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為持續(xù)優(yōu)化我市政府采購營商環(huán)境，進一步提高政府采購透明度和采購效率，依據(jù)《財政部辦公廳關(guān)于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）、《山東省財政廳關(guān)于進一步提高政府采購透明度和采購效率的通知》（魯財采函〔2024〕2號）要求，結(jié)合我市實際，制定《青島市財政局關(guān)于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、制定背景
政府采購作為按市場化原則配置資源的重要方式，是政府與市場進行連接的紐帶。近年來，為進一步規(guī)范政府采購活動，凈化政府采購市場，提升政府采購質(zhì)效，我市先后出臺一系列政策文件，多點發(fā)力、多措并舉，推動政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。此次印發(fā)的《通知》，在以往相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，進一步加大信息公開力度，壓縮相關(guān)環(huán)節(jié)時效，提高全流程電子化水平，凈化市場交易秩序，推動我市政府采購信息公開透明、服務(wù)便捷高效、競爭公平有序。
二、制定依據(jù)
1.《財政部辦公廳關(guān)于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）；
2.《山東省財政廳關(guān)于進一步提高政府采購透明度和采購效率的通知》（魯財采函〔2024〕2號）。
三、主要內(nèi)容
《通知》結(jié)合我市政府采購工作實際，圍繞“公開透明、便捷高效、公平競爭”三個方面，明確九項重點任務(wù)要求。
（一）堅持信息公開透明，推動政府采購“陽光化”。公開透明是政府采購的基本原則之一，近年來，我市持續(xù)加大信息公開力度，構(gòu)建“1+11+N”的信息公開模式，實現(xiàn)政府采購全流程信息公開。此次印發(fā)的《通知》，進一步強調(diào)四方面信息公開要求，幫助市場主體及時獲取采購信息、充分參與采購項目、全面監(jiān)督采購活動。
一是規(guī)范采購意向公開。督促采購人公開意向時做到時間不延誤、內(nèi)容不缺項，為供應(yīng)商提前獲取信息提供便利。二是完善采購結(jié)果公開。采購人完成采購活動后，應(yīng)當及時公布采購結(jié)果，并按規(guī)定公開因落實采購政策等原因進行價格扣除后中標（成交）供應(yīng)商的評審報價、中標（成交）供應(yīng)商評審總得分、采購文件、評審專家勞務(wù)報酬支付情況等信息。三是推進合同信息公開。采購人簽訂政府采購合同或依法變更合同內(nèi)容的，應(yīng)當按規(guī)定及時公開合同初始信息或合同變更信息。四是做好支持中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況公開。采購人應(yīng)嚴格落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策，按規(guī)定公開享受中小企業(yè)扶持政策的中標（成交）供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》。主管預算單位應(yīng)當按要求及時公開上一年度面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況。
（二）堅持服務(wù)提速增效，推動政府采購“高效化”。近年來，我市以打造便捷高效的政府采購服務(wù)環(huán)境為重要目標，先后壓縮合同簽訂、履約驗收、資金支付等環(huán)節(jié)時限，加大政府采購支持企業(yè)發(fā)展力度，在助企紓困方面取得明顯成效。此次印發(fā)的《通知》，從四個方面發(fā)力，進一步推動政府采購活動提速增效。
一是提高合同簽訂效率。鼓勵采購人不斷完善內(nèi)部管理流程，豐富簽訂形式，提高簽訂效率，縮短簽訂期限，降低合同管理成本。二是加快采購資金支付。通過支付一定比例的預付款緩解供應(yīng)商資金壓力，同時鼓勵采購人完善內(nèi)部流程，提高資金支付效率，確保供應(yīng)商資金及時到位。三是加大信用融資支持力度。鼓勵供應(yīng)商以政府采購合同為基礎(chǔ)申請信用融資，督促采購人積極支持、密切配合供應(yīng)商申請融資。同時，加大政策宣傳引導，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品，持續(xù)優(yōu)化完善政府采購融資業(yè)務(wù)辦理，為供應(yīng)商提供快捷高效的融資服務(wù)。四是推進采購項目電子化實施。進一步完善信息化平臺功能，提升采購項目全流程電子化覆蓋比率，實現(xiàn)政府采購全流程電子化交易。
（三）堅持競爭公平有序，推動政府采購“規(guī)范化”。公平競爭的市場環(huán)境，是市場主體參與政府采購活動的重要保障，近年來，我市聚焦政府采購領(lǐng)域以不正當理由排斥或限制公平競爭等突出問題，持續(xù)開展專項監(jiān)督檢查，著力破除各類隱形壁壘，不斷凈化政府采購市場秩序，為中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。此次印發(fā)的的《通知》進一步明確了“持續(xù)打造公平競爭市場環(huán)境”的相關(guān)要求。
我市將認真落實國家、省、市有關(guān)政府采購公平競爭政策，有效維護政府采購當事人合法權(quán)益。常態(tài)化排查清理政府采購領(lǐng)域排斥和限制公平競爭行為，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制，清理違規(guī)設(shè)置的備選庫、名錄庫、資格庫等，推動我市政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
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