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青島市鄉(xiāng)村人才振興工作專班有關(guān)成員單位，各區(qū)、市鄉(xiāng)村人才振興工作專班辦公室：
現(xiàn)將《青島市鄉(xiāng)村振興合伙人管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中共青島市委組織部
青島市人力資源和社會保障局
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年8月5日
（此件主動公開）
（聯(lián)系單位：青島市人力資源和社會保障局人才開發(fā)處）
青島市鄉(xiāng)村振興合伙人管理辦法
第一章 總 則
第一條 為組織、動員、引導(dǎo)和支持各類人才積極參與鄉(xiāng)村振興，帶動更多人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資金等要素向鄉(xiāng)村流動，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，依據(jù)《山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興若干措施的通知》（魯人社發(fā)〔2018〕40號）、《中共青島市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持人才投身鄉(xiāng)村振興的若干措施〉的通知》（青農(nóng)委發(fā)〔2023〕2號）、《關(guān)于在全省組織開展“尋找鄉(xiāng)村振興合伙人”行動的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 鄉(xiāng)村振興合伙人（以下簡稱“合伙人”）是指熱愛“三農(nóng)”工作，通過在基層農(nóng)村創(chuàng)辦企業(yè)、協(xié)助招商、資金合作、創(chuàng)意合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)入股、專業(yè)服務(wù)等方式，參與一二三產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，與基層的各類企業(yè)、新型經(jīng)營主體、科研創(chuàng)新主體進(jìn)行多形式的項(xiàng)目合伙合作，以成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)，以專業(yè)技術(shù)、專利成果服務(wù)企業(yè)（其它農(nóng)村組織、農(nóng)戶），利用自身的技術(shù)、資金、項(xiàng)目等資源參與鄉(xiāng)村開發(fā)等，積極為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量的各類人才。
第三條 合伙人招募管理按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，堅持需求導(dǎo)向、自愿參與、平等協(xié)商、合作共贏、以用為本、動態(tài)管理，引導(dǎo)和支持合伙人充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特長，更好服務(wù)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。
第四條 合伙人的招募管理服務(wù)工作，在青島市鄉(xiāng)村人才振興工作專班（以下簡稱“專班”）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由專班辦公室會同專班成員單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市合伙人的招募、管理和服務(wù)工作，重點(diǎn)做好管理制度、典型選樹等工作。涉農(nóng)區(qū)市鄉(xiāng)村人才振興工作專班（以下簡稱“區(qū)市專班”）辦公室會同轄區(qū)專班成員單位及鎮(zhèn)街統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)合伙人的招募、管理和服務(wù)工作。
第五條 支持專班成員單位根據(jù)自身職能組織實(shí)施尋找鄉(xiāng)村振興組織合伙人、鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)合伙人、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新合伙人等專項(xiàng)活動，努力匯聚更多智慧和力量，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。
第二章 合伙人條件
第六條 合伙人應(yīng)堅持正確的政治立場，遵紀(jì)守法；遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德；不搞封建迷信，不參加邪教等非法組織；遵守信訪條例及其他有關(guān)規(guī)定。
第七條 合伙人應(yīng)具有良好的社會信用，合伙人為某單位法人的，其單位應(yīng)在“信用中國”(https: //www.creditchina.gov.cn) 、 “國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”(https://www.gsxt.gov.cn)、“誠信中國網(wǎng)”(http://cxzg.cslai.org)上均無不良誠信記錄。
第八條 合伙人應(yīng)具有一定優(yōu)勢和特長，能夠吸引、整合、調(diào)動有關(guān)資源，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供支持。
基層農(nóng)村的“兩委”干部或其他的農(nóng)村選任干部不作為任職所在村“鄉(xiāng)村振興合伙人”招募對象。
第三章 招募程序
第九條 確定招募主體。具有招募合伙人意向的鎮(zhèn)街、村莊、強(qiáng)村共富公司、黨組織領(lǐng)辦合作社等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺書面提出招募鄉(xiāng)村振興合伙人的需求報區(qū)市專班。區(qū)市專班受理后，采取查看現(xiàn)場、聽取匯報、查閱資料的方式進(jìn)行資格審查，擇優(yōu)確定鎮(zhèn)街、村莊、強(qiáng)村共富公司等招募主體，建立管理檔案。
第十條 發(fā)布招募需求。市專班辦公室會同區(qū)市專班，通過“青島人才網(wǎng)”發(fā)布招募主體需求信息，積極鼓勵和支持社會各類組織或個人報名加入合伙人隊(duì)伍，投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
第十一條 加強(qiáng)宣傳推介。各區(qū)市專班通過線上、線下多種媒介推送等方式，招募主體圍繞區(qū)域內(nèi)自然資源、人文資源、產(chǎn)業(yè)資源等，介紹基本情況，深度挖掘展示當(dāng)?shù)靥厣蜐摿?yōu)勢，提出面臨的實(shí)際困難和亟待解決的難題，廣泛邀請有意合作者對接洽談。
第十二條 實(shí)地考察洽談。專班成員單位、行業(yè)主管部門、區(qū)市專班組織有初步意向的合伙人，通過實(shí)地考察、專題調(diào)研、座談交流等方式，幫助他們深入了解招募主體的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)需求，廣泛組織動員報名。區(qū)市專班組織招募主體與合伙人進(jìn)行洽談簽約，并做好全方位服務(wù)工作。
第十三條 備案和行文發(fā)布。區(qū)市專班依據(jù)申請情況，及時將轄區(qū)合伙人名單備案至市專班辦公室，由市專班辦公室集中分批次行文公布。
第四章 合作方式
第十四條 合伙人與招募主體開展結(jié)對合作，合作可以采取以下一種或多種形式：
（一）技術(shù)合作。合伙人以自有或可以合法使用的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)專利或自主品牌研發(fā)為主體的策劃創(chuàng)意等方式，經(jīng)協(xié)商約定利用招募主體資源、場地或資金項(xiàng)目進(jìn)行合作。
（二）資金合作。合伙人攜資金對招募主體現(xiàn)有項(xiàng)目、工程等進(jìn)行投資。
（三）創(chuàng)辦企業(yè)。合伙人攜資金、帶項(xiàng)目到招募主體創(chuàng)辦企業(yè)。
（四）協(xié)助招商。合伙人幫助招募主體策劃、包裝招商項(xiàng)目，利用自身資源或人脈優(yōu)勢,協(xié)助引進(jìn)人才和項(xiàng)目。
（五）專業(yè)服務(wù)。合伙人帶專業(yè)團(tuán)隊(duì)為招募主體提供文化、教育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、金融及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等方面的專業(yè)服務(wù)，幫助解決鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育及開發(fā)、項(xiàng)目推廣、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等難題。
（六）助力公益。合伙人設(shè)立特殊群體崗位或投資建立就業(yè)基地，幫助低收入家庭獲得穩(wěn)定的收入，提高生活質(zhì)量；或者為困難學(xué)生、留守兒童、殘障人士等特殊群體提供必要的物資幫助、人文關(guān)懷等。
（七）參與治理。合伙人積極參與當(dāng)?shù)毓彩聞?wù)和公益事業(yè)，幫助協(xié)調(diào)化解糾紛、推進(jìn)移風(fēng)易俗，協(xié)調(diào)社會組織、機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位或團(tuán)隊(duì)通過普法、文化、技術(shù)等活動，提升居民綜合素養(yǎng)。
（八）其他推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的合作。
第五章 職責(zé)分工
第十五條 招募主體與合伙人要確定合作項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人，積極推進(jìn)合作項(xiàng)目實(shí)施工作，主要做好以下工作：
（一）要認(rèn)真履行合作承諾，按協(xié)議約定履行責(zé)任。
（二）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極研究解決合作中遇到的困難和問題。
（三）主動與區(qū)市專班對接工作，及時匯報合作取得的成效，配合做好日常管理和考核工作。
第十六條 各區(qū)市專班負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)合伙人的招募和日常管理，配備工作人員專職負(fù)責(zé)合伙人有關(guān)工作。主要承擔(dān)以下工作:
（一）全面摸清合伙人情況，列明四張清單，即合伙人供給資源清單、合伙人需求意愿清單、供給要素清單、風(fēng)險評估清單，推動合伙人與招募主體精準(zhǔn)結(jié)對合作。
（二）協(xié)助招募主體與合伙人進(jìn)行對接商洽。
（三）指導(dǎo)招募主體與合伙人開展合作，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建立合伙人村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）做好轄區(qū)內(nèi)合伙人先進(jìn)事跡、有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳推廣工作，推動形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
（五）定期調(diào)度合伙人推進(jìn)情況、聽取合伙人工作匯報、組織開展合伙人述職，做好本區(qū)市先進(jìn)事跡總結(jié)提煉工作。
第十七條 市專班辦公室會同專班成員單位、區(qū)市專班辦公室主要承擔(dān)以下工作:
（一）建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專班成員單位和區(qū)市專班做好日常工作。
（二）根據(jù)合伙人項(xiàng)目推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展提供服務(wù)。
第六章 考核激勵
第十八條 實(shí)行動態(tài)管理。合伙人服務(wù)期限一般為3年（項(xiàng)目期限少于三年的按項(xiàng)目實(shí)際期限確定）。對于在管理期內(nèi)不能認(rèn)真履行合伙人義務(wù)的或合作成效不明顯的，招募主體可提出書面解除合作意見，報經(jīng)區(qū)市專班辦公室審核后，由市專班辦公室取消合伙人稱號和相關(guān)待遇。遇有其他問題，可采取平等協(xié)商、民事訴訟等途徑進(jìn)行解決。合伙人被解聘后，五年內(nèi)不得再次取得合伙人稱號。
第十九條 實(shí)行年度考核。各區(qū)市專班每年組織實(shí)施對合伙人的年度考核，將考核結(jié)果報市專班辦公室備案，對認(rèn)真履職、取得突出成效的給予表揚(yáng)。
第二十條 建立激勵機(jī)制。優(yōu)先推薦突出貢獻(xiàn)合伙人中符合條件的人大代表、統(tǒng)戰(zhàn)代表、黨組織代表、政協(xié)委員下一屆連任。市專班辦公室每年表揚(yáng)一批突出貢獻(xiàn)合伙人，突出貢獻(xiàn)合伙人是共產(chǎn)黨員的，同等條件下可優(yōu)先作為青島市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的推薦對象。允許突出貢獻(xiàn)合伙人通過合同約定，享有鄉(xiāng)村項(xiàng)目開發(fā)等優(yōu)先權(quán)。對突出貢獻(xiàn)合伙人，同等條件下優(yōu)先推薦參評我市鄉(xiāng)村振興英才、優(yōu)秀基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。
第七章 附 則
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
第二十二條 涉農(nóng)區(qū)市可參照本辦法制定本區(qū)市合伙人管理辦法，鼓勵有條件的區(qū)市對做出突出貢獻(xiàn)的合伙人進(jìn)行獎勵。涉農(nóng)區(qū)市已出臺合伙人管理辦法并在執(zhí)行期的，結(jié)合本辦法繼續(xù)執(zhí)行。
附件：青人社字[2024]61號-關(guān)于印發(fā)《青島市鄉(xiāng)村振興合伙人管理辦法》的通知.pdf
政策解讀
政策問答
青島政策通
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號