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各區(qū)（市）民營經濟（中小企業(yè)）、財政、稅務、人力資源和社會保障主管部門：
根據(jù)《青島市2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發(fā)展”政策清單（第一批）》等有關要求，為加快推進全市中小企業(yè)轉型升級,提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，引導企業(yè)堅定走專精特新發(fā)展道路，現(xiàn)將《青島市專精特新企業(yè)技術改造項目實施細則》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
青島市民營經濟發(fā)展局 青島市財政局 青島市人力資源和社會保障局 國家稅務總局青島市稅務局
2024年2月22日
（此件公開發(fā)布）
青島市專精特新企業(yè)技術改造項目實施細則
第一章 總 則
第一條 為加快推進全市中小企業(yè)轉型升級,提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，引導企業(yè)堅定走專精特新發(fā)展道路，根據(jù)《青島市2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發(fā)展”政策清單（第一批）》等文件,結合工作實際，制定本實施細則。
第二條 專精特新企業(yè)技術改造項目獎補政策按照依法依規(guī)、公開透明、系統(tǒng)申報、注重實效的原則組織實施，所需獎補資金納入青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金統(tǒng)籌安排。
第三條 專精特新企業(yè)技術改造項目應符合我市重點產業(yè)鏈產業(yè)發(fā)展方向，且未列入國家發(fā)展改革委《產業(yè)結構調整指導目錄》（以最新版為準）中的限制類和淘汰類目錄。
第四條 鼓勵引導專精特新企業(yè)圍繞工業(yè)“六基”領域、制造強國戰(zhàn)略十大重點產業(yè)領域以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域開展數(shù)字化、綠色化、高端化、智能化轉型升級，增強企業(yè)核心競爭力，提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動產業(yè)結構調整和集群化發(fā)展，加快培育新質生產力。
第二章 申報條件和獎補標準
第五條 申報條件
1.申報主體須在申報年度和設備投資年度均為我市有效期內的專精特新中小企業(yè)或專精特新“小巨人”企業(yè)。
2.申報主體應財務管理制度健全，合法合規(guī)經營，近3年內無重大違法違規(guī)行為，符合“綠色門檻”制度要求，并每年按時登錄工信部優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育平臺更新企業(yè)信息。
3.申報主體在設備投資年度內的投資額(不含增值稅的原值)達到100萬元以上。設備投資年度是指申報年上年度1月1日至12月31日。
設備是指申報主體已投入使用的研發(fā)、生產和檢驗檢測設備；設備生產年限應在申報年上年度12月31日起前推3年以內，不包括二手設備、關聯(lián)交易設備和政府投資項目設備，且單臺設備價格(指不含增值稅的原值)不低于1萬元；設備需計入企業(yè)“固定資產”會計科目核算，未轉入固定資產核算的設備不納入企業(yè)設備投資額范圍。
4.申報主體提供的增值稅發(fā)票（增值稅專用發(fā)票或增值稅普通發(fā)票，下同）開票日期或進口增值稅專用繳款書填發(fā)日期，應符合設備投資年度時限有關要求。
5.設備所屬項目應為已建成使用的技改項目，非新建項目。申報設備在我市轄區(qū)內使用，且處于運行狀態(tài)。
第六條 獎補標準
專精特新企業(yè)技術改造項目獎補資金=企業(yè)設備投資額×獎補比例（12%），申報主體當年獲得獎補資金最高不超過100萬元。
設備投資額根據(jù)申報主體提供的符合條件的購置設備增值稅發(fā)票核定。
第三章 申請程序
第七條 獎補申請
（一）市民營經濟局每年發(fā)布一次年度專精特新企業(yè)技術改造項目申報通知。
（二）申報主體向注冊地所在區(qū)(市)民營經濟（中小企業(yè)）主管部門提出申請,按要求在“青島政策通”平臺線上提交以下申請材料:
（1）在線填報“青島市專精特新企業(yè)技術改造項目資金申請表”；
（2）營業(yè)執(zhí)照原件的掃描件；
（3）申報年上兩年度從稅務所得稅匯算清繳系統(tǒng)導出的納稅申報表原件掃描件（包含：中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A類，主表）、資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等）；
（4）申報購置設備增值稅發(fā)票發(fā)票聯(lián)原件掃描件、“設備投資情況一覽表”及付款憑證，其中，進口設備還需提供海關進口貨物報關單、進口關稅專用繳款書或進出口貨物征免稅證明、進口增值稅專用繳款書原件掃描件；
（5）授權書，授權民營經濟(中小企業(yè))主管部門以政務信息共享方式查詢本企業(yè)申報設備的增值稅發(fā)票認證數(shù)據(jù)和企業(yè)上年度末繳納社保人數(shù)等相關材料；
（6）承諾書,對提供的申請材料真實性、合法性負責;
（7）其他需要證明的材料。
第八條 材料審核
（一）區(qū)（市）民營經濟（中小企業(yè)）主管部門通過“青島政策通”平臺在線受理申請材料，按照本細則要求對企業(yè)申報條件符合性和提報申請材料的完整性、真實性進行初步審核，核實企業(yè)是否符合“綠色門檻”制度要求，并出具初審推薦意見上報市民營經濟局，完成網(wǎng)上推薦工作。區(qū)(市)推薦上報后不得修改補充材料。
（二）市民營經濟局負責聯(lián)系市稅務局查詢驗證申請項目主體的增值稅發(fā)票認證數(shù)據(jù)；負責聯(lián)系市人力資源社會保障局提供申報主體的上年度末繳納社保人數(shù)。
（三）市民營經濟局委托第三方機構開展市級審核。第三方機構根據(jù)企業(yè)申請材料、區(qū)(市)初審意見、增值稅發(fā)票驗證數(shù)據(jù)和社保繳納人數(shù)等情況,結合現(xiàn)場核查，審核企業(yè)是否符合申報條件及提報申請材料真實性,并核定專精特新企業(yè)技術改造項目的新增設備投資額,查詢申報企業(yè)是否存在重大違法違規(guī)記錄情況，出具年度專精特新企業(yè)技術改造項目審核報告。市民營經濟局復核項目是否符合“綠色門檻”制度要求，核實企業(yè)是否重復享受市工業(yè)和信息化局企業(yè)技術改造設備投資獎補政策。
（四）市民營經濟局根據(jù)年度專精特新企業(yè)技術改造項目審核報告，按本細則第六條規(guī)定計算企業(yè)獎補金額,并將擬給予獎補的企業(yè)名單向社會公示5個工作日。對公示期間有異議的，市民營經濟局組織第三方機構、區(qū)(市)民營經濟（中小企業(yè)）主管部門進行核實，并對異議企業(yè)是否列入獎補名單情況進行公示。公示結束后，市民營經濟局向市財政局提出專精特新企業(yè)技術改造項目獎補資金年度預算安排建議。
第九條 資金撥付
（一）市財政局根據(jù)市民營經濟局提出的專精特新企業(yè)技術改造項目資金需求，納入下年度預算統(tǒng)籌安排，并按程序及時下達相關區(qū)市。
（二）區(qū)（市）財政部門會同同級民營經濟（中小企業(yè)）主管部門根據(jù)市級清算文件及時將資金撥付企業(yè)。
第四章 責任分工
第十條 市民營經濟局負責組織專精特新企業(yè)技術改造項目申報和審核，提出年度預算安排建議，開展績效評價。
區(qū)(市)民營經濟（中小企業(yè)）主管部門負責轄區(qū)內企業(yè)申請材料的網(wǎng)上受理、初審和推薦工作,對初審推薦結果負責。
第十一條 市財政局負責專精特新企業(yè)技術改造項目資金的預算安排、資金下達。
區(qū)(市)財政部門根據(jù)市財政局下達的專精特新企業(yè)技術改造項目資金清算文件做好資金撥付工作,加快預算執(zhí)行進度。
第十二條 市稅務局、市人力資源社會保障局根據(jù)工作職責積極配合專精特新企業(yè)技術改造項目申報審核相關工作。第三方機構按照委托協(xié)議內容認真嚴謹開展審核工作并對審核結果負責。
第十三條 申報主體對申報材料的真實性、準確性和完整性負責，一經發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等行為，取消本年度項目申報資格，且三年內不得再次申報。申報主體應積極配合做好現(xiàn)場審核工作,按要求如實提供設備采購合同、付款憑證、發(fā)票、記賬憑證、會計賬目等原始資料；配合開展績效評價。
第五章 項目管理
第十四條 區(qū)（市）民營經濟（中小企業(yè)）主管部門應建立專精特新企業(yè)技術改造項目培育庫，原則上每年一季度組織開展入庫培育工作。申報主體根據(jù)所在區(qū)(市)民營經濟（中小企業(yè)）主管部門工作要求，主動提交入庫培育申請材料。
第十五條 區(qū)（市）民營經濟（中小企業(yè)）主管部門應逐一走訪入庫培育企業(yè)，詳細了解企業(yè)生產經營狀況，開展政策宣傳解讀和申報輔導，指導企業(yè)轉型升級，并根據(jù)培育情況和申報條件擇優(yōu)推薦。市級根據(jù)區(qū)（市）推薦情況建立申報年度專精特新企業(yè)技術改造項目庫。
第六章 監(jiān)督檢查
第十六條 獲得專精特新企業(yè)技術改造項目獎補資金的企業(yè)應嚴格執(zhí)行企業(yè)會計準則和相關財務規(guī)章制度,自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。
第十七條 第三方機構應該按照科學、公正的原則，嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和本細則要求；第三方機構審核人員應遵紀守法、遵守職業(yè)道德、規(guī)范工作流程，不徇私舞弊、弄虛作假、自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查，并接受社會各界監(jiān)督。
第十八條 對弄虛作假騙取財政資金等嚴重失信行為,按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。
第十九條 按照“誰推薦、誰負責”原則，區(qū)(市)民營經濟（中小企業(yè)）主管部門強化項目初審推薦責任，精準把握政策，嚴格審核把關。
第七章 附則
第二十條 本實施細則中所稱年度是指每年1月1日至12月31日一個完整自然年度。所稱“以上”、“以內”，包含本數(shù)；“超過”不含本數(shù)。
第二十一條 政府投資項目（包括政府全部投資和部分投資的項目）是指經市發(fā)展改革委審批，利用各級財政資金，或者用財政性資金作為還款來源的借貸性資金建設的項目。
第二十二條 申報主體申報年度已獲市工業(yè)和信息化局企業(yè)技術改造設備投資獎補政策扶持的,不再享受專精特新企業(yè)技術改造項目獎補。
第二十三條 本實施細則由市民營經濟局會同市財政局負責解釋。自發(fā)布之日起施行，有效期至2024年12月31日。有效期內如遇國家、省、市政策調整的，按國家、省、市政策執(zhí)行。
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37020202000341號