(構(gòu))筑物，建(構(gòu))筑物的產(chǎn)權(quán)人或管理使用人必須按照規(guī)劃要求，設(shè)置和使用戶外燈飾?！?/span>
第十五條“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并可處以五百元以上一千元以下罰款：
（二）未按規(guī)定正常使用戶外燈飾的；”
行政處罰裁量基準(zhǔn)：
輕微：位于主次干道、步行街、公園、廣場(chǎng)以外的區(qū)域，限期內(nèi)改正的，處以五百元罰款；
一般：位于主次干道、步行街、公園、廣場(chǎng)，限期內(nèi)改正的，處以七百元罰款；
較重：位于主次干道、步行街、公園、廣場(chǎng)以外的區(qū)域，限期內(nèi)未改正的，處以九百元罰款；
嚴(yán)重：位于主次干道、步行街、公園、廣場(chǎng)，限期內(nèi)未改正的，處以一千元罰款。
對(duì)同一違法當(dāng)事人查處兩次以上的，在違法情節(jié)不變的前提下，提升一個(gè)裁量階次進(jìn)行處罰；對(duì)同一違法當(dāng)事人查處四次以上的，按“特別嚴(yán)重”階次進(jìn)行處罰。
六十、擅自拆除或移動(dòng)戶外燈飾的
法律依據(jù)：
《青島市城市戶外燈飾管理辦法》第十三條“戶外燈飾的設(shè)置使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)管理……禁止擅自拆除、移動(dòng)戶外燈飾。確需拆除、移動(dòng)的，必須經(jīng)戶外燈飾管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)?！?/span>
第十五條“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并可處以五百元以上一千元以下罰款：
（三）擅自拆除或移動(dòng)戶外燈飾的?！?/span>
行政處罰裁量基準(zhǔn)：
輕微：位于主次干道、步行街、公園、廣場(chǎng)以外的區(qū)域，限期內(nèi)改正的，處以五百元罰款；
一般：位于主次干道、步行街、公園、廣場(chǎng)，限期內(nèi)改正的，處以七百元罰款；
較重：位于主次干道、步行街、公園、廣場(chǎng)以外的區(qū)域，限期內(nèi)未改正的，處以九百元罰款；
嚴(yán)重：位于主次干道、步行街、公園、廣場(chǎng)，限期內(nèi)未改正的，處以一千元罰款。
對(duì)同一違法當(dāng)事人查處兩次以上的，在違法情節(jié)不變的前提下，提升一個(gè)裁量階次進(jìn)行處罰；對(duì)同一違法當(dāng)事人查處四次以上的，按“特別嚴(yán)重”階次進(jìn)行處罰。
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