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各區(qū)（市）司法局，局直各單位，機關各處室，各行業(yè)協(xié)會：
為全面學習貫徹黨的二十大精神，深入落實《關于全市政法機關落實市委經(jīng)濟工作會議精神推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展四項舉措》（青政法〔2023〕7號），充分發(fā)揮司法行政機關服務保障職能，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提出如下實施意見：
一、持續(xù)優(yōu)化公平公正制度供給
1.加快推進重點領域立法。圍繞深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新促進、科技獎勵立法。圍繞持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動中小企業(yè)發(fā)展促進立法。圍繞守牢安全發(fā)展底線，推動安全生產(chǎn)立法，以良法促發(fā)展保善治。加強動態(tài)清理，及時清理與上位法不符、與現(xiàn)行政策不符的制度壁壘，為推動高質(zhì)量發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。（責任處室：行政立法和備案審查處）
2.提升合法性審查質(zhì)效。充分發(fā)揮決策合法性審查的法治保障作用，緊貼市委、市政府決策前沿，推動重大行政決策、市政府常務會議議題、市政府制發(fā)文件等合法性審查提質(zhì)增效，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展把好法律關口。（責任處室：決策法律審查處）
3.嚴格落實公平競爭審查制度。對涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策文件，嚴格按規(guī)定進行公平競爭審查，防止出臺排除、限制市場競爭的政策措施。加大對涉企規(guī)范性文件、重大行政決策、政府合同審查等領域的合法性審查力度，營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。（責任處室：行政立法和備案審查處、決策法律審查處、法律顧問和法律事務處）
二、全面推進嚴格執(zhí)法、公正司法
4.常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。強化對監(jiān)獄安全制度落實情況的督導檢查，確保監(jiān)獄工作的持續(xù)穩(wěn)定。充分發(fā)揮掃黑除惡“第二戰(zhàn)場”作用，深挖犯罪線索，積極配合辦案機關開展對服刑人員的提審工作，依法做好對涉黑涉惡罪犯的收押改造工作，為辦案機關打擊犯罪提供有力協(xié)助。（責任處室：監(jiān)獄管理處）
5.嚴格社區(qū)矯正執(zhí)行。依法接受社區(qū)矯正決定機關委托，對涉黑涉惡、涉槍涉爆、搶劫搶奪等違法犯罪人員的社會危險性和對所居住社區(qū)的影響，進行調(diào)查評估，提出意見，供決定社區(qū)矯正時參考。依法加強對暴力犯罪類型的社區(qū)矯正對象監(jiān)管，嚴格落實外出審批、走訪核查等監(jiān)管規(guī)定。（責任處室：社區(qū)矯正工作處）
6.加強行政執(zhí)法監(jiān)督。動態(tài)調(diào)整證明事項告知承諾制清單，進一步加大“減證便民”力度。認真貫徹落實國家、省關于規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理方面的工作要求，強化裁量基準備案審查監(jiān)督，進一步推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（責任處室：行政執(zhí)法監(jiān)督處）
三、深入開展惠企法律服務工作
7.深化惠企法律服務工作。持續(xù)組織惠企法律服務團隊、職能部門進行政策宣講，提升惠企政策知曉度。加大對“法惠企航”服務品牌的宣傳力度，深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商協(xié)會、企業(yè)等開展律師“坐診”等多元化惠企服務活動，幫助企業(yè)了解政策、爭取政策、享受政策，不斷提升企業(yè)獲得感、幸福感、安全感。（責任處室：法律顧問和法律事務處）
8.加強企業(yè)合規(guī)工作指導。制定加快推進企業(yè)合規(guī)工作的指導意見，建立企業(yè)合規(guī)指導服務機制，推動完善企業(yè)合規(guī)管理制度，加強企業(yè)合規(guī)體系建設服務供給。強化與各有關部門的工作協(xié)同，統(tǒng)籌合規(guī)研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)、高等院校等資源，指導企業(yè)搭建合規(guī)管理體系，增強企業(yè)合規(guī)管理和風險應對能力。（責任處室：法律顧問和法律事務處）
四、積極推進矛盾糾紛多元化解機制建設
9.強化各區(qū)（市）人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化建設，持續(xù)加強“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設。以人民調(diào)解組織建設為基礎，持續(xù)深化“1+1+N”矛盾糾紛化解機制，推進行政調(diào)解組織建設，加強與信訪、法院、公安、行業(yè)部門等聯(lián)動，深化矛盾糾紛多元化解機制建設。助推“一站式”調(diào)解中心與公共法律服務中心（站）、綜治中心、綜治網(wǎng)格化服務管理中心、信訪調(diào)解中心一體運行，推動構(gòu)建新時代“大調(diào)解”格局。（責任處室：人民參與和促進法治處）
10.充分發(fā)揮公證作為預防性法律制度的職能，為各類經(jīng)濟主體提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務。進一步鼓勵和支持公證機構(gòu)參與人民法院調(diào)解工作，降低企業(yè)維權(quán)成本。進一步發(fā)揮公證等非訴訟方式在金融領域不良資產(chǎn)處置中的作用。（責任處室：市公證協(xié)會、法律服務管理處）
五、扎實做好涉企行政復議應訴工作
11.實行涉企行政復議應訴案件快速受理、辦理。對于可以適用簡易程序?qū)徖淼纳嫫蟀讣?，制定簡案快辦審理辦法，從受理時限、答復時限、審理方式、簡易轉(zhuǎn)一般程序、一般程序征求當事人意見等方面予以規(guī)范，細化辦案流程，推動辦案提速。（責任處室：行政復議處、行政應訴處）
12.充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議“主渠道”作用。深入落實涉企復議案件審理辦法，依法高質(zhì)效審理涉企行政處罰、行政強制、工傷認定、社保追繳等復議案件，持續(xù)推進“新官不理舊賬”等行政協(xié)議糾紛審理。（責任處室：行政復議處、行政應訴處）
13.探索在審理行政復議案件過程中引入企業(yè)合規(guī)概念，研究相關操作規(guī)程，與市檢察院、市工商聯(lián)建立企業(yè)合規(guī)第三方評估監(jiān)督合作機制，探索對主動認錯認罰、開展合規(guī)建設并取得成效的企業(yè)從輕減輕處罰的可行性路徑。（責任處室：行政應訴處）
六、有效提升公共法律服務質(zhì)效
14.提升涉外法律服務水平。推動青島涉外法務中心建設，設立“一帶一路”律師聯(lián)盟青島中心、上合組織法律服務委員會青島中心，加大涉外法律服務機構(gòu)招引力度，聚集全方位、全鏈條、高能級的涉外法律服務業(yè)態(tài)，打造法律服務高能級聚集區(qū)。（責任處室：法律服務管理處）
15.優(yōu)化公證便企服務。進一步深化公證領域“放管服”改革，深化公證“零跑腿”暨“一網(wǎng)通辦”試點工作，將試點單位擴大至全市所有公證機構(gòu)，實現(xiàn)試點單位全覆蓋。深化“最多跑一次”改革， 進一步擴大“最多跑一次”公證事項范圍。（責任處室：法律服務管理處）
16.建設覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網(wǎng)絡。整合律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解等法律服務資源，充分發(fā)揮12348公共法律服務熱線作用，即時解答法律咨詢，回應企業(yè)訴求，為企業(yè)涉法事務提供法律支持。組建專業(yè)團隊，依托熱線提供高效咨詢和調(diào)解服務，助力企業(yè)快速健康發(fā)展。（責任處室：法律援助中心、法律服務管理處、人民參與和促進法治處）
17.加強法律服務隊伍建設。依托律師學院、律師大講堂等平臺，通過引進知名專家學者來青授課、組織優(yōu)秀法律服務工作者走出去考察學習等方式，不斷加強法律服務隊伍建設，強化業(yè)務能力培訓，提高法律服務水平，為國家戰(zhàn)略和全市重點工作提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務。（責任處室：法律服務管理處）
青島市司法局
2023年2月11日
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