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各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步做好市內(nèi)三區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)）房屋建筑、市政公用及城市軌道交通工程影響范圍內(nèi)的城市地下管線保護(hù)工作，防范因施工導(dǎo)致地下管線損毀事件發(fā)生，結(jié)合工作實(shí)際，建立青島市城市地下管線保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步強(qiáng)化《青島市城市地下管線管理?xiàng)l例》貫徹執(zhí)行，建立城市地下管線保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施建設(shè)工程事前、事中分階段地下管線保護(hù)，有效防范因施工導(dǎo)致地下管線損毀事件發(fā)生。
二、成員單位
市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水務(wù)管理局、市行政審批局、市通信管理局、青島供電公司。
三、工作范圍
市內(nèi)三區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)）房屋建筑、市政公用及城市軌道交通工程建設(shè)影響范圍內(nèi)的電力、燃?xì)?、熱力、自來水、雨污水、通信地下管線保護(hù)。
四、工作內(nèi)容
（一）構(gòu)建城市地下管線保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制1.強(qiáng)化地下管線運(yùn)營維護(hù)管理
一是明確地下管線行業(yè)主管部門。市城市管理局負(fù)責(zé)燃氣、熱力管線運(yùn)營維護(hù)行業(yè)管理，市水務(wù)管理局負(fù)責(zé)自來水、雨污水管線運(yùn)營維護(hù)行業(yè)管理，市通信管理局負(fù)責(zé)通信管線運(yùn)營維護(hù)行業(yè)管理，青島供電公司負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的電力管線運(yùn)營維護(hù)管理。
二是加強(qiáng)地下管線日常運(yùn)營安全監(jiān)管。地下管線行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督地下管線管理維護(hù)單位做好管線運(yùn)營安全日常巡查檢查；地下管線管理維護(hù)單位研究制定管線保護(hù)要求。
責(zé)任單位：市城市管理局、市水務(wù)管理局、市通信管理局、青島供電公司
2.建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制
城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同各地下管線行業(yè)主管部門及相關(guān)單位，安排專人負(fù)責(zé)共同建立城市地下管線保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，各單位加強(qiáng)工作交流，協(xié)力做好地下管線保護(hù)工作。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水務(wù)管理局、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市通信管理局、青島供電公司
3.制定城市地下管線運(yùn)營保護(hù)聯(lián)絡(luò)人清單及保護(hù)明白紙
地下管線行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)地下管線管理維護(hù)單位明確地下管線保護(hù)聯(lián)絡(luò)人，聯(lián)絡(luò)人應(yīng)熟知管線保護(hù)工作要點(diǎn)，可直接參與管線調(diào)查、遷改及保護(hù)工作。督導(dǎo)地下管線管理維護(hù)單位制定地下管線保護(hù)明白紙，內(nèi)容主要包含管線圖紙查閱、遷改、保護(hù)工作流程及應(yīng)急處置要求。聯(lián)絡(luò)人清單及明白紙發(fā)生變化時(shí)，各主管部門應(yīng)及時(shí)更新，確保工作有效銜接。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水務(wù)管理局、市通信管理局
（二）開展建設(shè)工程事前、事中城市地下管線保護(hù)
1.各類建設(shè)工程在規(guī)劃許可、施工許可辦理環(huán)節(jié)，青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)自動(dòng)向建設(shè)單位提供《青島市城市地下管線保護(hù)明白紙》（附件1）、《城市地下管線保護(hù)聯(lián)絡(luò)人清單》（附件2）、《城市地下管線工程檔案告知書》（附件3）下載渠道，便于建設(shè)單位同地下管線管理維護(hù)單位及時(shí)對(duì)接，為后續(xù)施工提供精確指導(dǎo)。
責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局
2.涉及地下管線的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢地下管線資料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查形成現(xiàn)狀資料；無資料或者資料與實(shí)際情況不相符的，應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行探測(cè)形成現(xiàn)狀資料。建設(shè)單位在報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將地下管線現(xiàn)狀資料作為附屬材料。
施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地下管線現(xiàn)狀資料送相關(guān)地下管線管理維護(hù)單位確認(rèn)。地下管線管理維護(hù)單位認(rèn)為資料與實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)書面回復(fù)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)詳查確認(rèn)地下管線現(xiàn)狀或者組織相關(guān)地下管線管理維護(hù)單位會(huì)商。地下管線管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。未取得地下管線管理維護(hù)單位同意，嚴(yán)禁在各類管線保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施危害管線安全的行為。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，組織編制施工范圍內(nèi)既有地下管線的保護(hù)方案。開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底，對(duì)地下管線具體位置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)。
工程建設(shè)主管部門強(qiáng)化監(jiān)督管理，開工前對(duì)參建各方地下管線保護(hù)方案、管線交底、技術(shù)交底等工作落實(shí)情況進(jìn)行核查，督促各參建單位履行主體責(zé)任，落實(shí)地下管線保護(hù)有關(guān)要求。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水務(wù)管理局、市通信管理局
3.因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，及時(shí)通知有關(guān)單位搶修，并承擔(dān)有關(guān)損失和搶修費(fèi)用。對(duì)因地下管線現(xiàn)狀資料與實(shí)際情況不符導(dǎo)致的損壞，有關(guān)損失和搶修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。工程建設(shè)主管部門和地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地下管線保護(hù)工作的監(jiān)督管理，對(duì)施工破壞管線的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水務(wù)管理局、市通信管理局
（三）加強(qiáng)城市地下管線檔案規(guī)范化管理
1.城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將地下管線普查、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪成果、歸集的管線工程檔案數(shù)據(jù)以及地下管線變化信息及時(shí)更新至地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。在遵守國家有關(guān)保密規(guī)定的前提下，積極開展地下管線數(shù)據(jù)借閱利用服務(wù)。地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)配合做好相關(guān)工作。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水務(wù)管理局、市通信管理局
2.新建、改建城市地下管線建設(shè)主管部門應(yīng)督促工程建設(shè)單位嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序和《青島市城市地下管線管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，地下管線工程開工前嚴(yán)格施工許可手續(xù)辦理，工程竣工驗(yàn)收時(shí)組織檔案專項(xiàng)驗(yàn)收并及時(shí)將竣工圖、地下管線竣工測(cè)量成果等工程檔案移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。行政審批部門負(fù)責(zé)規(guī)范新建、改建地下管線工程建設(shè)審批流程，及時(shí)受理審批申請(qǐng)，在辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，查驗(yàn)工程檔案驗(yàn)收合格意見。
因搶修、遷移、改動(dòng)、廢棄等情形造成地下管線屬性信息發(fā)生變化的，管線管理維護(hù)單位應(yīng)及時(shí)將變化信息報(bào)送至城建檔案管理機(jī)構(gòu)，并移交相關(guān)資料。城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好竣工檔案接收和歸檔管理。
責(zé)任單位：市行政審批局、城建（管線）檔案管理機(jī)構(gòu)及新建、改建城市地下管線建設(shè)主管部門、相關(guān)管線運(yùn)營維護(hù)單位
3.既有地下管線因歷史原因未將檔案資料移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)的，管線運(yùn)營維護(hù)單位做好相應(yīng)管線檔案資料管理工作。
責(zé)任單位：相關(guān)管線運(yùn)營維護(hù)單位
五、其他要求
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施
各單位要充分認(rèn)識(shí)地下管線保護(hù)工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，密切協(xié)作配合，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作常態(tài)化。（二）提升能力建設(shè)
各單位要加大人員、車輛、裝備、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面的支持力度，為地下管線保護(hù)工作提供有力保障。建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)地下管線管理維護(hù)單位、建設(shè)工程參建單位等從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，經(jīng)常性開展政策法規(guī)培訓(xùn)，不斷提升法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。
（三）加強(qiáng)宣傳教育
各單位適時(shí)開展觀摩、培訓(xùn)、宣講、評(píng)比等活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等媒體做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作,積極選樹典型,曝光問題,常態(tài)化開展宣傳教育，營造良好輿論氛圍。
各區(qū)（市）結(jié)合工作職責(zé)及實(shí)際情況，在充分借鑒城市地下管線保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上分別做好各區(qū)（市）地下管線保護(hù)工作。
附件：1.青島市城市地下管線保護(hù)明白紙.doc.doc
2.城市地下管線保護(hù)聯(lián)絡(luò)人清單.doc
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
青島市自然資源和規(guī)劃局
青島市城市管理局
青島市水務(wù)管理局
青島市行政審批局
青島市通信管理局
國網(wǎng)山東省電力公司青島供電公司
2024年11月7日
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