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青島市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)青島市建設(shè)用地污染土壤轉(zhuǎn)運管理要點的通知
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  • 索引號 2523352094729095756
  • 主題分類 環(huán)境監(jiān)測、保護與治理
  • 成文日期 2024-07-22
  • 發(fā)布日期 2024-07-24
  • 發(fā)文字號 青環(huán)發(fā)〔2024〕51號
  • 發(fā)文單位 青島市生態(tài)環(huán)境局
  • 規(guī)范性文件登記號

  • 青島市建設(shè)用地污染土壤轉(zhuǎn)運管理要點(試行)

     

    為進一步加強建設(shè)用地修復(fù)施工活動污染土壤轉(zhuǎn)運管理,防范二次污染,根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《山東省土壤污染防治條例》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等有關(guān)要求,制定本要點。

    一、適用范圍

    本要點適用于在青島市內(nèi)轉(zhuǎn)運或跨市轉(zhuǎn)運的污染土壤及其監(jiān)督管理活動,其中涉及跨省轉(zhuǎn)運的應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》轉(zhuǎn)移固體廢物出省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。污染土壤根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB 34330-2017)屬于固體廢物的,其轉(zhuǎn)運、貯存、處置、修復(fù)過程均需落實固體廢物管理要求。經(jīng)鑒定屬于危險廢物的,應(yīng)當(dāng)依照危險廢物相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求進行處置,不適用本要點。

    二、總體要求

    土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)主體責(zé)任單位、污染土壤移出人、污染土壤承運人、污染土壤接受人(以下分別簡稱“主體責(zé)任單位”、“移出人”、“承運人”和“接受人”)在污染土壤轉(zhuǎn)運、處置過程中應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防流失、防滲漏或其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污染土壤,并對所造成的環(huán)境污染及生態(tài)破壞依法承擔(dān)責(zé)任。移出人應(yīng)當(dāng)制定污染土壤轉(zhuǎn)運計劃,將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等,提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門。轉(zhuǎn)運過程執(zhí)行污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度。生態(tài)環(huán)境主管部門依法對污染土壤轉(zhuǎn)運環(huán)境污染防治以及污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單運行實施監(jiān)督管理,查處污染土壤污染環(huán)境違法行為。

    三、轉(zhuǎn)運聯(lián)單的運行和管理

    移出人、承運人和接受人等有關(guān)單位通過青島土壤環(huán)境綜合管理平臺(以下簡稱管理平臺)填寫、運行污染土壤電子轉(zhuǎn)運聯(lián)單。轉(zhuǎn)運聯(lián)單格式按本要點附件1中的青島市污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單執(zhí)行。

    (一)污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單實行統(tǒng)一編號,編號由十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。省級行政區(qū)劃代碼(兩位數(shù))+地級以上市行政區(qū)劃代碼(兩位數(shù))+區(qū)、市行政區(qū)劃代碼(兩位數(shù))+項目代碼(兩位數(shù))+年份(兩位數(shù))+流水號(四位數(shù)),流水號由發(fā)放空白聯(lián)單的污染土壤所在地區(qū)(市)生態(tài)環(huán)境分局按照污染土壤轉(zhuǎn)運情況依次編制。

    (二)移出人每轉(zhuǎn)運一車(或其他運輸工具)污染土壤,應(yīng)當(dāng)填寫、運行一份污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單;每車(或其他運輸工具)僅限同一日將同一地塊相同污染狀況的污染土壤轉(zhuǎn)運至同一接受人。

    (三)采用公路、鐵路或水運等多種聯(lián)運方式轉(zhuǎn)運污染土壤的,前一承運人和后一承運人應(yīng)當(dāng)明確運輸交接的時間和地點。后一承運人應(yīng)當(dāng)核實污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單確定的移出人信息、前一承運人信息及污染土壤相關(guān)信息。

    (四)承運人、接受人應(yīng)當(dāng)核實污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單,沒有轉(zhuǎn)運聯(lián)單的,承運人應(yīng)當(dāng)拒絕運輸,接受人應(yīng)當(dāng)拒絕接收。接受人應(yīng)當(dāng)對運抵的污染土壤進行核實驗收,并在接收之日起五個工作日內(nèi)通過管理平臺確認(rèn)接收。運抵的污染土壤與污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的,接受人應(yīng)當(dāng)及時告知移出人,視情況決定是否接收;若不接收,接受人應(yīng)當(dāng)及時向移出人和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門報告,移出人應(yīng)當(dāng)及時向地塊所在地區(qū)(市)生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

    (五)因特殊原因無法運行污染土壤電子轉(zhuǎn)運聯(lián)單的,可以先使用紙質(zhì)轉(zhuǎn)運聯(lián)單,并于轉(zhuǎn)運活動完成后十個工作日內(nèi)在管理平臺中補錄電子轉(zhuǎn)運聯(lián)單。

    四、相關(guān)單位管理要點

    (一)主體責(zé)任單位

    1.對承運人、接受人的主體資格和技術(shù)能力進行核實,出具核實意見,依法組織簽訂書面合同,并在合同中約定運輸、貯存、處置、修復(fù)污染土壤的污染防治要求及相關(guān)責(zé)任,全過程監(jiān)督各方依法履行合同;

    2.在土壤污染修復(fù)方案中明確:污染土壤異地處置、異地修復(fù)方式,技術(shù)路線,關(guān)鍵工藝參數(shù),二次污染防范措施,需轉(zhuǎn)運的污染土壤數(shù)量,出場污染土壤的環(huán)境質(zhì)量要求等內(nèi)容。在修復(fù)方案或轉(zhuǎn)運計劃中明確與處置、修復(fù)能力相適應(yīng)的污染土壤貯存場所最大貯存量,處置、修復(fù)計劃等,并附相關(guān)證明材料;

    3.監(jiān)督移出人、承運人、接受人履行相關(guān)義務(wù),建立污染土壤轉(zhuǎn)運全流程管理臺賬,污染土壤轉(zhuǎn)運計劃執(zhí)行結(jié)束后,向所在地區(qū)(市)生態(tài)環(huán)境主管部門報告污染土壤轉(zhuǎn)運情況,報告中應(yīng)包括污染土壤轉(zhuǎn)運、接收情況和監(jiān)督管理情況,并附相關(guān)證明材料;每月向所在地區(qū)(市)生態(tài)環(huán)境主管部門報送污染土壤處置和修復(fù)情況;污染土壤處置、修復(fù)完成后,向所在地區(qū)(市)生態(tài)環(huán)境主管部門報告,并附相關(guān)證明材料;

    4.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

    (二)移出人

    1.制定污染土壤轉(zhuǎn)運計劃,并附接受人出具的同意接收文件(需加蓋接受人單位公章),接收文件應(yīng)包括處置計劃、處置承諾書等內(nèi)容;

    2.提前五個工作日將污染土壤轉(zhuǎn)運計劃報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門,并上傳至管理平臺。轉(zhuǎn)運計劃經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門審核后啟動污染土壤轉(zhuǎn)運工作。轉(zhuǎn)運計劃執(zhí)行結(jié)束后,向主體責(zé)任單位報告轉(zhuǎn)運計劃執(zhí)行情況;

    3.建立污染土壤轉(zhuǎn)運管理臺賬,填寫污染土壤轉(zhuǎn)運出場臺賬表(附件2),對轉(zhuǎn)運的污染土壤進行計量,如實記錄、妥善保管轉(zhuǎn)運污染土壤的類別、重量(方量)和承運人、接受人等相關(guān)信息;

    4.組織填寫、運行污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單,在污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單中如實填寫污染土壤移出信息。組織承運人、接受人填寫污染土壤電子轉(zhuǎn)運聯(lián)單,并核實聯(lián)單中轉(zhuǎn)運污染土壤的類別、重量(方量)、污染狀況等信息;

    5.在開挖區(qū)域、預(yù)處理場所、出場口、磅秤、污水處理設(shè)施等關(guān)鍵點位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),確保24小時不間斷錄像,并與主體責(zé)任單位聯(lián)網(wǎng),鼓勵與所在地區(qū)(市)生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。視頻資料全部保存,保存期限不少于5年;

    6.通過跟蹤定位、落實運輸軌跡等方式及時核實承運人運輸情況,通過駐場等方式及時核實接受人貯存、處置、修復(fù)相關(guān)污染土壤情況,并向主體責(zé)任單位報告污染土壤轉(zhuǎn)運、接收、處置和修復(fù)情況,相關(guān)證明材料上傳至管理平臺;

    7.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

    (三)承運人

    1.填寫、運行污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單,在污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單中如實填寫承運人名稱、運輸工具及其營運證件號,以及運輸起點和終點等運輸相關(guān)信息;

    2.運輸污染土壤應(yīng)當(dāng)使用具有防揚散、防流失、防滲漏、并安裝定位系統(tǒng)等措施的運輸車輛,運輸過程應(yīng)全過程監(jiān)控和管理,防止二次污染,嚴(yán)禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污染土壤;

    3.嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)運計劃要求的時間、路線轉(zhuǎn)運污染土壤,記錄運輸軌跡,并將運輸軌跡及時上傳至管理平臺;

    4.將運輸?shù)奈廴就寥肋\抵接受人地址,交付給污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單上指定的接受人,并將運輸情況及接收情況及時告知移出人;

    5.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

    (四)接受人

    1.具備擬接收污染土壤相適應(yīng)的處置、修復(fù)能力,依法依規(guī)落實環(huán)境影響評價、“三同時”和排污許可制度;

    2.根據(jù)自身處置、修復(fù)能力,配備專門的污染土壤貯存場所,貯存場所要做好相關(guān)污染防治措施;不同地塊、不同種類的污染土壤應(yīng)分區(qū)貯存,并設(shè)立標(biāo)識,污染土壤貯存時限原則上不超過一年;

    3.按照修復(fù)方案、污染土壤處置或修復(fù)計劃,明確工期安排,落實二次污染防治相關(guān)要求,制定并落實相關(guān)檢測工作方案;

    4.核實擬接收的污染土壤的類別、重量(方量)、污染狀況等相關(guān)信息,建立污染土壤轉(zhuǎn)運管理臺賬,填寫污染土壤轉(zhuǎn)運進場臺賬表(附件3);

    5.填寫、運行污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單,在污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單中如實填寫是否接收的意見,以及接收量和處置、修復(fù)方式等信息;

    6.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),對接收的污染土壤進行貯存、處置、修復(fù),填寫污染土壤處置、修復(fù)臺賬表(附件4);

    7.在廠區(qū)入口、磅秤、貯存和修復(fù)場所等關(guān)鍵點位安裝視頻監(jiān)控,確保24小時不間斷錄像,并與移出人聯(lián)網(wǎng),鼓勵與主體責(zé)任單位和污染土壤接收地區(qū)(市)生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。視頻資料全部保存,保存期限不少于5年;

    8.利用污染土壤生產(chǎn)的產(chǎn)品要符合相應(yīng)的檢測檢驗標(biāo)準(zhǔn),每批次產(chǎn)品檢驗合格后方可外銷;

    9.將污染土壤接收情況和處置、修復(fù)結(jié)果及時告知移出人;

    10.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

    (五)生態(tài)環(huán)境管理部門

    1.所在地和接收地區(qū)(市)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對污染土壤轉(zhuǎn)運、貯存、處置、修復(fù)等活動的環(huán)境監(jiān)管,如發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除,嚴(yán)厲打擊非法傾倒和違法處置污染土壤等行為;主體責(zé)任單位、移出人、承運人、接受人應(yīng)當(dāng)對生態(tài)環(huán)境主管部門的檢查、監(jiān)督予以配合;

    2.所在地和接收地區(qū)(市)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)強化聯(lián)動監(jiān)管,通過發(fā)函、郵件、電話等形式加強信息共享,及時溝通污染土壤轉(zhuǎn)運、處置等信息;

    3.在收到污染土壤轉(zhuǎn)運計劃后五個工作日內(nèi),所在地和接收地區(qū)(市)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)完成審核,并按照污染土壤轉(zhuǎn)運計劃等對污染土壤轉(zhuǎn)運活動進行監(jiān)督。

    五、要點有關(guān)用語的含義

    (一)轉(zhuǎn)運,是指以貯存、處置、修復(fù)污染土壤為目的,將污染土壤從移出人的場所移出,交付承運人并移入接受人場所的活動。

    (二)主體責(zé)任單位,是指土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人、地方人民政府根據(jù)實際情況指定的負(fù)責(zé)實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的責(zé)任單位。

    (三)移出人,是指污染土壤修復(fù)施工單位。

    (四)承運人,是指承擔(dān)污染土壤運輸作業(yè)任務(wù)的單位。

    (五)接受人,是指污染土壤異地處置單位、修復(fù)單位。

    六、其他事項

    (一)本要點自印發(fā)之日起實施。

    (二)若涉及有關(guān)法律法規(guī)政策等有關(guān)新要求的,從其規(guī)定執(zhí)行。

     

    如果您對該文件有疑問,可以通過 網(wǎng)上咨詢 方式咨詢相關(guān)單位 ,或者撥打 咨詢電話
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    土壤固廢處 : 82872505