導(dǎo)航
我要收藏
取消收藏
沿海各區(qū)、市漁業(yè)主管局、財政局，有關(guān)單位：
為做好“十四五”期間我市海洋捕撈漁船補貼發(fā)放工作，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于實施海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕44號）和山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 財政廳關(guān)于印發(fā)《山東省海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼實施方案》（魯農(nóng)計財字〔2021〕43號）精神，結(jié)合我市漁業(yè)生產(chǎn)和漁船管理實際，市海洋發(fā)展局、市財政局制定了《青島市海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
青島市海洋發(fā)展局 青島市財政局
2022年4月25日
青島市海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼實施方案
為切實做好我市海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼申報和發(fā)放工作，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于實施海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕44號）和山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 財政廳關(guān)于印發(fā)《山東省海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼實施方案》（魯農(nóng)計財字〔2021〕43號）文件要求，根據(jù)“生態(tài)優(yōu)先、民生為本、總體穩(wěn)定、分類實施、便于執(zhí)行”的原則，結(jié)合我市漁業(yè)生產(chǎn)和漁船管理實際，制定本方案。
一、總體思路
綜合考慮不同作業(yè)類型、不同大小的漁船實行海洋伏季休漁制度和負責任捕撈對降低捕撈強度、養(yǎng)護海洋漁業(yè)資源的成效，對國內(nèi)海洋捕撈漁船按照船長和作業(yè)類型進行分類分檔補助。同時，確定海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼年度標準上限（以下簡稱“補貼標準上限”，見附表1），并適當照顧小型漁船。
海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策采取后補助的方式，對上一年度嚴格執(zhí)行海洋伏季休漁制度和負責任捕撈制度措施的國內(nèi)海洋捕撈漁船予以適當補貼。為做好政策銜接，2021年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護資金按照《山東省海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼實施方案》實施。2022及以后年度，按照本方案設(shè)定的標準和要求發(fā)放補貼。
二、補貼依據(jù)
海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼依據(jù)海洋伏季休漁和負責任捕撈兩項指標發(fā)放。其中，海洋伏季休漁指標是指漁船執(zhí)行國家海洋伏季休漁制度有關(guān)規(guī)定（含自主休漁）的情況，體現(xiàn)降低捕撈強度的成效；負責任捕撈指標是指漁船執(zhí)行進出港報告、船位監(jiān)測、漁撈日志、定港上岸、水生野生動物保護等管理制度措施的情況，體現(xiàn)養(yǎng)護漁業(yè)資源的成效。
三、補貼對象
海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼對象為合法國內(nèi)海洋捕撈漁船的登記所有人。補貼對象申請海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼應(yīng)當同時符合以下條件：
（一）所擁有的國內(nèi)海洋捕撈漁船納入國家漁船“雙控”管理；
（二）所擁有的國內(nèi)海洋捕撈漁船的漁業(yè)船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶登記證書、漁業(yè)捕撈許可證（以下統(tǒng)稱“漁業(yè)船舶證書”）齊全、有效；
（三）嚴格執(zhí)行海洋伏季休漁等海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護措施。
四、補貼標準
（一）全年海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼=海洋伏季休漁補貼+負責任捕撈補貼。
（二）海洋伏季休漁補貼和負責任捕撈補貼所占比重各占50%。
2021年負責任捕撈補貼中，進出港報告所占比重30%,船位監(jiān)測所占比重30%,漁撈日志所占比重10%,水生野生動物保護所占比重30%。
2022年起負責任捕撈補貼中進出港報告所占比重30%,船位監(jiān)測所占比重30%,漁撈日志所占比重10%,定港上岸所占比重10%,水生野生動物保護所占比重20%。
（三）根據(jù)船長和作業(yè)類型，對國內(nèi)海洋捕撈漁船進行分類分檔，設(shè)定不同補貼標準上限。漁船船長和主機功率未落在同一分檔標準區(qū)間的，按照船長或主機功率對應(yīng)的較低檔標準區(qū)間確定補貼核算標準上限；多種作業(yè)類型的漁船，按照作業(yè)類型所在的最低檔分檔標準區(qū)間確定補貼核算標準上限。
五、補貼發(fā)放與扣減事項
（一）扣減事項
１.伏季休漁補貼
（1）嚴格執(zhí)行海洋伏季休漁制度的漁船，可以申領(lǐng)海洋伏季休漁補貼。漁船違反海洋伏季休漁管理規(guī)定出海作業(yè)的，不給予海洋伏季休漁補貼。
（2）漁船在伏季休漁期間未執(zhí)行船籍港定點休漁的，給予50%海洋伏季休漁補貼；一年內(nèi)違規(guī)2次及以上的，不給予海洋伏季休漁補貼。其他伏季休漁違規(guī)情節(jié)參照當年度我省伏季休漁管理方案扣減規(guī)定執(zhí)行。
２.負責任捕撈補貼
（3）進出港報告。一年內(nèi)未按規(guī)定履行進出港報告義務(wù)被立案處罰1次的，扣減所占比重的50%;一年內(nèi)被立案處罰2次及以上或者在進出港報告管理系統(tǒng)中沒有報告記錄的，不給予該項補貼。
（4）漁撈日志。一年內(nèi)因漁撈日志填寫不真實、不規(guī)范被立案處罰1次的，扣減所占比重的10%;一年內(nèi)被立案處罰2次及以上或者未按規(guī)定提交漁撈日志的，不給予該項補貼。
（5）定港上岸。一年內(nèi)違反定港上岸制度被立案處罰1次的，扣減所占比重的50%;一年內(nèi)被立案處罰2次及以上或者在進出港報告管理系統(tǒng)中沒有進出定點上岸漁港報告記錄的，不給予該項補貼。
（6）船位監(jiān)測。一年內(nèi)擅自關(guān)閉、屏蔽、拆卸、出借、轉(zhuǎn)讓安全通信導(dǎo)航和船位監(jiān)測終端設(shè)備或擅自更改船舶注冊信息和航行作業(yè)信息被立案處罰的，不給予該項補貼。
（7）水生野生動物保護。違反《中華人民共和國野生動物保護法》等水生野生動物保護的法律法規(guī)被立案處罰的，不給予該項補貼。
３.涉安全等方面補貼
（8）一年內(nèi)漁業(yè)船舶違反漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定被立案處罰1次，扣減漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼的10%;被立案處罰2次，扣減漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼的50%;3次及以上者，不給予當年度漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼。
（9）漁業(yè)船舶違反漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定，造成一般漁業(yè)安全生產(chǎn)責任事故負主要責任的，扣減當年度漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼的50%。
（10）因本方案規(guī)定之外其他違規(guī)情形被立案處罰的漁船，扣減漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼的10%。
（11）對同一漁船不同的違規(guī)案件，應(yīng)按照前述確定的違規(guī)情形扣減比例予以累加扣減（按規(guī)定扣除全年補貼的除外）。
4.上述條款中第（3）?（5）條僅適用于大中型海洋捕撈漁船。
（二）不予補貼漁船
1．對下列漁船不予補貼
（1）對達到限制使用船齡的老舊捕撈漁船。船齡標準見《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強老舊漁業(yè)船舶管理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2007〕11號）。
（2）雙船有翼單囊拖網(wǎng)（俗名：“雙船底拖網(wǎng)”）、單錨張綱張網(wǎng)（俗名：“帆張網(wǎng)”）、單囊有翼圍網(wǎng)（俗名：“三角虎網(wǎng)”）漁船。
2.對當年度存在下列情形之一的不予當年度補貼
（1）未經(jīng)批準進入他國管轄海域或敏感水域被抓扣或被通報的漁船。
（2）一年內(nèi)發(fā)生3次及以上技術(shù)違規(guī)的漁船。
（3）使用的作業(yè)類型為國家、省規(guī)定的禁用漁具或禁止使用的捕撈方法的漁船。
（4）遮蓋、涂改、偽造、拆卸、損毀、出借漁船標識的漁船。
（5）作業(yè)類型由拖網(wǎng)改為刺網(wǎng)、圍網(wǎng)、釣具但仍從事拖網(wǎng)作業(yè)漁船。其他擅自改變作業(yè)類型或作業(yè)方式，從事拖網(wǎng)作業(yè)的漁船（含單船拖網(wǎng)漁船從事雙船拖網(wǎng)作業(yè)以及由雙船拖網(wǎng)經(jīng)審批變更為單船拖網(wǎng)，但實際仍從事雙船拖網(wǎng)作業(yè)的漁船）。
（6）造成較大以上漁業(yè)安全生產(chǎn)事故或發(fā)生事故后逃逸，或造成重大漁事糾紛負主要責任的漁船。
（7）從事走私、偷渡等違法犯罪活動被查處的漁船。
（三）其它事項
1.海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼，按漁業(yè)船舶證書有效期占全年時間比例據(jù)實發(fā)放。漁業(yè)船舶證書的有效期出現(xiàn)月份斷檔的，應(yīng)將相應(yīng)斷檔月份予以扣除。
2.漁船發(fā)生買賣的，年末辦結(jié)《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書》的，由買入方申領(lǐng)，未辦結(jié)的由原船舶所有人申領(lǐng)。
3.已核準參加減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的漁船，按照相關(guān)漁業(yè)主管部門批復(fù)日期開始，不再享受當年度剩余時間的海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼。
4.對補貼年度內(nèi)漁船發(fā)生報廢、拆解、滅失的，按照《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》記載的開始拆解日期確定漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼月份，滅失漁船以《漁船滅失證明》記載的滅失日期確定補貼月份。
5.更新改造漁船。按更新改造前、后漁船的船長、功率、作業(yè)類型分段核算漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼金額。
6.專項捕撈。伏季休漁期間取得專項（特許）捕撈許可的漁船自2022年開始，根據(jù)伏季休漁期間實施專項（特許）捕撈許可時間占伏季休漁整體時間比例，等比例減少發(fā)放海洋伏季休漁補貼。嚴格執(zhí)行負責任捕撈制度措施的，可給予負責任捕撈補貼。
7.釣具漁船自2022年發(fā)放2021年度補貼開始，不再給予海洋伏季休漁補貼，但嚴格執(zhí)行負責任捕撈制度措施的，可給予負責任捕撈補貼；自2022年起，主動向漁政部門報備按照省、市休漁規(guī)定嚴格實行休漁的釣具漁船，也可申領(lǐng)海洋伏季休漁補貼。
8.本方案所稱船長、主機功率、作業(yè)類型和所有人均為捕撈許可證證載內(nèi)容；漁船技術(shù)性違規(guī)指的是涉韓入漁漁船，在韓管轄水域作業(yè)時因作業(yè)工具、證件、作業(yè)方式、登記捕撈日記、船員等因素與中韓漁委會要求不一致時的違規(guī)；禁用漁具指《農(nóng)業(yè)部關(guān)于禁止使用雙船單片多囊拖網(wǎng)等十三種漁具的通告》（農(nóng)業(yè)部通告〔2013〕2號）規(guī)定的十三種禁用漁具和我省規(guī)定的定置串聯(lián)倒須籠（俗稱地籠）；《漁業(yè)捕撈許可證》核準的作業(yè)類型為拖網(wǎng)、核準的作業(yè)方式同時包含雙船拖網(wǎng)和單船拖網(wǎng)的漁船。
(四）申報和發(fā)放程序
1.申報審核
省管理系統(tǒng)啟動申報程序后，各區(qū)、市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)及時組織符合申請漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼條件的漁業(yè)生產(chǎn)者填報補貼申請表（附表2）。漁業(yè)生產(chǎn)者在填寫申請表時，需一并提交漁船證書原件（已拆解、滅失、減船、過戶等情況的漁船提交相應(yīng)證明材料）。
2.公示報備
各區(qū)、市漁業(yè)行政主管部門對補貼申請表審核、匯總錄入到管理系統(tǒng)，形成《補貼審核匯總表》《補貼審核船名冊》《補貼發(fā)放公示表》等信息，并進行不少于7個工作日公示（附表3）。公示結(jié)束后形成書面報告（蓋章）及公示表，報至市漁業(yè)行政主管部門備案。
3.資金發(fā)放
結(jié)合市級下達的補貼資金及各自公示情況，區(qū)、市漁業(yè)行政主管部門要積極會商同級財政部門，及時啟動補貼資金發(fā)放工作，對有關(guān)資料進行整理歸檔，做到“一船一檔”。原則上年度內(nèi)將補貼資金發(fā)放到位。
積極配合財政、審計部門做好相關(guān)監(jiān)督工作，市漁業(yè)行政主管部門將會同市財政部門適時開展工作督導(dǎo)，抽查漁船補貼發(fā)放情況，嚴防騙取、套取、貪污、擠占、挪用補貼資金及違規(guī)發(fā)放補貼資金行為。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼事關(guān)廣大漁民群眾切身利益，事關(guān)海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各區(qū)、市要高度重視，精心組織，及時部署，加強宣傳引導(dǎo)，組織好政策解讀工作，確保補貼發(fā)放工作平穩(wěn)有序。
（二）完善程序管理。各區(qū)、市漁業(yè)行政主管部門要加強審核，按程序組織發(fā)放。建立補貼發(fā)放報告制度，在發(fā)放工作完成后10個工作日內(nèi)形成補貼發(fā)放總結(jié)（包括發(fā)放工作組織情況、補貼資金發(fā)放進度、未發(fā)放補貼資金的主要原因、存在問題及有關(guān)意見建議等）和補貼發(fā)放情況統(tǒng)計表（附表4)，以紙質(zhì)和電子版形式金宏網(wǎng)報送至市海洋發(fā)展局漁政漁港監(jiān)督處。
（三）強化督導(dǎo)檢查。各區(qū)、市漁業(yè)行政主管部門要加強對漁船及漁業(yè)船舶證件的管理，任何單位和個人不得以有證無船、一船多證、非法船舶、偽造證件等形式套取補貼資金；不得超范圍、超標準發(fā)放補貼資金；不得擠占、截留、挪用補貼資金。對提供虛假材料申請補貼資金的，一經(jīng)查實，將堅決依法嚴肅查處，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。
本方案自2023年1月1日起實施，有效期至2026年12月31日止。
咨詢電話：
政策解讀
政策問答
青島政策通
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號