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市直各部門、單位，各區(qū)（市）財政局，市政府采購中心：
為持續(xù)優(yōu)化我市政府采購營商環(huán)境，進一步提高政府采購透明度和采購效率，根據(jù)《財政部辦公廳關(guān)于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）、《山東省財政廳關(guān)于進一步提高政府采購透明度和采購效率的通知》（魯財采函〔2024〕2號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、規(guī)范采購意向公開
采購人要充分發(fā)揮采購主體責任，提高采購工作的計劃性和時效性，做到及時、完整公開采購意向。意向公開時間應(yīng)當盡量提前，原則上不得晚于采購活動開始前30日，為供應(yīng)商參與采購活動預留充足的時間。意向公開內(nèi)容應(yīng)當盡量清晰完整，明確項目名稱、需求概況、預算金額、預計采購時間、執(zhí)行的采購政策等，其中采購需求概況還應(yīng)當包括采購標的名稱，采購標的需實現(xiàn)的主要功能或者目標，采購標的數(shù)量，以及采購標的需滿足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時限等要求。各主管預算單位要發(fā)揮統(tǒng)籌指導作用，加強對本部門所屬預算單位的督促和指導，確保嚴格按規(guī)定公開采購意向。
二、完善中標、成交結(jié)果信息公開
采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照《中華人民共和國政府采購法》及實施條例、《政府采購信息發(fā)布管理辦法》等規(guī)定，進一步做好信息公開工作。采購項目確定中標（成交）結(jié)果后，應(yīng)當立即發(fā)布中標（成交）公告及中標（成交）通知書。
發(fā)布中標（成交）公告時，采用最低評標(審)價法的采購項目，應(yīng)當同時公告因落實政府采購政策等原因進行價格扣除后中標（成交）供應(yīng)商的評審報價;采用綜合評分法的采購項目，應(yīng)當同時公告中標（成交）供應(yīng)商的評審總得分。采購文件、享受中小企業(yè)扶持政策并中標（成交）的供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》、評審專家勞務(wù)報酬支付情況等應(yīng)當隨中標（成交）公告一并發(fā)布。
發(fā)布中標（成交）通知書時，應(yīng)當向未中標（成交）供應(yīng)商告知評審得分及未中標（成交）原因并公開，使用招標采購方式的，還應(yīng)當公開相關(guān)投標供應(yīng)商未通過資格審查的原因。
三、提高采購合同簽訂效率
采購人應(yīng)當嚴格按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定，在中標（成交）通知書發(fā)出之日起10個工作日內(nèi)，按照采購文件和投標（響應(yīng)）文件確定的事項與中標（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同。采購人因不可抗力原因遲延簽訂合同的，應(yīng)當自不可抗力事由消除之日起7日內(nèi)完成合同簽訂事宜。鼓勵采購人與中標（成交）供應(yīng)商簽訂電子合同，通過完善內(nèi)部流程，進一步縮短合同簽訂期限，提高合同簽訂效率。
四、推進政府采購合同初始信息及變更信息公開
政府采購合同的雙方當事人應(yīng)當按照合同約定及時履約，不得擅自變更、中止或者終止政府采購合同。對于繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應(yīng)當變更、中止或者終止合同，其中有過錯的一方應(yīng)當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應(yīng)責任。
采購人應(yīng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)通過預算管理一體化系統(tǒng)備案并公開采購合同。對于依照政府采購法律法規(guī)規(guī)定確需變更合同內(nèi)容的，應(yīng)當自合同變更之日起2個工作日內(nèi)發(fā)布合同變更公告，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息和其他依法不得公開的信息除外。政府采購合同變更公告應(yīng)當包括原合同編號、名稱和文本，原合同變更的條款號，變更后作為原合同組成部分的補充合同文本，合同變更時間，變更公告日期等。
五、加快支付采購資金
采購人要進一步落實《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)有關(guān)要求，在政府采購合同中約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付的違約責任。
對于有預付安排的合同，鼓勵采購人提高預付款比例，其中貨物類項目原則上不低于合同金額的30%，服務(wù)類項目原則上不低于10%。供應(yīng)商能夠提供預付保函、電子保函等證明履約能力的，采購人應(yīng)當進一步提高預付款比例，貨物類項目原則上不低于合同金額的40%，服務(wù)類項目原則上不低于20%。
對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應(yīng)當自收到發(fā)票后5個工作日內(nèi)支付資金。鼓勵采購人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購人和供應(yīng)商對資金支付產(chǎn)生爭議的，應(yīng)當按照法律規(guī)定和合同約定及時解決，保證資金支付效率。
六、做好支持中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況公開
采購人應(yīng)嚴格落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策，通過預留份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等多種方式支持中小企業(yè)發(fā)展。政府采購項目中標（成交）供應(yīng)商享受中小企業(yè)扶持政策的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當隨中標（成交）結(jié)果一并公開中標（成交）供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》。
主管預算單位應(yīng)當按照《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法>的通知》（財庫〔2020〕46號）要求，于每年1月底前通過預算管理一體化系統(tǒng)公開本部門（含下屬單位）上一年度面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況。預留份額未達到規(guī)定比例的，應(yīng)當作出說明。公開時應(yīng)當認真梳理年度政府采購項目相關(guān)信息并逐一填寫項目明細，確保項目名稱、預留選項、面向中小企業(yè)采購金額、合同鏈接等內(nèi)容均填寫完整、有效。
七、加大政府采購合同信用融資支持力度
采購人應(yīng)當支持中標（成交）供應(yīng)商以政府采購合同為基礎(chǔ)申請信用融資，供應(yīng)商申請融資且有變更收款賬號需求的，采購人應(yīng)當積極配合供應(yīng)商、貸款銀行簽訂補充協(xié)議，允許供應(yīng)商將原合同約定的收款賬號變更為貸款合同約定的還款賬號，在支付合同款項時，要確保資金支付至貸款合同約定的還款賬號，且不得再次變更賬號。
加大政府采購合同信用融資政策的宣傳引導力度，為金融機構(gòu)獲取政府采購信息數(shù)據(jù)提供便利，鼓勵金融機構(gòu)立足市場主體需求開發(fā)優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品，并不斷加大貸款優(yōu)惠力度。優(yōu)化完善政府采購融資業(yè)務(wù)辦理，推動金融機構(gòu)逐步實現(xiàn)供應(yīng)商在線申請、在線審批、在線提款的全流程電子化運行，為供應(yīng)商提供快捷高效的融資服務(wù)。
八、推進采購項目電子化實施
加強政府采購信息化建設(shè)，積極推進采購項目電子化實施，支持在線公開采購意向、發(fā)布采購公告、提供采購文件、提交投標(響應(yīng))文件、提交投標(履約)保證金(包括金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函、保險等)、簽訂采購合同、提交發(fā)票、支付資金，并逐步完善履約驗收、信用評價、用戶反饋等功能，實現(xiàn)政府采購項目全流程電子化交易。進一步完善電子化平臺注冊供應(yīng)商查詢功能，方便各方主體及時了解供應(yīng)商信息。
九、持續(xù)打造公平競爭市場環(huán)境
健全公平競爭制度框架和政策實施機制，認真落實國家、省、市有關(guān)政府采購公平競爭政策，有效維護政府采購當事人合法權(quán)益。聚焦政府采購領(lǐng)域突出問題開展專項整治，常態(tài)化排查清理排斥和限制公平競爭行為，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制，清理違規(guī)設(shè)置的備選庫、名錄庫、資格庫等，推動我市政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
市直各部門、單位以及各區(qū)（市）財政局要充分認識優(yōu)化政府采購營商環(huán)境、提高政府采購透明度和采購效率的重要意義，加強組織領(lǐng)導，積極協(xié)調(diào)推動，細化落實舉措，強化監(jiān)督檢查，確保各項要求落實到位。
青島市財政局
2024年9月14日
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