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各區(qū)（市）黨委組織部、人力資源和社會(huì)保障局，市委各部委、市直各單位組織（人事、政工）處：
現(xiàn)將《青島市事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共青島市委組織部 青島市人力資源和社會(huì)保障局
2023年11月21日
（此件主動(dòng)公開）
（聯(lián)系單位：事業(yè)單位人事管理處）
青島市事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)規(guī)定》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門及事業(yè)單位根據(jù)工作需要，組織事業(yè)單位工作人員開展培訓(xùn)，適用本實(shí)施細(xì)則。
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)范圍是事業(yè)單位在編在崗或按有關(guān)規(guī)定納入人員控制總量管理的在崗人員。
第四條 事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根本，以全面增強(qiáng)公共服務(wù)本領(lǐng)為重點(diǎn)，突出政治訓(xùn)練、政治歷練，強(qiáng)化專業(yè)能力、專業(yè)精神，堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)大局，堅(jiān)持分級(jí)分類、全員覆蓋，堅(jiān)持精準(zhǔn)效能、按需施訓(xùn)，堅(jiān)持依法治教、從嚴(yán)管理，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的系統(tǒng)性、時(shí)代性、針對(duì)性、有效性。
第五條 事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)課程設(shè)置堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想擺在最突出的位置，教育引導(dǎo)事業(yè)單位工作人員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。突出事業(yè)單位公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性特點(diǎn)，有針對(duì)性開展崗位必備的能力素質(zhì)、知識(shí)體系培訓(xùn)和廉政警示、職業(yè)道德教育，不斷提高事業(yè)單位工作人員適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市提供人才保障。
第二章 職責(zé)分工
第六條 各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)同級(jí)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)綜合管理工作，主要職責(zé)是：
（一） 建立健全事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)制度；
（二） 制定事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)計(jì)劃；
（三） 組織實(shí)施事業(yè)單位新聘用人員崗前公共科目培訓(xùn)；
（四） 開展培訓(xùn)需求調(diào)查、質(zhì)量評(píng)估、交流合作等工作；
（五） 指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查同級(jí)及下級(jí)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)工作。
第七條 事業(yè)單位主管部門的主要職責(zé)是：
（一） 制定實(shí)施本系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)計(jì)劃；
（二） 組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員參加事業(yè)單位人事綜合管理部門組織的有關(guān)培訓(xùn)；
（三） 負(fù)責(zé)本系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)登記報(bào)備工作；
（四） 指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)工作。
第八條 事業(yè)單位的主要職責(zé)是：
（一） 建立健全適應(yīng)本單位特點(diǎn)的培訓(xùn)制度；
（二） 制定單位培訓(xùn)計(jì)劃，組織人員培訓(xùn)；
（三） 組織、協(xié)調(diào)本單位工作人員參加上級(jí)部門或同級(jí)相關(guān)單位組織開展的各類培訓(xùn)；
（四） 按規(guī)定做好本單位工作人員培訓(xùn)登記工作。
第三章 培訓(xùn)類型
第九條 各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，推進(jìn)分級(jí)分類培訓(xùn)。管理人員培訓(xùn)，注重提高管理能力、專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)；專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，注重提高專業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力；工勤技能人員培訓(xùn)，注重提高職業(yè)技能水平和實(shí)際操作能力。
第十條 事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，根據(jù)不同行業(yè)、不同類型、不同崗位特點(diǎn)，按照規(guī)定的方式進(jìn)行。
第十一條 崗前培訓(xùn)是對(duì)事業(yè)單位新聘用人員進(jìn)行的培訓(xùn)，以提高其適應(yīng)單位和崗位工作的能力。
崗前培訓(xùn)內(nèi)容包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目包括應(yīng)當(dāng)普遍掌握的政治理論、法律法規(guī)、政策知識(shí)、行為規(guī)范、紀(jì)律要求等。專業(yè)科目包括所聘或者擬聘崗位所需的理論、知識(shí)、技術(shù)、技能等。
公共科目培訓(xùn)由事業(yè)單位人事綜合管理部門編制計(jì)劃，統(tǒng)一組織或者委托專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織，行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)新招聘人員規(guī)模較大的，主管部門及事業(yè)單位可按規(guī)定自行組織，培訓(xùn)情況應(yīng)于培訓(xùn)結(jié)束之日起30日內(nèi)報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。專業(yè)科目培訓(xùn)由主管部門或者事業(yè)單位組織。
崗前培訓(xùn)一般在工作人員聘用之日起6個(gè)月內(nèi)完成，最長(zhǎng)不超過12個(gè)月，累計(jì)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)或者5天。對(duì)新引進(jìn)的高層次人才，可以根據(jù)實(shí)際情況靈活安排崗前培訓(xùn)。
第十二條 在崗培訓(xùn)是對(duì)正常在崗的事業(yè)單位工作人員定期進(jìn)行的培訓(xùn)，促進(jìn)工作人員增強(qiáng)思想政治素質(zhì)、培育職業(yè)道德、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高工作能力。
管理人員在崗培訓(xùn)內(nèi)容包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目培訓(xùn)內(nèi)容參照本實(shí)施細(xì)則第十一條執(zhí)行，管理人員在一個(gè)聘期內(nèi)至少參加一次不少于20學(xué)時(shí)或者3天的公共科目脫產(chǎn)培訓(xùn)。專業(yè)科目包括所聘崗位需要更新的政策法規(guī)、理論知識(shí)和管理實(shí)務(wù)，包括公共管理、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事、外事、安全、保密、信息化等。管理人員在崗培訓(xùn)由主管部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織或者委托專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織，其中專業(yè)科目培訓(xùn)可授權(quán)事業(yè)單位按規(guī)定組織。
專業(yè)技術(shù)人員、工勤技能人員在崗培訓(xùn)分別按照繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，注重加強(qiáng)政治理論、職業(yè)道德、愛國奉獻(xiàn)精神等方面培訓(xùn)。
第十三條 轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)是對(duì)崗位類型發(fā)生變化或者崗位職責(zé)任務(wù)發(fā)生較大變化的事業(yè)單位工作人員進(jìn)行的培訓(xùn)，以提高其適應(yīng)新崗位職責(zé)任務(wù)的能力。
崗位類型發(fā)生變化的，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)其擬聘或者所聘崗位類型，按照本實(shí)施細(xì)則第九條執(zhí)行。崗位類型不變但崗位職責(zé)任務(wù)發(fā)生較大變化的，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況確定。
轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)一般應(yīng)當(dāng)在崗位類型或者崗位職責(zé)任務(wù)發(fā)生變化3個(gè)月內(nèi)完成，累計(jì)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)或者5天。
第十四條 專項(xiàng)培訓(xùn)是對(duì)參加重大項(xiàng)目、重大工程、重大行動(dòng)等特定任務(wù)的事業(yè)單位工作人員進(jìn)行的培訓(xùn)，以適應(yīng)完成特定任務(wù)的要求。
事業(yè)單位新聘用人員參加專項(xiàng)培訓(xùn)的，其培訓(xùn)時(shí)間可計(jì)入本實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定的崗前培訓(xùn)累計(jì)時(shí)間中。
第四章 培訓(xùn)方式與方法
第十五條 崗前及在崗培訓(xùn)一般采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)等方式，可結(jié)合實(shí)際以崗位實(shí)訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)、以師帶徒等方式進(jìn)行。轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的方式由主管部門或者事業(yè)單位根據(jù)崗位需求自主確定。專項(xiàng)培訓(xùn)方式由任務(wù)組織方根據(jù)該工作任務(wù)的實(shí)際需要確定，可以采取團(tuán)隊(duì)集訓(xùn)等辦法進(jìn)行。
第十六條 各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門指導(dǎo)事業(yè)單位主管部門建立崗位實(shí)訓(xùn)制度，開發(fā)在崗實(shí)訓(xùn)崗位，有針對(duì)性地安排事業(yè)單位工作人員到政策性、專業(yè)性強(qiáng)，服務(wù)一線崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。
第十七條 各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門及主管部門應(yīng)健全組織調(diào)訓(xùn)制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免和防止多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、長(zhǎng)期不訓(xùn)等問題。探索錯(cuò)峰調(diào)訓(xùn)和分段式培訓(xùn)，緩解工學(xué)矛盾。
第十八條 主管部門及事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)容要求和工作需要，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，建立健全在職自學(xué)制度，支持鼓勵(lì)工作人員在職自學(xué)。
第十九條 各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門及事業(yè)單位應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，利用各類線上學(xué)習(xí)平臺(tái)資源，建立健全網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度，完善線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)教學(xué)及管理的信息化水平。
第五章 培訓(xùn)管理
第二十條 事業(yè)單位工作人員一般每年度參加各類培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于90學(xué)時(shí)或者12天。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)時(shí)，按照繼續(xù)教育有關(guān)規(guī)定經(jīng)認(rèn)定后可計(jì)算為事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)學(xué)時(shí)。
事業(yè)單位工作人員參加國家重點(diǎn)“對(duì)口協(xié)作”、鄉(xiāng)村振興“組團(tuán)式”幫扶結(jié)對(duì)或援藏援疆，期滿考核合格的視為完成外派期間所有年度培訓(xùn)學(xué)時(shí)；其他掛職鍛煉、駐外的工作人員，在掛職鍛煉、駐外期間由掛職、派駐單位組織培訓(xùn)并將培訓(xùn)考核結(jié)果反饋派出單位。
第二十一條 培訓(xùn)主辦單位或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供學(xué)時(shí)登記相關(guān)證明，組織實(shí)施培訓(xùn)考核，考核結(jié)果分為合格、不合格，考核情況應(yīng)及時(shí)反饋工作人員所在單位。
第二十二條 建立事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)登記備案制度，主管部門及事業(yè)單位應(yīng)于每年一季度登錄青島市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理系統(tǒng)，對(duì)上年度事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)情況及當(dāng)年度培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行登記備案。
新聘用人員參加崗前培訓(xùn)且考核合格的，視為完成當(dāng)年度培訓(xùn)學(xué)時(shí)，填寫《青島市事業(yè)單位工作人員崗前培訓(xùn)登記表》（附件1），存入人事檔案。
開發(fā)實(shí)訓(xùn)崗位的事業(yè)單位主管部門應(yīng)明確崗位類型、工作職責(zé)、實(shí)訓(xùn)時(shí)間，填寫《青島市事業(yè)單位工作人員崗位實(shí)訓(xùn)備案表》（附件2）報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案后組織實(shí)施，崗位實(shí)訓(xùn)時(shí)間不超過6個(gè)月，實(shí)訓(xùn)結(jié)束后由崗位實(shí)訓(xùn)單位出具考核意見，并反饋至工作人員所在單位，考核合格的視為完成當(dāng)年度培訓(xùn)學(xué)時(shí)。
事業(yè)單位工作人員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的情況記入事業(yè)單位工作人員年度考核表及聘期考核表。
第二十三條 建立健全事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)與評(píng)價(jià)使用相結(jié)合的機(jī)制，培訓(xùn)情況作為年度（聘期）考核內(nèi)容和崗位聘用、等級(jí)晉升的重要依據(jù)之一。
事業(yè)單位新聘用工作人員，未按規(guī)定完成崗前培訓(xùn)的，應(yīng)推遲轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)間，直至完成崗前培訓(xùn)。
事業(yè)單位工作人員未按規(guī)定完成在崗培訓(xùn)的，一般不得晉升崗位等級(jí)。
事業(yè)單位工作人員在規(guī)定期限內(nèi)未完成轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的，一般不得轉(zhuǎn)崗聘用。
事業(yè)單位工作人員無正當(dāng)理由未完成年度培訓(xùn)任務(wù)的，當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
第六章 培訓(xùn)保障與紀(jì)律
第二十四條 各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)師資條件、人員素質(zhì)、辦學(xué)基本條件、教學(xué)管理水平、教學(xué)質(zhì)量等條件，重點(diǎn)聯(lián)系一批專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保持培訓(xùn)工作相對(duì)穩(wěn)定。
第二十五條 各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織，根據(jù)不同行業(yè)、不同類型、不同崗位特點(diǎn)，加強(qiáng)課程和教材體系建設(shè)。
第二十六條 事業(yè)單位人事綜合管理部門、行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)組織方要對(duì)師資人選和培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，從事事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)工作的授課人員，必須擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
第二十七條 事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門負(fù)責(zé)對(duì)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要包括辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、組織管理、培訓(xùn)質(zhì)量、學(xué)風(fēng)建設(shè)等。評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)培訓(xùn)工作、提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要依據(jù)。
第二十八條 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照我市有關(guān)規(guī)定列支。主管部門應(yīng)指導(dǎo)事業(yè)單位加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，厲行節(jié)約，勤儉辦學(xué)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格用于工作人員的培訓(xùn)工作，嚴(yán)禁挪作他用。
第二十九條 事業(yè)單位工作人員必須嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。
事業(yè)單位工作人員參加組織選派的脫產(chǎn)培訓(xùn)及崗位實(shí)訓(xùn)期間，其工資和各項(xiàng)福利待遇視同正常出勤，一般不承擔(dān)所在單位的日常工作、出國（境）考察等任務(wù)。因特殊情況確需請(qǐng)假的，必須嚴(yán)格履行手續(xù)。
事業(yè)單位工作人員因故未按規(guī)定參加培訓(xùn)或者未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)訓(xùn)，對(duì)無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)或參加培訓(xùn)期間違反培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育直至組織處理或者處分，對(duì)弄虛作假獲取培訓(xùn)經(jīng)歷的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第三十條 事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)情況納入事業(yè)單位人事管理事中事后監(jiān)管，事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門應(yīng)對(duì)事業(yè)單位開展工作人員培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督，制止和糾正違規(guī)行為，對(duì)未按規(guī)定組織開展工作人員培訓(xùn)的單位，視情況給予通報(bào)。
第七章 附 則
第三十一條 機(jī)關(guān)工勤人員的培訓(xùn)參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第三十二條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，由青島市委組織部、青島市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
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