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青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 青島市財政局 關(guān)于印發(fā)《青島市基層動物防疫和畜產(chǎn)品安全協(xié)管員管理辦法》的通知
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  • 索引號 00511888400020020200134
  • 主題分類 政府組成部門
  • 成文日期 2020-11-27
  • 發(fā)布日期 2020-11-27
  • 發(fā)文字號 青農(nóng)規(guī)〔2020〕7號
  • 發(fā)文單位 青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 青島市財政局
  • 規(guī)范性文件登記號
  • 各區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局:

    現(xiàn)將《青島市基層動物防疫和畜產(chǎn)品安全協(xié)管員管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

      

     青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

    青島市財政局

                                         2020年11月27日


    青島市基層動物防疫和畜產(chǎn)品安全協(xié)管員管理辦法

     

    第一章 總則

    第一條 為加強(qiáng)基層動物防疫和畜產(chǎn)品安全協(xié)管員(以下簡稱“防疫安全協(xié)管員”)隊伍建設(shè),有效防控重大動物疫病,提升畜產(chǎn)品安全監(jiān)管水平,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)村級動物防疫員隊伍建設(shè)的意見》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2008〕16號)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》(魯政辦字〔2018〕239號)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于在農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃中設(shè)立特聘動物防疫專員的通知》(農(nóng)辦牧〔2020〕17號)等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱防疫安全協(xié)管員是指按本辦法規(guī)定的條件和程序,選聘承擔(dān)農(nóng)村動物防疫、動物及其產(chǎn)品協(xié)檢、畜產(chǎn)品安全協(xié)管、動物疫情測報、養(yǎng)殖場監(jiān)管和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣等任務(wù)的人員。結(jié)合我市實際,將動物防疫專員特聘計劃合并入防疫安全協(xié)管員隊伍一體管理,不再單獨(dú)建設(shè)特聘動物防疫專員隊伍。

    第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)按本辦法規(guī)定的條件和程序選聘的防疫安全協(xié)管員。

    第四條 區(qū)市人民政府和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作的指導(dǎo)、監(jiān)督,建立相對穩(wěn)定的防疫安全協(xié)管員隊伍,健全完善基層動物防疫和畜產(chǎn)品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系,落實相關(guān)管理責(zé)任。

    第五條 區(qū)市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防疫安全協(xié)管員的監(jiān)督管理工作,基層動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站(以下簡稱“基層動監(jiān)站”)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)具體負(fù)責(zé)防疫安全協(xié)管員的使用、考核和業(yè)務(wù)管理工作。

    第二章 選聘條件和程序

    第六條 防疫安全協(xié)管員由各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))部門會同財政、人力資源和社會保障等部門按照“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則,研究制定方案,通過購買服務(wù)方式,委托勞務(wù)派遣公司進(jìn)行公開選聘和管理。

    第七條 防疫安全協(xié)管員原則上按照每10個行政村配備1人的比例核定,各區(qū)市可根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)工作實際需要合理調(diào)劑分配。

    畜禽飼養(yǎng)量大、散養(yǎng)比例高的地方,各區(qū)市可根據(jù)防疫工作實際需要增設(shè),也可以通過政府購買勞務(wù)方式解決集中免疫期間人員不足的問題,有關(guān)費(fèi)用由各區(qū)市自行負(fù)擔(dān)。

    第八條 選聘的防疫安全協(xié)管員應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

    (一)自愿從事防疫安全協(xié)管員工作,吃苦耐勞、遵紀(jì)守法;

    (二)身體健康,沒有不適宜防疫安全協(xié)管員崗位工作的人畜共患病或精神疾病病史;

    (三)年齡在45周歲以下;在鄉(xiāng)村從動物事防疫工作5年(含)以上的臨時工作人員,年齡可適當(dāng)放寬。

    (四)具備畜牧獸醫(yī)專業(yè)中專以上學(xué)歷和3年(含)以上從事動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)驗,或者具備較高的畜牧獸醫(yī)專業(yè)素質(zhì)和實際工作能力。

    (五)符合選聘崗位所要求的其他條件。

    第九條 同等條件下,符合下列條件之一的可以優(yōu)先錄?。?/p>

    (一)取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師、助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書的;

    (二)經(jīng)登記在鄉(xiāng)村從事動物診療服務(wù)活動的;

    (三)參加過防疫員培訓(xùn)和重大動物疫病防控工作,并經(jīng)所在鎮(zhèn)(街)政府推薦的。

    第十條 選聘防疫安全協(xié)管員應(yīng)當(dāng)符合下列程序:

    (一)發(fā)布選聘簡章;

    (二)報名;

    (三)筆試;

    (四)面試;

    (五)體檢;

    (六)公示;

    (七)審查;

    (八)錄用。

    第十一條 防疫安全協(xié)管員應(yīng)當(dāng)在上崗前接受集中教育培訓(xùn),考核合格后方可上崗。不合格者須補(bǔ)考,補(bǔ)考后仍不合格的不予聘用。

    第十二條 符合聘用條件的防疫安全協(xié)管員與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同,并按規(guī)定實行試用期制度,試用期3個月,合同期限3年(含試用期)。

    第三章 工作職責(zé)與紀(jì)律

    第十三條 防疫安全協(xié)管員按照網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任和區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門的規(guī)定和要求,協(xié)助基層動監(jiān)站負(fù)責(zé)人履行以下職責(zé):

    (一)做好宣傳工作。宣傳畜牧獸醫(yī)有關(guān)法律法規(guī)、政策和方針;

    (二)實施動物免疫工作。嚴(yán)格落實集中免疫、程序化免疫和每月補(bǔ)免制度,做好計劃免疫或強(qiáng)制免疫注射,佩戴耳標(biāo),填寫、報送免疫檔案;

    (三)組織實施消毒工作。對畜禽飼養(yǎng)場(戶)、畜禽及其產(chǎn)品運(yùn)輸車輛以及水網(wǎng)地帶等實施消毒;對相關(guān)畜禽經(jīng)營場所、倉儲場所、因病死亡畜禽及其污染場所等實施消毒,按要求填寫、報送消毒記錄等;

    (四)做好防疫物資管理工作。做好疫苗、耳標(biāo)、消毒劑等防疫物資領(lǐng)用、發(fā)放、回收、核銷等工作,按時完成動物標(biāo)識及疫病可追溯體系信息數(shù)據(jù)的審核和填報工作;

    (五)做好養(yǎng)殖場戶巡查監(jiān)管工作。按照要求對分工區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場戶的生產(chǎn)(包括出生、調(diào)入和調(diào)出)、畜禽免疫、相關(guān)場所消毒、疫病檢測和診療、病死動物申報收集和無害化處理、畜禽糞污無害化處理、畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行巡查監(jiān)管,監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)模場及時、準(zhǔn)確、真實填寫《畜禽規(guī)模場養(yǎng)殖檔案》,并規(guī)范填寫《巡查監(jiān)管日志》、及時更新散養(yǎng)戶的《畜禽飼養(yǎng)日志》中的有關(guān)信息。做好畜牧業(yè)安全監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)采集、上傳工作;

    (六)動物產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督工作。協(xié)助官方獸醫(yī)開展臨欄產(chǎn)地檢疫,查驗畜禽免疫、消毒、死淘和無害化處理檔案,臨床健康檢查,查驗運(yùn)輸畜禽車輛清洗消毒憑證,出具協(xié)檢證明;協(xié)助基層動監(jiān)站對違法行為進(jìn)行查處,發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場戶逃避檢疫、違規(guī)調(diào)運(yùn)動物等違法行為及時上報基層動監(jiān)站;

    (七)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。按照要求定期對責(zé)任區(qū)域等畜禽養(yǎng)殖場戶規(guī)范用藥、用料情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和采樣檢測,發(fā)現(xiàn)違法行為及時上報基層動監(jiān)站;

    (八)病死畜禽核查和處理工作。按照要求對轄區(qū)各畜禽養(yǎng)殖場(戶)畜禽死亡情況進(jìn)行現(xiàn)場核查并填報相關(guān)信息數(shù)據(jù),及時會同收集單位人員收集轉(zhuǎn)運(yùn)至有資質(zhì)的無害化處理企業(yè)進(jìn)行規(guī)范處置;

    (九)動物疫情排查工作。協(xié)助基層動監(jiān)站開展動物疫情普查、監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)動物異常情況按規(guī)定及時上報,并采取相應(yīng)防控措施;

    (十)畜禽生產(chǎn)統(tǒng)計工作。按照要求每月對轄區(qū)各畜禽養(yǎng)殖場(戶)存欄、出欄、死淘、出售等情況進(jìn)行巡查,及時準(zhǔn)確掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)各類動物生產(chǎn)信息、價格信息等,并通過青島市畜牧業(yè)監(jiān)管信息平臺將相關(guān)數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計上報;

    (十一)獸藥飼料投入品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。按照要求定期對轄區(qū)內(nèi)獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)違法行為、問題等及時上報;

    (十二)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。按照要求開展畜禽飼養(yǎng)管理、良種推廣、疾病防治、獸藥飼料使用等畜牧獸醫(yī)實用技術(shù)推廣、服務(wù)等;

    (十三)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。按照要求定期對轄區(qū)內(nèi)獸藥飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、生鮮乳收購、畜禽屠宰、病死動物無害化處理等企業(yè)(個人)以及畜禽隔離場、動物病原微生物實驗室、動物診療機(jī)構(gòu)等單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)違法行為、問題等及時上報;

    (十四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門委托的其他工作。

    第十四條 防疫安全協(xié)管員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,不得有以下行為:

    (一)作出行政許可、行政處罰或行政強(qiáng)制決定,執(zhí)行行政強(qiáng)制決定;

    (二)不落實動物強(qiáng)制免疫和消毒滅原制度,轄區(qū)存在漏免漏消、動物不掛耳標(biāo);

    (二)不落實動物檢疫制度,漏檢漏報,倒賣動物衛(wèi)生檢疫證章標(biāo)志;

    (三)不落實疫情普查報告制度,謊報、瞞報、遲報動物疫情;

    (四)不落實現(xiàn)場取樣篩查和陽性樣品全部送檢復(fù)核制度,偽造、冒充送檢樣品或隱匿問題樣品;

    (五)不落實現(xiàn)場巡查、監(jiān)管制度,臆造、隱瞞或偽造監(jiān)管檔案;

    (六)不落實養(yǎng)殖數(shù)據(jù)現(xiàn)場核查、公開公示等制度,弄虛作假、為自己或他人虛報冒領(lǐng)和套取國家扶持資金;

    (七)不遵守廉潔從政各項規(guī)定,向被監(jiān)管對象吃、拿、卡、要;

    (八)不遵守執(zhí)法檢查和保密工作紀(jì)律,徇私枉法或向被檢查對象通風(fēng)報信;

    (九)不遵守防疫安全協(xié)管員績效考核制度,虛報冒領(lǐng)工作經(jīng)費(fèi);

    (十)倒賣、轉(zhuǎn)讓疫苗、消毒劑、耳標(biāo)等防疫物資;

    (十一)拖延、隱瞞、拒報疑似重大動物疫情、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、生產(chǎn)安全事件和生態(tài)環(huán)保安全事件等;

    (十二)違反法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

    第十五條 防疫安全協(xié)管員在工作期間應(yīng)當(dāng)遵守以下工作紀(jì)律:

    (一)不遲到,不早退;

    (二)嚴(yán)禁擅離職守,私自串崗;

    (三)嚴(yán)禁聊天、閑逛、處理個人事務(wù);

    (四)嚴(yán)禁嚴(yán)禁飲酒、打撲克、下象棋、打麻將和游戲娛樂,上網(wǎng)購物,炒股,觀看影視娛樂節(jié)目;

    (五)嚴(yán)禁賭博或變相賭博;

    (六)不做其他不利于單位安全、利益、形象的違紀(jì)行為。

    第十六條 防疫安全協(xié)管員的權(quán)利:

    (一)非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不被處分、辭退;

    (二)參加與畜牧獸醫(yī)工作相關(guān)的各類培訓(xùn);

    (三)對動物防疫、動物及其產(chǎn)品協(xié)檢、畜產(chǎn)品安全協(xié)管、動物疫情測報、養(yǎng)殖場監(jiān)管和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣等工作提出意見和建議;

    (四)對本人的年終考核結(jié)果提出申訴;

    (五)申請辭職;

    (六)法律規(guī)定的其他權(quán)利。

    第四章 管理和考核

    第十七條 有下列情形之一的,不再聘用為防疫安全協(xié)管員:

    (一)年齡超過60周歲的;

    (二)因傷、殘、病不能繼續(xù)從事村級動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的;

    (三)無故不參加技術(shù)培訓(xùn)或考核不稱職,經(jīng)培訓(xùn)后仍不能勝任工作的;

    (四)有違規(guī)、違紀(jì)行為或不服從工作安排,經(jīng)教育后拒不改正的;

    (五)拖延、隱瞞、拒報重大動物疫情的;

    (六)自動辭職或簽訂聘用合同期間擅自離崗,無正當(dāng)理由逾期不歸影響正常工作的;

    (七)其他不再適于聘用的情形。

    第十八條 防疫安全協(xié)管員實行年度考評制度。

    (一)各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門根據(jù)實際工作需要,制定本轄區(qū)的防疫安全協(xié)管員年度績效考評辦法;

    (二)各基層動監(jiān)站負(fù)責(zé)每月對防疫安全協(xié)管員進(jìn)行考評打分,并將考評結(jié)果于次月10日前報所在區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門備案。考核結(jié)果記入防疫安全協(xié)管員本人檔案,作為績效工資發(fā)放、調(diào)整崗位、辭退等的依據(jù)。

    (三)各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門對考評結(jié)果進(jìn)行審查核對,將平均得分低于60分或出現(xiàn)重大工作失誤和責(zé)任事故的防疫安全協(xié)管員名單,通知勞務(wù)派遣公司依法予以解聘。

    (四)防疫安全協(xié)管員因辭職、辭退等原因造成缺崗的,各區(qū)市可根據(jù)工作需要適時進(jìn)行補(bǔ)錄。

    第五章 薪酬及管理

    第十九條 防疫安全協(xié)管員工資按照“基本工資+績效工資”的方式管理,按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷等社會保險。所需資金由中央、市、區(qū)市財政共同承擔(dān)。

    青島市級財政統(tǒng)籌本級及以上財政資金,按照每人每月2600元(含按規(guī)定繳納的各類社會保險)的定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),按比例對各區(qū)市防疫安全協(xié)管員工資薪酬給予適當(dāng)補(bǔ)助。其中,對萊西市、平度市補(bǔ)助70%;對西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市補(bǔ)助50%;對嶗山區(qū)、城陽區(qū)補(bǔ)助30%。

    各區(qū)市要建立防疫安全協(xié)管員科學(xué)合理的工資增長機(jī)制,結(jié)合本地實際,確定工資增長的具體周期和比例。各區(qū)市確定的工作薪酬超出定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分,由各區(qū)市自行承擔(dān);低于定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的,按實際支出核定后再按照上述比例給予保障。勞務(wù)派遣費(fèi)用由各區(qū)市財政負(fù)擔(dān)。

    要落實防疫安全協(xié)管員必要的交通、防護(hù)、信息終端、統(tǒng)計協(xié)管等工作經(jīng)費(fèi),配備必要的工作設(shè)備,保障基本工作條件,確保各項工作順利開展。

    第二十條 各區(qū)市要按照預(yù)算編制有關(guān)要求,提報下一年度防疫安全協(xié)管員工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)所需資金預(yù)算申請,于12月15日前將本年度防疫安全協(xié)管員工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放明細(xì)表上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

    第六章 附 則

    第二十一條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))局負(fù)責(zé)解釋,各區(qū)市可根據(jù)本辦法和本行政區(qū)域的實際情況制定具體操作辦法。防疫安全協(xié)管員改革工作未完成的,要在2020年底前改革完成。

    第二十二條 本辦法自2020年12月28日起施行,有效期至2025年12月27日。


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